文/胡钦伟 张小光 胡郭潇 伍玮

数字经济是以数字化的知识和信息作为关键生产要素，以数字技术为核心驱动力量，以现代信息网络为重要载体，通过数字技术与实体经济深度融合，不断提高经济社会化的数字化、网络化、智能化水平，加速重构经济发展与治理模式的新型经济形态[1]。

党的二十大报告提出，“加快发展数字经济，促进数字经济和实体经济深度融合，打造具有国际竞争力的数字产业集群”。数字经济发展正逐渐成为引领经济发展的重要力量，其中促进数字经济与实体经济的深度融合是关键，各产业的数字化转型也密切影响着城市的数字化发展，这为江西省数字经济向纵深发展指明了前进方向，提供了根本遵循。

一、江西省数字经济发展现状

（一）产业规模快速增长

电子信息产业。电子信息是江西省基础性、先导性、支柱性产业，2022年, 全省电子信息制造业营收首次突破万亿，达到10112.2 亿元，同比增长32.2%，跃居全国第四、稳居中部第一。

虚拟现实（VR）产业。近年来，江西省着力推动虚拟现实产业发展，全省VR 及相关企业营收由2018年的42 亿元快速增长至2022年的812 亿元，四年之间增长了近20 倍。

半导体照明（LED）产业。2022年，全省半导体照明产业克服全球经济疲软、三年疫情冲击等不利因素影响，实现营收超800 亿元。

电子商务产业。2022年全省电子商务实现持续快速增长，网络零售额2161.3 亿元，排名全国第5 位，高于全国增速8.1个百分点；其中实物商品网络零售额1934.3 亿元，同比增长16.9%，高出全国平均增幅7.7个百分点。

物联网产业。物联网产业实现快速发展，全省物联网及关联产业主营业务收入从2018年的500亿元增加到2022 的1900 亿元。

图1 江西省2022年数字经济产业规模

软件和信息技术产业。江西软件和信息技术服务业营业收入实现稳步增长，2022年，全省软件产业实现营业收入385 亿元，同比增长18.6%。

（二）产业集群逐步壮大

电子信息产业。全省规模以上企业数量达到2214 家，比上年净增427 家，同比增长23.9%。其中，营收超100 亿的企业16 家，营收超50 亿的企业24 家，营收超20 亿的企业44 家，初步形成了以华勤电子、赣州同兴达、兆驰光电等为代表的企业梯度发展格局。

虚拟现实（VR）产业。江西省着力加快打造VR 产业新高地，截至2022年，全省VR 及相关企业已达400 余家，“2022中国VR50 强企业”名单中，落户江西的企业数量达到18 家，占比将近40%，其中本土企业6家，产业集聚效应显现。

半导体照明（LED）产业。

2022年江西省规模以上企业达到212 家，较2021年增长37 家，形成了从硅衬底材料、外延片及芯片制造、器件封装到照明灯具等应用产品较为完整的产业链。

电子商务产业。江西省将发展电子商务作为培育发展数字经济的重要内容，全省拥有国家电子商务示范基地5 家，国家数字商务企业3 家；新认定省级电商示范基地30 家、示范企业120 家。

图2 江西省2022年数字经济产业集群

物联网产业。近年来江西省物联网和5G 产业基础逐步夯实，以物联网应用和产业发展为主线，加快推进部署和深入应用。工信部发布的“2023年物联网赋能行业发展典型案例名单”中，江西省鑫铂瑞、三川智慧、诚坤国际和山水光电等4 家公司的项目入选，着力构建有竞争力的物联网产业生态。

软件和信息技术产业。近年来，企业规模和实力持续走强，产业集聚效应明显增长，2022年主营业务收入超10 亿元的企业突破12 家，主营业务收入超亿元的企业突破60 家，全国互联网百强企业2 家。

（三）产业政策持续发力

江西省数字经济政策体系初步形成，协同推动数字经济产业发展。为推动数字经济产业高质量跨越式发展，提升产业发展能级，近年来江西省积极谋划、高位推动，持续出台数字经济政策及规划文件，培育数字经济发展新动能。

2020年4月，江西省人民政府出台《江西省数字经济发展三年行动计划（2020-2022年）》，作出了把数字经济发展作为加快江西省新动能培育“一号工程”的战略决策。2021年初，省政府印发了《江西省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，制定了深入实施数字经济“一号工程”的政策措施，明确提出要建设“智联江西”。2022年5月印发了《江西省“十四五”数字经济发展规划》，提出以推动数字经济高质量跨越式发展为主题，以数据为关键要素，以数字技术与实体经济深度融合为主线，深入推进数字经济做优做强“一号发展工程”，着力推动数字技术创新应用，着力培育产业新赛道，努力建成全国数字经济发展新高地、中部地区数字产业发展集聚区、产业数字化转型先行区、场景创新应用先导区、数字营商环境示范区。

