文/中共天津市滨海新区委员会党校课题组 王丹

党的二十大报告明确指出：“人心是最大的政治，统一战线是凝聚人心、汇聚力量的强大法宝。”党的百年奋斗证明统一战线是党克敌制胜的重要法宝，也是党执政兴国的重要法宝，我们要从历史维度掌握其发展必然，从理论维度阐述其时代精髓，从制度维度概括其社会共识，从实践维度传承其精神动力。

一、历史维度：统一战线是实现中华民族伟大复兴的发展必然

实现中华民族伟大复兴是中国共产党人百年光辉历程的主题。梦想是伟大的，任务是艰巨的，在实现梦想的过程中，首要解决的就是“力量”的问题，单靠中国共产党是行不通的，必须团结可以团结的一切力量，调动可以调动的一切积极因素，才能在“团结”当中凝聚“力量”，形成最广泛的统一战线，所以如何搞好“团结”是中国共产党在奋斗过程中一直紧密围绕并不断解决的课题。

新民主主义革命时期，面临的主要任务是反帝反封建[1]，面对强大的敌人，毛泽东同志指出：“必须在各种不同的情形下团结一切可能的革命的阶级和阶层，组织革命的统一战线。”为中国革命解决“力量”问题提供了根本指导和行动方针。伴随革命实践的发展，统一战线建设从理论出发，根据形势任务的变化逐渐落地为生动的革命实践，正是基于对马克思主义理论和对中国革命规律的科学探索和正确把握，才逐步形成了中国共产党统一战线的理论和实践，通过建立统一战线，为中国革命发展正确解决“依靠力量”问题。

社会主义革命和社会主义建设时期，随着革命事业的发展，党的中心任务发生了转移，但是统战工作的作用不仅没有削弱，而是随着实践的发展在不断深化。1950 年第一次全国统战工作会议上，毛主席强调：“对于民族资产阶级是有斗争的，但必须团结它，要采取既团结又斗争的政策以达到团结它共同发展国民经济之目的”等重要论断，为统战工作赋予了新的时代要求和精神内涵，为经济的恢复以及三大改造的推进奠定了重要的理论和思想基础。党的七届三中全会，毛主席讲话指出：“全党都要认真地、谨慎地做好统一战线工作。”并把“人民民主统一战线”写进第一部宪法中，为新中国的统一战线政策定下了基调、上升了维度。《论十大关系》中毛主席强调：“调动一切积极因素，为社会主义建设服务”，党的八大开幕词中毛主席向时代发出“团结一切可以团结的力量”的强有力号召，实践伴随理论的发展，统一战线的目标越来越清晰，方向越来越明确，为社会主义建设道路的探索提供了强有力的保障。

改革开放和社会主义现代化建设新时期，新的发展阶段提出新的发展任务要求，不仅要求思想的解放，更需要思想的统一，才能在新时期团结更大的力量，所以对统一战线工作提出了更高的要求，正如邓小平同志强调的：“统一战线仍然是一个重要法宝，不是可以削弱，而是应该加强。”为新时期的统战工作指明了发展的方向和遵循的基本原则。顺应时代发展，结合现实需要，统一战线的性质相适应地发生了根本变化，发展壮大成为最广泛的爱国统一战线，新时期的统一战线实现了大团结大联合，在最大公约数的共同努力下，改革开放顺利推进，中国特色社会主义不断向前发展。

中国特色社会主义进入新时代，致力于“人民幸福、民族复兴”的中国共产党以“中国梦”的提出为契机，将中国人民深藏于内心的千年追寻转化为新时代坚定有力的逐梦圆梦，与此同时，“团结奋斗”便成为时代赋予中国共产党的实践主题，继续画好最大同心圆，是今天统战工作必须要做好的回答，正如习近平总书记讲话当中强调：“统一战线因团结而生，靠团结而兴。促进中华儿女大团结，是新时代爱国统一战线的历史责任。”新时代的爱国统一战线也涵盖了“致力于中华民族伟大复兴的爱国者”，一方面极大地丰富了统一战线的多样性，另一方面一以贯之秉持统一战线的一致性，在中国共产党的领导下，构建大统战工作格局，团结奋斗于中华民族最伟大的梦想中。

