桑莉莉

甘肃钢铁职业技术学院，甘肃 嘉峪关 735100

随着互联网的快速发展和普及，网络消费已成为人们日常生活中不可或缺的一部分。网络消费的便利性和高效性，使得越来越多的人选择利用网络享受购物、预订酒店、订餐等服务。但与此同时，网络消费者的个人信息安全问题也日益引起人们的关注［1］。消费者个人信息的泄露、滥用和不当处理等问题，已经成为网络消费领域中的一大难题。这不仅侵害了消费者的个人隐私，也可能给消费者带来财产损失和心理困扰，同时也会影响消费者对网络消费的信心和积极性。因此，对网络消费者个人信息的法律保护显得尤为重要。

一、消费者个人信息的概念

消费者个人信息是指可以单独或与其他信息结合，用于识别特定自然人身份的各种信息，包括姓名、身份证号码、地址、电话号码、电子邮箱地址、银行账号、信用卡信息等，以及其他能够唯一标识或间接标识某个自然人的信息。消费者个人信息是个人隐私的一部分，是个人权利的重要组成部分，同时也是企业、政府等各方获取信息和进行商业活动的重要资源。消费者个人信息的概念在不同的法律、行业和国家地区可能略有差异。在《中华人民共和国个人信息保护法》（以下简称《个人信息保护法》）中规定，消费者个人信息是指自然人的姓名、出生日期、身份证件号码、地址、电话号码、电子邮件地址、财产信息、交易信息、行为信息等个人信息。在欧盟《通用数据保护条例》中，消费者个人信息包括任何形式的关于特定自然人的信息，姓名、地址、电子邮件地址、IP 地址、社交媒体账号、健康信息等。随着互联网的发展，消费者个人信息的收集、使用和保护已成为全球互联网产业和数字经济发展的热点话题。因此，保护消费者个人信息的合法权益，既是法律和伦理的要求，也是企业社会责任的重要组成部分。

二、消费者个人信息的特征

（一）消费者个人信息的可确定性

消费者个人信息的可确定性是指，这些信息能够单独或与其他信息结合使用，来识别特定自然人身份。具有可确定性是消费者个人信息的重要特征之一，它使得消费者个人信息具有一定的敏感性和隐私性。消费者个人信息的可确定性来源于其内部的标识符和特征信息。同时，个人特征信息如个人喜好、生活习惯、购物记录等也可以结合使用，来识别一个自然人。因此，对于商家、第三方机构等收集和使用消费者个人信息的行为需要高度重视。

（二）消费者个人信息的可分享性

消费者个人信息的可分享性是指这些信息可以被分享给第三方使用，且具有多种形式和方式，包括自愿分享、被动分享、合法分享和非法分享等。消费者个人信息的可分享性是网络时代所必须具备的特征，使得商家、第三方机构等能够更好地了解消费者需求、推广产品、提高营销效果。例如，在消费者注册网站账号时，需要提供一些基本信息，以便网站可以更好地为自己提供服务。在购物、游戏、社交等各种活动中，消费者个人信息也需要被分享给第三方机构，以便这些机构更好地了解消费者需求、优化产品、提供更好的服务。

（三）消费者个人信息的易获得性

消费者个人信息的易获得性是指，这些信息相对容易被获取到。在信息时代，随着互联网技术的发展，消费者个人信息的易获得性已经成为其一个重要特征。在信息时代，消费者个人信息可以通过各种方式被获取到，消费者注册账户、购买商品、参加活动等，而这些活动中消费者的个人信息都有可能被记录、存储和使用。

（四）消费者个人信息具有人身及财产属性

消费者个人信息具有人身及财产属性是指，这些信息具有一定的经济价值和个人权益保护的特征。在信息时代，消费者个人信息已成为企业竞争和发展的重要资产，具有一定的经济价值，被广泛应用于市场营销、产品设计和服务创新等方面［2］。同时，消费者个人信息也属于消费者的隐私权利范畴，需要受到法律保护，具有一定的人身属性。通过对消费者个人信息的深入了解，企业可以更好地满足消费者需求，提高产品和服务的质量，增强企业竞争力。在一些行业中，消费者个人信息的价值更是不可忽视，如金融、医疗等行业。

