娄莉

摘要：随着经济全球化和技术的进步，许多国家都在努力转变传统的经济增长模式，寻求更加可持续和创新驱动的发展道路。新型经济增长方式注重创新、绿色和高技术产业的发展，以提高经济效率、降低资源消耗和环境污染、增加高技能就业为目标。这种转型对就业产生了许多重要影响，包括就业岗位结构的变化、劳动力需求的转移、就业结构调整的挑战等。因此，研究经济增长方式的转型既有助于揭示转型过程中的挑战和机遇，也有助于为政府和企业制定合适的政策和战略提供依据。文章针对经济增长方式的转型对就业的影响展开研究，以期为我国经济发展提供借鉴和参考。

关键词：经济增长方式；转型发展；就业影响

经济增长方式的转型是一个国家或地区在发展过程中所面临的重要课题。随着全球经济的不断演变和国际竞争的加剧，传统的经济增长模式已经难以适应新时代的需求。过去，很多国家主要依靠资源密集型产业和低成本劳动力的优势发展经济，这种方式虽然具有一定的效果，但也带来了诸如环境污染、资源枯竭和劳动力扩张的限制等问题。为了实现可持续发展和提升经济竞争力，转变经济增长方式成为当务之急。新型经济增长方式的转型将直接或间接地对就业产生影响。比如，新兴产业和创新型产业的发展将带动就业机会的增加。因此，研究经济增长方式转型对就业的影响具有重要意义。本文对经济增长方式的转型对就业的影响展开研究，旨在提供一定的理论和实践指导，促进经济增长方式的转型与就业的良性互动。

一、经济增长方式转型的背景与过程

（一）传统经济增长模式的不足与限制

第一，传统经济增长模式往往依赖于资源密集型和劳动密集型产业，这导致经济的增长主要依赖于资源的开发和相对廉价的劳动力。随着资源的枯竭和劳动力成本的上升，这种增长模式变得难以持续。第二，传统经济增长模式通常忽视了对环境的影响和资源的可持续利用。高能耗、高污染产业带来了严重的环境问题，如空气污染、水资源短缺等，长期下去将威胁到经济的可持续发展。第三，传统经济增长模式缺乏创新和技术进步的推动，过于依赖已有的技术和模式。这将使得经济无法适应快速变化的市场需求和全球竞争的挑战，难以提高产业竞争力。第四，传统经济增长模式通常集中于少数几个产业或行业，使得劳动力结构单一，对失业风险十分敏感。此外，由于技术进步和产业升级，一些传统产业岗位会被淘汰，导致就业岗位的不稳定性。

（二）新型增長模式的出现与发展

随着经济发展和社会进步，新型增长模式逐渐出现并得到发展。首先，新型增长模式中，高技术产业如信息技术、人工智能、生物技术等得到快速发展。这些产业具有较高的技术含量和附加值，能够推动经济结构的升级和创新能力的提升。其次，随着互联网和信息技术的飞速发展，数字经济成为新的增长引擎。电子商务、云计算、大数据等数字经济领域的创新和应用，改变了传统经济运作方式，促进了产业的升级和效率的提高。最后，绿色经济以可持续发展为导向，注重资源的节约和环境的保护。新能源、清洁技术、循环经济等绿色产业的兴起，不仅为经济增长提供了新动力，还有助于减少环境污染和资源浪费。新型增长模式的出现和发展，为经济增长注入了新的动力和活力。它们推动了经济结构的升级和创新能力的提升，提供了更多的就业机会和发展空间。