除上述政策外，江西省近年来还出台了30 多项与数字经济相关的政策及文件，以支持江西省数字经济建设。

二、江西省数字经济发展面临的困难

（一）国际政治经济秩序面临深刻调整

在世界百年未有之大变局加速演进的背景下，国际秩序进入动荡调整期，全球发展形势充满不确定性。新兴市场国家和发展中国家的影响力持续增强，西方国家图谋通过制定新规则、建立新阵营等方式维护主导权，秩序演变中的南北矛盾、东西矛盾有所上升，地缘政治、经济竞争、保护主义加剧，科技因素的战略性意义凸显。数字经济作为全球新一轮产业革命和产业变革的新引擎，具有高创新性、强渗透性、广覆盖性的特点，是未来很长一段时期内经济发展的新动能，不仅是新的经济增长点，而且是改造传统产业的支点，将成为构建现代化经济体系的重要引擎。作为世界科技革命和产业变革的先机，发展数字经济具有极其重要的战略意义，是新一轮国际竞争的重点领域，是各国抢占未来发展的制高点。

因此，江西在发展数字经济时，必然面临着愈发纷繁复杂的发展形势，围绕关键核心技术和产业实力的国际竞争日趋激烈，各主要经济体纷纷聚焦数字领域，加强战略部署，提升本国创新能力，强化关键产业发展的主导权[2]，江西进行数字经济建设时产业链供应链的发展与稳定面临多重风险。

（二）新一轮技术发展存在不确定性

随着科技突破和产业变革的深入推进，数字经济产业多学科、多领域、多技术高度交叉和深度融合趋势愈发显著，新技术、新应用持续涌现带来新变革与新影响，行业间的界限越来越模糊。

长期以来，江西工业产业结构偏重，重化工、资源能源产业占主导地位，而数字经济产业存在层次不高、竞争力不强、集聚性差、创新驱动不足等诸多问题。目前江西省除电子信息产业、虚拟现实（VR）产业、半导体照明（LED）产业等产业细分领域具有相对优势外，在其他细分领域的基础研究能力、创新转化能力与周边兄弟省份还存在一定差距，关键领域核心技术“受制于人”的局面尚未根本改变。江西数字创新体系整体效能不强，创新资源存在分散、重复、低效等问题，制约创新成果转化。数字人才基础薄弱、缺口巨大，重引进轻培育较为明显[2]。

如不能紧抓产业发展趋势，多领域多技术协同创新、深化多产业深度融合、扩大数字技术应用领域，力争实现弯道并车甚至弯道超车，在抢占未来技术发展制高点方面或将面临一定风险。

（三）创新转化能力后劲不足

高校、科研院所、科研平台等对数字经济产业的创新发展有着至关重要的作用，是科研成果输出以及集聚和培养高层次创新人才的重要载体。

目前，江西省相较于北京、上海、江苏、广东、湖北、湖南等省份，在高水平高校、科研院所、实验室、技术创新中心等数量方面存在严重不足。仅从高校来讲，省内目前暂无一所985 高校，无论是在数量还是质量方面，与周边省份都存在较大差距，同时与数字经济密切相关的工科类学科发展相对落后，进而造成了人才短缺，进一步制约了数字经济的发展。

人才短缺主要体现在两个方面，一是高端人才短缺，二是技能型人才短缺。在高端人才方面，江西缺乏具有数字经济领域前沿知识和实践经验的专业人才；在技能型人才方面，江西缺乏掌握数字技术、数据分析等技能的实用型人才。

其次，江西在数字经济领域的发明专利远远低于全国平均水平，全省的实验室、技术平台只是承担起技术检测类简单的技术服务功能，在核心应用型技术上严重“缺钙”。

另外，江西省在数字经济研发经费支出占全省生产总值比例不高，但各大产业在智能化数字化技术改造过程中，需要承担人、财、物等多方面的成本压力，不但基础设施、人才聘用的费用高，而且生产方式的转型、合作协同工作、指挥调度也非常困难，造成大部分企业对于新技术改造、新技术应用的积极性不高，尤其是制造业企业更是不敢、不想、不会进行数字化改革、数字技术创新。

三、江西省数字经济发展对策

（一）应积极争取上位支持

江西省应建立自上而下的组织领导机制，高规格成立工作专班推进，积极争取建立部、省共建机制，成立部、省数字经济产业共建领导小组，与部委共建“中部（江西）数字经济产业基地”，积极争取国家政策支持，打造优良政策环境。