二、理论维度：统一战线理论彰显马克思主义中国化时代化的精神品格

中国共产党的统一战线理论一方面深植于马克思主义的基本原理之中，另一方面又凝聚着中国共产党对于统战工作的实践性经验和规律性把握，具备着中国特色[2]。马克思曾在《哥达纲领批判》中强调建立工农联盟的重要性。此外，马克思主义的统战理论内涵丰富，同时始终强调要尽最大可能联合和团结一切可以团结的力量，哪怕是临时的不可靠的同盟者。指明了建立统一战线是汇聚力量的最佳方式，是无产阶级革命成功的重要基础。统一战线作为马克思主义中国化的重要成果，始终恪守“以人民为中心”的价值取向[3]，成为中国共产党凝聚人心，团结奋进的一项重要法宝。

毛泽东统一战线思想、中国特色社会主义统一战线理论以及习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想是深刻阐释统一战线理论维度的重要理论成果。

毛泽东统一战线思想是马克思主义统一战线理论中国化的第一次飞跃，毛泽东同志结合中国革命实践，创造性地提出了“三大法宝”论断。“法宝论”的提出，让中国共产党在抗战期间，明确了局势的复杂性，积极推动建立起“抗日民族统一战线”，并提出发展进步势力、争取中间势力、孤立顽固势力的策略，坚持抗战、团结、进步方针[4]。在此基础上，中国共产党团结了来自各方的爱国人士，在争取民族独立的过程中也让全国人民对中国共产党有了更深层次的认识，为日后中国共产党与各阶层、各民主党派人士的团结合作、共同前进打下了良好的根基。

改革开放以来，中国经济得到飞速发展，中国共产党带领中国人民在中国特色社会主义发展道路上砥砺前行。而在此进程中，社会主要矛盾以及国家工作重心也发生了改变，同时也为此时期的统一战线理论加注了新鲜内容。在这一阶段，统一战线的性质、范围和任务都发生了重要变化，更加突出强调团结奋斗、共同发展，形成了极具中国特色的统一战线理论体系。

习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想马克思主义统一战线理论中国化的新飞跃。以习近平同志为代表的中国共产党人在全面推进中华民族伟大复兴的重要历史阶段，结合当前形势和党的统一战线工作的历史经验，形成了习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想，概括地说是“十二个必须”。这“十二个必须”是新时代对统战工作的一系列新理念新思想新战略，是我们党对统一战线工作新的规律性认识，也是新征程统一战线的重要理论基础。

三、制度维度：统一战线的制度安排最大限度凝聚社会共识

做好新形势下的统战工作，必须掌握规律、坚持原则、讲究方法[5]。制度治党是中国共产党管党治党的重要原则，中国共产党始终坚持通过构建党内法规体系实现对统一战线工作的领导。在党的领导下，凝聚共识、汇集民智实现大团结大联合的良好局面。

特别是党的十八大以来，制度治党、依规治党成为重大的治国理政方式，统一战线工作相关的制度安排，体现了以习近平同志为核心的党中央对统一战线工作的高度重视。以《中国共产党章程》中关于统一战线的相关要求为根本统领，先后修订和颁布了《中国共产党统一战线工作条例》《社会主义学院工作条例》《新时代爱国主义教育实施纲要》《中央关于加强社会主义协商民主建设的意见》《关于加强人民政协协商民主建设的实施意见》《关于加强政党协商的实施意见》《关于加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见》《关于加强新时代民营经济统战工作的意见》等党内法规。这些党内法规，为推动统一战线理论创新、实践创新、制度创新提供了法规保障。