（三）经济增长方式转型的阶段

经济增长方式的转型是一个渐进的过程，经历了四个阶段。第一阶段：资源驱动阶段。初始阶段的经济增长主要依赖资源的开发和利用，如能源、土地、劳动力等。这种模式在初期可以带来较快的经济增长，但随着资源的枯竭和效益递减，逐渐暴露出可持续性问题。第二阶段：技术推动阶段。随着科技进步和技术创新的推动，经济增长开始依赖于技术进步和知识产出。高技术产业的发展和应用成为经济增长的重要动力，如信息技术、生物技术等。在这个阶段，关键是提升创新能力和技术水平，加强科研投入和知识产权保护。第三阶段：结构调整阶段。经济结构调整是经济增长方式转型的核心内容之一。包括推动传统产业的升级改造，发展新兴产业和战略性新兴产业，促进服务业的发展，提高产业链和价值链的竞争力。同时，也需要加强就业转型和社会保障制度建设，确保转型过程的平稳过渡。第四阶段：绿色可持续阶段。在经济增长方式转型的过程中，绿色和可持续发展成为重要目标。这意味着将生态环境保护和资源节约纳入经济增长的考量范围，通过发展绿色产业、推广清洁技术和实施环境管理政策，实现经济与环境的协同发展。

二、经济增长方式转型对就业的影响

（一）就业岗位结构变化

根据相关数据统计，2017年起，我国第三产业就业人员占比不断增加，第一产业就业人员占比不断减少，如图1所示。

1. 传统行业就业机会的减少

随着经济增长方式转型，传统行业面临产能过剩、资源短缺、环境压力等问题，导致其就业机会减少。一方面，随着技术进步和自动化的推进，许多传统行业开始采用先进的生产技术和设备，从而减少了对人工劳动的需求。例如，在制造业中，自动化和智能化的应用使得许多工作被机器人所替代。另一方面，由于环境保护的要求和市场需求的变化，一些资源密集型和污染严重的传统行业逐渐被淘汰或调整，直接导致了相关行业的就业机会减少。

2. 高新技术行业就业机会的增加

经济增长方式转型中，高新技术行业的发展为就业市场带来了新的机会。高新技术行业通常涉及信息技术、生物技术、新能源、新材料等领域，其特点是技术含量高、创新性强、发展潜力大。第一，随着科技的不断进步，高新技术行业对于技术人才的需求不断增加。例如，人工智能、大数据、云计算等技术的快速发展，需要大量的专业人才从事研发、应用和管理工作。这些新兴技术所带来的需求推动了高新技术行业的就业机会增加。第二，高新技术行业通常以创新和创业为核心驱动力。创新型企业的特点是注重技术创新和市场创新，需要各种类型的人才来支持其研发、生产、销售等方面的工作。因此，高新技术行业的快速发展为创造就业机会提供了契机。第三，高新技术行业的发展往往伴随着产业链的扩展和升级。例如，在新能源领域，除了生产太阳能电池板和风力发电设备的企业外，还需要建设、运维、销售等相关产业链环节的人才。这样的产业链扩展为就业机会的增加提供了更多的可能性。随着经济增长方式的转型和科技的进步，高新技术行业的就业机会将继续增加，相关人才也需要不断提高自身的综合素质和专业技能，以适应行业发展的需求。

（二）劳动力需求的变化

1. 高技能劳动力需求的增加

随着经济增长方式的转型和技术进步的加速，高技能劳动力的需求逐渐增加。首先，新兴产业的发展和传统产业的升级对高技能劳动力的需求有所增加。随着科技的进步和创新的推动，许多行业需要掌握先进技术和高级技能的劳动力来推动企业的发展。例如，在人工智能领域，需要具备深度学习、机器学习等专业知识和技能的人才来进行研发和应用。其次，自动化技术在许多行业的应用已经成为趋势，这需要高技能劳动力来操作和维护自动化设备和系统。例如，在制造业中，自动化生产线和机器人的应用使得对高技能操作员和维护工程师的需求增加。第三，随着经济结构的转型，服务业的比重逐渐增加，尤其是高附加值服务行业。例如，金融、信息技术、咨询等领域对于具有专业知识和技能的高级人才的需求很大。最后，随着全球化进程的加速和国际竞争的激烈，企业对高技能劳动力的需求也在增加。为了在全球市场中保持竞争力，企业需要拥有先进技术和高水平服务的人才来推动创新和提升产品质量。