三、侵害消费者个人信息的行为

（一）非法收集消费者个人信息

非法收集消费者个人信息是指，未经消费者明示同意或者超出其授权范围而搜集、获取其个人信息的行为。这种行为常常被认为是侵犯个人隐私权，已经引起社会各界的广泛关注和担忧。非法收集消费者个人信息的行为主要有以下几种：1.未经授权搜集，在未经消费者授权的情况下，通过非法手段收集消费者个人信息，如通过网络黑客攻击、非法软件等方式获取消费者信息；2.超出授权范围收集，在消费者明示同意的情况下，超出其同意的范围，搜集不必要或者敏感的消费者个人信息，如搜集与产品或服务无关的个人信息；3.捏造信息收集，通过虚假或者误导性的手段，向消费者索取其个人信息，如通过虚假的问卷调查等方式收集消费者个人信息。这些非法收集行为严重侵犯了消费者的个人隐私权，甚至可能导致消费者个人信息泄露、被盗用、被不法分子利用等风险。

（二）非法销售消费者的个人信息

非法销售消费者的个人信息是指未经消费者同意或超出其授权范围，将消费者个人信息出售给他人获取利益的行为。这种行为已经成为一个全球性的问题，对消费者个人隐私和信息安全构成了严重威胁。非法销售消费者个人信息的行为主要包括以下几种：1.将消费者个人信息出售给第三方，获取经济利益；2.通过互联网或其他渠道将消费者个人信息售卖给其他公司或个人；3.利用消费者个人信息开展诈骗、发送非法链接等非法活动；4.通过电话、短信等方式向消费者发送诈骗信息、垃圾短信等；5.将消费者个人信息用于非法目的，如赌博、色情、洗钱等活动。这些非法销售行为不仅侵犯了消费者的个人隐私权，也可能导致消费者的财产和个人信息安全受到威胁。

（三）非法利用消费者个人信息

非法利用消费者个人信息是指在未经消费者同意或超出其授权范围的情况下，将其个人信息用于商业或其他非法目的的行为。这种行为不仅侵犯了消费者的个人隐私权，而且可能导致消费者的财产、信用等受到严重威胁，因此应该得到严厉打击和惩罚。非法利用消费者个人信息的行为包括但不限于以下几种：1.恶意行为，利用消费者个人信息进行诈骗、欺诈、侵犯他人权益等违法行为；2.商业目的，未经消费者同意或超出其授权范围，将其个人信息用于商业目的，例如向消费者发送垃圾邮件、短信等；3.违法目的，将消费者个人信息用于非法活动，如赌博、色情、贩毒等活动。

四、网络消费者个人信息的法律保护对策

（一）完善消费者个人信息保护法律法规

网络消费者个人信息的泄露、被滥用等问题已经日益严重，因此需要制定相关的法律法规进行保护。完善消费者个人信息保护法律法规需要从以下几个方面入手：一是明确个人信息保护的责任主体和责任内容。应当明确个人信息保护责任主体，包括网络运营商、电商平台、第三方数据处理者、政府监管机构等，责任内容包括保护、收集、使用、存储和处理个人信息的义务，以及违规行为的法律责任和处罚。二是强化个人信息的保护机制，制定和完善个人信息保护机制，包括加强对个人信息的安全管理和技术防护，建立有效的个人信息保护制度和流程，对个人信息泄露、滥用等违规行为进行及时处罚和惩戒。三是加强个人信息保护的监督和管理，通过加强个人信息保护的监督和管理，建立完善个人信息保护机制，加强对企业和政府部门的监管，确保个人信息得到有效保护。总之，完善消费者个人信息保护法律法规，需要对个人信息进行明确的定义和界定，并对个人信息的保护责任主体和责任内容进行规定和明确，同时强化个人信息的保护机制和监督管理，加强对企业和政府部门的监管和制裁，以便于保护消费者的个人信息安全。