关于统一战线的相关党内法规，突出以加强党的领导为根本准则，明确党总揽全局、协调各方的领导地位，把习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想以党内法规的形式明确下来，把统一战线理论和实践的新成果上升为制度性规定，增强了统一战线的科学化、规范化和制度化，强化了党内法规的刚性。党的十八大以来，习近平总书记在中央西藏工作座谈会、中央民族工作会议、全国宗教工作会议、民营企业座谈会、新疆工作座谈会、党外人士座谈会议上发表了重要讲话，就统一战线作出了一系列重要指示，形成了习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想，新思想通过党内法规加以贯彻和体现，进一步丰富和发展了党的统一战线理论。

党内法规体系的构建推进统战工作的守正创新，通过贯彻落实关于统一战线的党内法规，进一步增进最广大人民和海内外同胞对中国共产党的政治认同、思想认同、理论认同和情感认同，找到最大公约数，画出最大同心圆。

四、实践维度：工作部署发出凝聚人心、汇聚力量的时代强音

只有在新时代新征程统战工作的战略部署与展开中，我们才能在历史的流转中探寻精神力量，在理论的积淀中把握规律方向，在制度的演化中感受积微成著，才能形成在人心与力量两个统战工作时代主题中的相得益彰。以党的二十大报告为依据，统战工作基础在人心，目标在力量。统战工作的实践维度是要在凝聚人心中部署工作，在贯彻落实中汇聚力量。

一是在坚持大团结大联合方向中完善大统战格局。只有在时代的洪流中，方能明确统战工作的方向。今天中华民族强起来的过程中，外部强敌环伺、内部矛盾亟待解决，中华民族伟大复兴行至关键一程，统一战线工作面临重要一役。促进新时代的中华儿女大团结是新时代爱国统一战线的历史责任。大团结大联合是统战工作的本质要求，核心是以团结汇聚人心，以奋斗凝聚力量，打造心往一处想、劲往一处使的政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系。以更加完善的大统战格局，真正把不同党派、不同民族、不同阶层、不同信仰的中华儿女都团结起来，践行新时代爱国统一战线的历史责任与时代使命。二是在加强政治思想引领中发挥共同奋斗的制度优势。团结不是从天上掉下来的，而是要在不断的思想政治引领中逐步形成的。思想政治引领是团结奋斗的出发点和催化剂，制度机制是团结奋斗的落脚点和重要保障。要把团结的人心和奋斗的力量结合起来，就离不开政治引领与制度优势之间的互动。新征程要发挥爱国统一战线重要法宝作用，全面推进民族团结进步事业，必须坚持宗教中国化方向，加强党外知识分子思想政治工作，做好新的社会阶层人士工作，全面构建亲情政商关系，加强和改进侨务工作。在思想政治引领中探索完善相关制度的路径与方法，正确处理好“一致性”与“多样性”的关系[6]，以更新的制度成果发挥更好的引领作用。三是在画出统一战线“同心圆”中坚定解决问题的正确道路。统一战线就像一个“同心圆”，以中国共产党为圆心，在统一战线工作中画出最大同心圆，找到最大公约数。要在统一战线工作中坚持党的领导，巩固圆心才能有历久弥坚的团结奋斗根基，才有扩大共识的基础。同时，要在统一战线工作中不断扩大共识，要高举爱国主义的精神旗帜，发挥爱国主义的感召力；要坚持长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共；要铸牢中华民族共同体意识，一笔一划、有张有弛，在不断扩大同心圆的过程中，巩固统一战线的圆心。回望过去，爱国统一战线在历史中发挥了重要的作用，必将以更加稳固、更加博大的“同心圆”，笃行不怠、勇毅前行。四是在守牢网络意识形态领域阵地中探索网络统战新力量。团结与斗争从来不是泾渭分明的工作方法，统一战线中的斗争是为了形成更大的团结。意识形态领域的斗争是一场看不见硝烟的战争。我国是互联网大国，网络是守牢意识形态领域阵地的重要竞技场。要在信息化革命的过程中，探索网络意识形态工作的新思路。在斗争中谋求团结，在网络这个人心与力量的主阵地中，走好网络群众路线，形成网上网下统战“同心圆”，广泛聚集全面建设社会主义现代化国家的人心与力量。