2. 低技能劳动力需求的减少

首先，随着科技的不断进步，许多低技能工作逐渐被机器人和自动化系统所取代。例如，在制造业中，许多重复性、简单的工作已经由机器人完成，使得对低技能劳动力的需求减少。其次，随着经济发展和产业升级，一些劳动密集型行业逐渐萎缩，而高附加值行业和服务业的需求增加。这导致了对低技能劳动力的需求减少。

（三）就业结构调整的挑战与机遇

1. 转岗与转业的困难与机会

转岗是指从一个职业或行业转移到另一个职业或行业。在就业结构调整中，由于某些行业就业机会减少，部分劳动力需要进行职业转型。但是，转岗面临着一些困难，第一，技能匹配困难。不同职业和行业对技能的需求各异，转岗的人员需要重新学习和掌握新的技能，这需要一定的时间和精力投入。第二，薪资水平变化，从一个行业转移到另一个行业，会导致薪资水平的变化。转岗的人员需要接受薪资下降或者在新行业中重新积累经验和地位，以获取更好的薪资待遇。第三，转岗对于个人来说会面临心理压力。转岗人员需要重新适应新的工作环境、工作内容以及新的同事之间的关系等。然而，转岗也带来了一些机会，首先，转岗可以成为个人发展新技能和拓宽职业视野的机会。通过学习新的技能，可以增加自身的竞争力，并在就业市场上获得更好的机会。其次，某些行业的就业机会较其他行业更具有未来潜力。转岗到具有发展前景的行业，可以抓住未来就业机会，实现个人职业发展。最后，轉岗可以使个人职业更加多元化，拓展自己的职业路径。这意味着有更多的选择和机会，可以在不同领域中寻找适合自己的发展方向。

转业是指从一种职业转变成另一种完全不同的职业。转业相比于转岗面临的挑战更大，但也存在一些机会。首先，转业意味着要重新学习新职业的相关知识和技能，这需要更多的时间和资源投入。其次，转业通常需要与更多人竞争同一职位。面对更大的竞争压力，个人需要具备出色的能力和表现，才能脱颖而出。然而，转业也带来了一些机会，第一，转业可以激发个人潜能，挑战自己的能力和适应力。面对新的职业环境和任务，个人有机会展现自己的能力和实现自我成长。第二，通过转业，个人有机会尝试不同的职业，并发现自己的兴趣和热情所在，有助于找到真正适合自己的职业道路。第三，转业可以增强个人的适应能力和灵活性。面对不同的职业要求和工作环境，个人需要不断调整和适应，培养自己的适应性能力。

转岗和转业都是就业结构调整中的难题，但也包含着机会。个人需要有足够的准备和完善的心理素质，通过不断学习和适应，抓住转岗和转业带来的机会，实现个人职业发展。

2. 培训与教育的重要性

首先，培训与教育为个人提供了获取新知识、技能和能力的机会。通过培养和提升自己的能力，个人可以更好地适应职场的需求，并增加在就业市场上的竞争力。培训与教育可以帮助个人实现职业生涯的目标，并提高职业发展的机会。其次，培训与教育是组织提高绩效和竞争力的重要手段之一。通过提供员工培训和教育机会，组织可以提高员工的专业知识、技能和能力水平，使其能够更好地履行工作职责。员工经过培训和教育后，能够更高效地完成任务，提高工作效率，推动组织的发展和创新。最后，培训与教育对社会的整体发展和人力资源的提升起到重要作用。通过培训和教育，社会可以提高劳动力素质和职业技能，推动经济增长和产业升级。培训与教育还可以促进社会公平和社会流动，为人们提供平等的发展机会，减少贫困和不平等现象。