（二）加强行业内部自律

加强行业内部自律也是保护网络消费者个人信息的重要对策之一。行业内部自律包括建立行业规范、加强行业自律组织建设等方面。建立行业规范是行业内部自律的基础，需要明确规范的内容和标准。行业规范可以包括个人信息收集、存储、使用、传输等方面的规范，以及对个人信息泄露、滥用等行为的惩罚和处罚措施。制定这些规范需要行业内各方广泛参与，包括企业、学术界、政府等，因此，加强行业自律组织建设也是重要的一环。行业自律组织需要具备独立性、公正性、透明度等特点，为行业成员提供自律服务，包括规范制定、监督检查、违规行为处理等。行业自律组织应该通过自律管理，推动企业建立健全的个人信息保护制度和流程，加强信息安全技术投入，增强员工个人信息保护意识和能力。加强行业内部的自律需要全社会的关注和参与。政府可以通过加强监管和执法来促进行业的自律，鼓励行业自律组织建设，制定和完善行业规范。消费者也可以通过提高个人信息保护意识，选择信誉良好的企业和产品，以及对违规企业进行投诉和举报等方式，来参与和推动行业内部自律。总之，加强行业内部自律是保护网络消费者个人信息的重要对策之一，需要行业内各方的广泛参与和共同努力。

（三）建立完善的监管制度

建立完善的监管制度是保障消费者个人信息安全的重要措施之一。目前，我国已经出台了一系列涉及个人信息保护的法律法规，如《个人信息保护法》《中华人民共和国网络安全法》等。在这些法律法规的基础上，建立完善的监管制度可以更好地确保这些法律法规得到有效执行，进一步提高个人信息保护的水平［3］。首先，建立全面、系统的监管机制。这需要政府部门加强协调和合作，形成监管合力，对相关行业的个人信息保护工作进行监督和检查。同时，要建立健全投诉受理、案件处理等机制，提高个人信息保护监管的效率和公正性。其次，建立个人信息保护的评估机制。针对不同行业、不同类型的企业，制定相应的评估标准和评估方法，对其个人信息保护水平进行评估。评估结果可以为消费者选择可信赖企业提供参考，也可以促使企业不断提高个人信息保护的水平。最后，加强对监管人员的培训和监管技能提升。针对不同类型的监管人员，制定相应的培训计划和培训课程，提高其个人信息保护知识和监管技能。同时，要鼓励监管人员加强对行业发展的了解，增加对行业的理解和把握，更好地推动个人信息保护的工作。

（四）提高消费者自我保护能力

提高消费者自我保护能力是保护网络消费者个人信息的重要手段之一。首先，加强对消费者的教育，政府和企业可以通过宣传、教育和培训等方式，增强消费者的个人信息保护意识和知识水平，让消费者了解如何识别网络诈骗、如何设置安全性较高的密码等基本技能，从而提高其自我保护能力。其次，使用安全软件和技术进行防护，消费者可以通过安装杀毒软件、防火墙等安全软件，使用双因素身份验证等安全技术，以保护其个人信息的安全。此外，消费者还应定期更新软件和系统补丁，以保持其设备的安全性。最后，谨慎使用社交网络，社交网络成为许多人交流和分享信息的主要方式，但同时也存在着信息泄露的风险。消费者应该谨慎发布个人信息，不随意添加陌生人为好友，设置个人隐私选项，限制他人查看个人资料和照片等。同时消费者应当提高警惕，警惕陌生网站、电子邮件和短信等，避免泄露个人信息和财务信息。此外，消费者还需要注意加强密码管理，应当使用复杂性较高的密码，并定期更改密码，避免使用相同的密码登录不同的网站。还可以使用密码管理工具来管理和保护其密码。

综上所述，网络消费者个人信息的保护是一个重要的议题，随着互联网技术的不断发展，消费者的个人信息面临着越来越多的风险和挑战。为了保护消费者的个人信息，需要制定和实施一系列的法律法规和措施，促进相关法律法规的完善，加强行业自律和监管，提高消费者自我保护能力，共同维护消费者个人信息和隐私的安全。