◎ 梁海华，李小兵，陈升阳

自2016 年8 月以来，北海市对标全国最高标准，聚焦群众关心和反映强烈的痛点、堵点问题，不断探索创新改革举措，通过整合机构职责、人员，规范化建设综合服务大厅，精简业务办理材料，探索“互联网+不动产登记+N”工作模式等多项举措，大力提升服务质量，实现了不动产登记“一窗受理”“一表申请”“一次办好”“一天办结”“一库共享”，成果喜人。一般登记业务“线下1 环节，线上0 环节”办理的政务服务新模式，助力北海市登记财产指标在2019 年—2021 年广西营商环境第三方评估中连续3 年排名第一。

简化手续 服务更便民

在实施不动产统一登记前，办理不动产继承需提交继承权公证材料或生效法律文书，这对群众来说既耗时又耗力，往往奔波两三个月都无法办好继承登记业务。北海市自开展不动产继承业务以来，继承案件不断增长，为更好地服务于群众，解决群众急难愁盼的问题，北海市根据相关规定，在2018 年印发了《北海市不动产继承（受遗赠）登记操作规则（试行）》，并积极推行告知承诺制，对符合相关条件的可以书面承诺代替死亡证明办理不动产继承；2020 年北海市不动产登记中心与公证处合作，通过政府购买服务的方式将不动产继承查验业务延伸至市公证处。这些举措有效减轻了群众的经济负担，缩减了办事时间，得到了广大群众的好评。截至2023 年8 月下旬，北海市不动产登记部门为申请人免费办理不动产继承查验3 535 宗。

2023 年7 月，北海市印发《北海市不动产登记领域遗产管理人办理不动产非公证继承登记工作实施方案》，明晰了遗产管理人的确定及办理不动产非公证继承的相关事项。8 月23 日，北海市成功办理首例遗产管理人不动产非公证继承业务，为全区同类案件提供了参考。

创新模式 普惠企业、群众

＜＜＜登记工作人员热情服务 由北海市自然资源局供图

2021 年6 月8 日，北海市不动产登记部门通过现场视频核验+线上指导+网上申请的模式，为江西省新余农村商业银行股份有限公司城北支行办理了北海市首笔跨省抵押登记业务，实现了抵押登记“零材料”“零环节”“零跑腿”的“跨省通办”。同年9 月22 日，北海市不动产登记部门开设了不动产异地办理专窗。9 月27 日，为湖南省邵阳市的钟女士办理了一笔异地抵押登记业务。钟女士办理的抵押登记是为小微企业提供融资，办理时限较短，北海市与邵阳市搭建起抵押登记绿色通道，钟女士在邵阳市不动产登记服务大厅查验了身份、提交了申请材料，之后由邵阳市不动产登记部门将材料推送至北海市不动产登记部门即时审核，并当场办结生成了不动产登记电子证明。钟女士感慨道：“在家门口就能办理异地抵押登记业务，服务真是越来越贴心了！”目前，北海市不动产登记可在全国13 省（区）33 市实现“异地通办”，截至目前，已累计办理业务716 宗。

2021 年2 月2 日，北海市不动产登记部门以“带押”的土地使用权转移登记+抵押权变更登记合并办理的模式为桂林银行和企业办理了1 笔土地使用权过户和3 笔抵押权变更登记，此举打破了原有的必须先还款后解押才能过户的常规，既解决了企业筹措资金的困难又确保了抵押权的无缝衔接。此后北海市不动产登记部门不断拓宽“带押过户”的涵盖范围。2023 年1 月，北海市不动产登记中心与中国建设银行北海分行携手合作，办理了北海市首例商品房“带押过户”业务，申请人吴先生对此连连夸赞：“听说这种业务以前要先还贷款，之后还要跑很多部门，填写很多表格才能办理。现在，只要在不动产登记部门提交一次资料，就能‘一站式’完成所有手续，真是倍感轻松啊!”截至2023 年8 月底，北海市已办理“带押过户”业务76 笔，涉及“带押”贷款金额10.3 亿元，为企业、群众节省费用超1 000 万元。

构建联动机制 化解困境

2021 年，北海市不动产登记部门与法院联合建立司法查控和联合惩戒机制，建成不动产网上司法查控中心，建立不动产登记信息和失信被执行人名单信息互通共享机制，助力房产信息的网上查询和不动产登记机构网上协助执行及转移登记的有效衔接。据了解，北海市每年处理不动产单元50 000 多户，此举有效地对失信被执行人实施了惩戒，依法限制了失信被执行人参与自然资源活动，不断压缩其生存空间，让失信人“一处失信、处处受限”，使其主动履行义务。

2023 年，北海市进一步改革创新，在广西率先开展律师身份和法律文书线上核验“微改革”试点工作。今后在北海市注册执业的律师，可依据北海市各级法院出具的调查令可在线查询北海市本级范围内的不动产登记信息。这一改革以线上核验查询替代了传统的律师登门查询，极大地节约了调查取证的时间。

下一步，北海市将进一步提升信息化水平，争取尽早实现一般登记全部纳入互联网实行“不打烊”办理，登记业务“掌上可办，随时可办，随地可办”，给企业和群众提供方便、快捷、舒心的不动产登记办事体验。