三、政策措施与解决方案

（一）教育培训政策

1. 职业教育的优化与改革

职业教育的优化与改革是提高人力资源质量和促进经济发展的关键。首先，政府可以鼓励职业教育机构开设多样化的课程，以满足不同行业和职业的需求。这包括与工业、服务业、农业等相关的技术和实践课程，培养学生具备实际技能和应用能力。其次，建立职业教育与企业合作的机制，促进校企合作、工学结合。政府可以出台政策鼓励企业参与教育培训，提供实践基地、实习机会和专业知识支持，确保教育内容与实际需求相匹配。第三，加强职业教育师资队伍建设，提升教师的专业素养和实践能力。提供师范生奖励政策，吸引优秀人才从事职业教育教学工作。同时，提供教师培训和继续教育机会，不断更新他们的知识和技能。最后，加大对职业教育的宣传力度，提升其社会地位和认可度。通过树立成功的职业教育典型案例，激发学生和家长对职业教育的兴趣和信心。总之，通过优化和改革职业教育，可以提高人才素质、满足就业市场需求，促进经济发展。

2. 终身学习的倡导和支持

终身学习是指个体在不同阶段及时更新知识和技能，以适应社会和职业发展的不断变化。倡导和支持终身学习对于个人和社会都具有重要意义。首先，倡导终身学习的重要性。政府、学校和社会组织应共同努力，宣传终身学习的理念和价值。通过广泛的宣传活动，向公众传递终身学习的好处，激发人们的学习兴趣和意愿。其次，提供多样化的学习机会。建立完善的教育培训体系，包括普通教育、职业教育、继续教育等各个层面和领域的学习机会。政府可以鼓励学校和企业提供灵活、个性化的学习方案，满足个体的学习需求。第三，建立健全的学习支持机制。提供经济资助和奖励机制，鼓励个体参与终身学习。政府可以设立教育基金，向有需要的人提供学习资助。同时，建立评价和认证体系，对参与终身学习的个体给予肯定和认可。最后，推动信息技术在终身学习中的应用。利用互联网和数字技术，开展在线学习、远程培训等形式的教育。通过开发在线学习平台和资源库，提供丰富多样的学习内容，方便个体随时随地进行学习。通过以上的倡导和支持终身学习的措施，可以激发人们的学习热情，提高个体的综合素质和职业竞争力。

（二）劳动力市场政策

1. 就业服务与信息发布

就业服务与信息发布是劳动力市场政策的重要组成部分，旨在促进就业机会的匹配和提供有关就业信息的支持。首先，建立健全就业服务机构。政府可以设立专门的就业服务机构，提供个性化、多样化的就业咨询和指导服务。这些机构可以为求职者提供职业规划、简历撰写、面试技巧等方面的支持，帮助他们更好地找到适合的工作岗位。其次，加强就业信息的收集和发布。政府可以建立全面的就业信息数据库，及时收集和发布有关职位空缺、就业市场趋势等信息。这些信息可以通过官方网站、移动应用程序和其他媒体渠道进行发布，为求职者提供及时准确的就业信息。第三，政府可以与行业协会和企业建立合作关系，共同开展就业服务和信息发布工作。通过了解行业发展趋势和企业用人需求，提供针对性的培训和就业机会，促进劳动力与市场需求的匹配。最后，加强就业服务评估与监测。定期对就业服务的质量和效果进行评估，及时调整和改进工作。这可以通过调查和反馈机制、就业服务用户满意度调查等方式来实现。

