林珠琴

（平潭综合实验区智慧岛投资发展有限公司，福建 福州 350400）

从理论建设上来看，我国预算管理起步较晚，相关的理论体系内容多引申于国际，与我国特殊国情下的社会主义市场经济体制或存在不符，本文对相关内容的分析，希望能够在现有理论基础上进一步细化其内容，形成更加精细化、细致化的管理细则，提高对全面预算管理实战的约束力和引导力。从实践过程来看，对全面预算管理运用中存在的具体问题进行分析，能够据实提出针对性更强的优化建议，形成预算规范化、标准化管理。

一、全面预算管理基本概念

全面预算管理，是一种系统分配企业财务、实物以及人力等资源的方式，以促进企业更好地实现战略目标，科学控制企业开支，科学预测企业现金流量和利润内容。全面预算主要包括：业务预算（经营预算）、财务预算、专项预算[1]。

企业实行全面预算管理，主要有如下几方面基本用途：其一，形成职员绩效考核的根本依据，将预算与企业绩效管理结合，能够形成企业部门和职员的考核内容，真正做到“有章可循，有法可依”。

其二，提高企业资源分配率。将预算与企业内部控制结合，可发现企业日常经营管理中的缺陷与漏洞，进而弥补改进，降低其日常经营风险。

其三，降低企业运营成本。将预算与企业成本管理结合，能够对企业的费用支出进行监督控制，实现开源节流，更好地达成企业战略目标。

二、国有企业全面预算管理现状

（一）国有企业的预算管理组织结构目前包括预算决策机构、预算管理委员会，以及二级、三级预算责任部门。……