要抓住战略发展机遇，围绕数字经济产业，聚焦提升科技成果转化、双创服务能力，优化“科技研发+企业孵化+加速成长+产业升级”四位一体化创新体系，强化新动能孵化育成能力，围绕数字经济向上争取建设国家重点实验室。

积极争取国家科技重大专项、重点研发计划等项目落户江西省，推动催生一批前沿引领技术、颠覆性技术创新成果；支持江西省高校、科研院所、行业优势企业携手争创一批数字经济国家工程研究中心、技术创新中心、产业创新中心、制造业创新中心等国家和省级技术开发平台，开展研究开发、成果应用与推广。

（二）应加强政策扶持力度

江西省应加强政策扶持力度，支持企业做大做强。加大政府投入，保证政策供给，建立多元化投资机制和投融资平台，鼓励优质资产向优势企业和优势产品集聚，强化龙头企业带动作用，推动中小企业做专做精。

应完善技术创新体系，激励企业科技创新。推进产学研深度融合，加强专业技术平台和孵化器建设，促进产业共性技术与平台共享，强化知识产权保护，打造一批知识产权试点示范园区，赋予科技工作者充分的人财物自主权和技术路线决定权，激励科技创新。

要大力培养选拔优秀的数字技术创新人才。进一步推进产学研结合，出台相应政策支持突破行业、部门界限，打破行政隶属关系，将高等院校、科研院所和企业的研发力量有机整合，采用“嵌入式”人才培养模式，通过校企共建开放式实验室，将人才学历教育“嵌入”产业第一线，将产业人才编制“嵌入”相关高校和科研院所。

要创新科技体制机制，探索人才引进、科研经费管理等改革。探索对外科技交流合作、国际人才引进与管理先行先试，支持建立与国际接轨的人才招聘、薪酬、评价、技术移民、便利化管理等制度，支持通过“政府所有，委托运行”实现重大科技基础设施开发共享，扩大科研项目经费使用自主权，强化事中事后监管。

（三）应强化科技金融支撑

江西省应设立包括天使基金、风投基金、产业发展基金等在内的数字经济产业政府引导基金。通过政府、国企设立引导基金，引导吸引社会资本将产业资源导入江西省，壮大资本链，重点投向数字经济研发创新、重大科技成果转化和企业孵化。

在投资对象方面，基金重点投向种子期、初创期数字经济领域创新创业企业、具有优质成长性的重点企业。在基金管理方面，采用公开征集、公开竞争的方式选聘数字经济领域投资排名靠前的管理机构作为基金管理人，负责基金的运营和管理工作，基金遵循市场化管理的原则，投资各方共享收益、共担风险。

在基金发展方面，重点关注来自于顶级投资机构和基金的天使投资人、知名投资人等，针对其新设子基金给予政府引导支持，一方面该类型基金具有一定品牌效应、管理规范，另一方面具有较强的市场灵活性。拓宽企业直接融资渠道，支持企业挂牌上市、发行债券、技术资本化、资产证券化。创新财政科技投入方式，引导和促进银行业、证券业、金融机构及创业投资等各类资本，改进服务模式，搭建服务平台，实现科技创新链条与金融资本链条的有机结合，为初创期到成熟期各发展阶段的数字经济企业提供融资支持和金融服务，形成强有力的资金支撑。

（四）要积极融入“国内国际双循环”新发展格局

结合江西省省域特色，综合资源禀赋，因地制宜发挥自身优势，加强与粤港澳大湾区、长三角等城市集群的联动发展，促进数字经济科研、技术、人才交流合作，支持供应链国产替代，建立国内营销服务体系，推动建设跨省域产业合作联盟和开展产业创新多方位合作，支持企业参加境内展会，开展优质产品宣传、推介，拓展线上线下销售渠道。

支持江西省数字经济企业优化国际市场布局，提升企业国际市场开拓能力，推动产品进出口、引进国外技术和对外投资协调发展。强化品牌宣传，扩大影响力。积极承办数字经济国际国内高水平学术会议、高端专业论坛、大型科技博览会等各类交流活动，在数字领域发起国际国内创新合作论坛，争取一批国际高水平学术会议落户江西省，积极开展创新创业大赛。

主动引进国际资源，打造产业集群。加大对国际国内数字经济龙头企业、优势骨干企业的引进力度，推进产业国际化发展，强化对产业链上下游企业的引领、集聚作用。深入推进招大引强，重点梳理制定数字经济主要细分领域的“世界500 强”、上市公司、独角兽及细分领域隐形冠军等骨干企业名单，作为招商“标靶”，实施针对性靶向招引，招引、留住和发展世界级创新领先型企业。