2. 公共就业岗位的创建与推广

公共就业岗位的创建与推广旨在提供就业机会，促进就业稳定和社会和谐。首先，加大对公共就业岗位的投入力度。政府可以增加财政预算，专门用于公共就业岗位的创造和运营。通过增加投资，扩大公共领域的服务和项目，为就业提供更多机会。其次，确定公共就业岗位的领域和范围。政府可以通过制定政策文件，明确公共就业岗位的发展方向和服务领域。例如，加大对基础设施建设、环境保护、社区服务等领域的支持，同时也可以探索新兴行业和产业，为劳动力提供新的就业机会。第三，加强与各级政府、企事业单位的合作。政府可以与地方政府、企业和非营利组织等建立合作关系，共同开展公共就业岗位的创建和推广工作。通过合作，整合资源，提高公共就业岗位的数量和质量。最后，建立公平和透明的选拔和评价机制。对于公共就业岗位的招聘和录用过程，要建立公正、透明的选拔机制，避免腐败和歧视现象的发生。同时，对从事公共就业岗位的劳动者进行绩效考核和评价，激励他们提高工作质量和效率。公共就业岗位不仅为失业者提供了工作机会，也为社会公共服务提供了劳动力支持，同时也为经济的增长和社会发展做出了贡献。

（三）社会保障政策

1. 失业保险与再就业援助

失业保险是指由政府和雇主共同筹资建立的一种社会保障制度，为被解雇或暂时失业的员工提供经济援助，以满足其基本生活需求。失业保险的首要目标是减轻失业带来的经济压力，帮助失业者维持基本生活水平。首先，建立健全失业保险制度。政府应制定相关法律法规，明确失业保险的适用范围、资格条件、待遇标准等，确保制度的公平性和可持续性。其次，扩大保险覆盖范围。政府可以积极推动雇主参加失业保险，同时鼓励个体工商户和自由职业者参与保险计划，以扩大保险的覆盖面，让更多人受益。

再就业援助是指为失业者提供一系列的支持和帮助，促进其尽快实现再就业。第一，政府可以提供职业培训课程，针对失业者的专业和技能不足进行补充培训，提高他们的竞争力。第二，为失业者提供个性化的就业咨询和职业指导服务，帮助他们明确求职方向，制定合适的求职策略。第三，对于有创业意愿的失业者，提供创业培训、融资支持、市场推广等方面的帮助，鼓励他们创业就业。总之，政府、企业和社会各界应共同努力，加强合作，为失业者提供更多的就业机会和发展空间。

2. 社会救助与养老保险的完善

社会救助和养老保险的完善对于保障弱势群体的基本生活需求和老年人的养老安全具有重要意义。关于社会救助方面的完善，第一要完善社会救助制度，建立健全社会救助法律法规体系，明确救助对象、救助标准和救助程序，确保救助的公平性和透明度。第二要拓宽救助范围，将救助对象从单一的特定群体扩大到包括贫困人口、残疾人、孤儿、无业人员等多个弱势群体，使更多的人能够享受到社会救助的政策。第三要提高救助水平，根据不同地区的经济发展水平和居民生活成本，适时提高社会救助标准，确保救助对象的基本生活需求得到满足。关于养老保险方面的完善，第一要扩大养老保险的覆盖面，包括引入自由职业者、农民工等特定群体，并鼓励参保。第二要推进个人账户制度改革，建立个人账户制度，让参保人员的个人缴费积累成为其个人养老金的一部分，增加养老保险的可持续性。第三要鼓励企业建立和发展企业年金制度，通过企业年金为职工提供额外的养老保障，减轻养老压力。总而言之，完善社会救助和养老保險制度，是建设社会主义和谐社会、促进社会公平正义的必然要求。通过不断创新和改革，适应经济社会发展的需要，更好地满足人民群众的社会保障需求。

四、结语

随着全球经济的发展和科技进步的加速，传统的经济增长方式面临诸多挑战。过于依赖资源密集型产业和低成本劳动力的经济模式已经不能满足社会的发展需求，因此，研究经济增长方式的转型对就业的影响，不仅有助于深入理解经济发展的动态过程，还能为政府制定就业政策、提供教育培训的指导意见，以帮助就业者适应经济变革的需求。本文对经济增长方式的转型对就业的影响的研究，希望可以推动经济持续发展、促进社会稳定。

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（作者单位：中共长岭县委党校）