文/国能包头煤化工有限责任公司 杨倩

国有企业肩负着极为重要的社会经济发展以及政治责任，尤其在新时期国有企业的物质基础以及政治基础必然影响企业的发展动力，而在肩负着党和国家赋予的基础力量的同时，国有企业必须要着眼于未来发展的核心方向，建立起完善的基层党组织建设策略，其中“三基建设”强调夯实基层组织、基本队伍以及基本制度建设的力度，构建责任制与对标融合的现代化管控模式，进一步发挥党员示范岗位的重要价值，坚持以党建推动企业的协同发展，全面开展党建创新品牌，不仅可以为国有企业的稳定建设提供良好的基础，也可以带动我国企事业单位以及相关组织落实基层党组织建设创新，开创高质量的发展新局面。

一、国有企业基层党组织“三基建设”的应用价值

基层党组织的“三基建设”强调从党的基本组织、基本队伍、基本制度角度入手，全面贯彻落实党的核心精神以及社会主义核心价值观，坚持党政引导，进一步发挥企业党组织的领导作用以及创新作用，坚持服务生产经营不动摇，贯彻落实企业改革及创新，由此来检验党组织的工作成果以及战斗力，确保国有企业在新的社会发展环境下能够稳步前进，有着极为坚实的思想基础和发展方向[1]。而国有企业是社会发展的中流砥柱，以国有企业为基础，落实基层党组织“三基建设”，对于整体社会的发展都有极大的促进作用。

1.全面强化基层党组织“三基建设”，对于提升党组织的工作能力和战斗力有极大的促进作用，能够进一步发挥国有企业基层党组织的政治功能，需要结合基层创效益、企业创一流、员工谋幸福的最重要、最紧急、最热点的问题，进而依照分析建标、量化定标、公开亮相的工作指南；围绕目标制定的根本措施，坚持以责任书的形式进行细化分析，进一步完成责任，坚持党员“人人有担子，各个有指标”的发展。这种模式能够激活基层工作的活力和能动性，坚持筑牢国有企业高质量发展以及持续性发展的战斗堡垒。

2.落实国有企业，基层党组织“三基建设”可以进一步推动党建工作和企业生产经营工作的有机融合，能够让党政引导以及重点思想融入企业的发展中。首先应当促进对双向融合意识的提升。应当组织行业内部深度学习习近平总书记的重要论述，并确保“讲融入、深融合”制度的全面提升，具有较高的思想自觉以及行动自觉。其次，应当担起双向融合的责任。行业自身的党干部应当具备“党建+”的意识觉悟，通过企业的核心发展促进党建工作的顺利进行，并为各个工作的有效发展提供保障；在行政干部方面，也应当具备强化党建的意识，有效运用党建资源促进工作的顺利发展。不仅可以让国有企业完成时代赋予企业自身的使命，还可以通过国有企业传承党政思想，带动整体社会企业单位的创新和发展。

3.自觉落实国有企业基层党组织建设，可以为国有企业内部领导班子建设提供良好的保障，更可以为党组织开展群众工作奠定良好的基础，健全基层单位班子议事规则需要与“三重一大”的制度实施方式落实，需要将领导班子成员落实在民主集中制度的发展中，由此既做好了全面的分工协作，也实现了互补，强化领导班子的合力发展，保证领导班子的高效运行。有助于统领国有企业发展过程中的思想意识，从而全面增强其竞争优势和发展优势。

基于以上这些发展优势，新时期国有企业全面落实基层党组织“三基建设”必然能够为企业自身以及社会发展带来新的发展动力。

二、国有企业基层党组织“三基建设”的优化对策

（一）落实顶层设计规划。要提升基层党组织“三基建设”的综合质量，需要结合国有企业自身发展的实际情况进行全方位分析，要掌握企业内部组织结构的实际情况，把控直属党支部以及非直属党支部的设置情况，这样才可以让基层党建工作有着更为明确的发展方向。而从思想引导的角度来讲，要贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想以及党的二十大精神，坚持总结以往的党建工作经验以及重点问题，通过建立“责任制+对标”的现代化基层党建工作管控原则落实“三基建设”。建立党建工作责任制度，并且围绕企业的日常生产经营制度进行有效联动，各级党组织要坚持打造党建创新型品牌，聚焦生产实践活动进行党建工作的优化，才可以确保党建工作真正产生实效，为企业的持续性发展奠定良好的基础。

（二）落实党的政治责任，强化党的领导质量。国有企业的党委需要全面落实政治责任，坚持“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，从行动、政治、思想等各个方面保证同党中央高度一致，也可以保证国有企业的重大决策，能够为企业发展提供有效指导；另外，还需要将党建工作写入企业发展章程，明确党组织在公司治理以及发展过程中的核心地位，将党组织研究讨论作为制定决策、执行决策的主要依据和前置程序。进一步突出国有企业党组织的重要地位，发挥其组织和协同的能力。

（三）贯彻落实“三基建设”创新。“三基建设”是国有企业党组织建设期间的重点内容，也是全面提升国有企业党建工作质量和创新性的根本保障，要打造完善的“三基建设”，有良好的顶层设计以及思想基础还不足以实现全面发展的目标，还需要围绕着基层组织、基本队伍以及基本制度的实际情况，制定具有针对性和持续性发展动力的创新途径。

1.加大力度做好基层组织建设。党的基层组织是全面贯彻落实党的指导思想、执行党的战斗力、发挥政治作用的基础，因此把党的领导落实到基层组织中，以提升基层组织的综合能力，必然要作为基层组织建设期间的核心任务，这样才可以进一步突出基层组织的政治功能。在这个过程中，需要贯彻落实党的主张和决定，依托基层党组织引导国有企业内部治理以及群众团结活动。推动党组织以及党的工作全覆盖，才可以为基层党组织的工作创新提供根本保障。另外，还需要建立起多元化的党组织领导班子，国有企业的党委需要按照和行政单位相对应的方式设立党总支部、直属党支部、非直属党支部，结合生产经营过程中的作业班组以及生产计划，划定党小组。综合党员干部以及基层党员，组建完善的党组织团队，并且贯彻落实基层党组织的政治功能，主动参与到企业的重大问题以及决策中，确保党和国家的方针能够在国有企业的日常经营发展过程中得到贯彻落实。

以上举措可以夯实基层组织的政治地位以及综合能力，为后续的党建工作创新以及优化提供根本保障。

2.强化基层队伍建设，发挥模范岗位的影响力。在国有企业基层党组织建设的过程中，需要全面抓好领导班子政治建设的能力，并且以习近平新时代中国特色社会主义思想以及党的二十大精神作为主线，全面开展理论学习以及科学研讨，进一步发挥优秀党员、典型干部、优质党小组的“头雁效应”，严格整肃党内生活，进一步提升党员干部的修养，构建一支完善的领导班子，能够为基层队伍的发展和建设提供榜样力量。其次，要分层次、分区块地抓好党支部书记、党务工作者以及党员这三个党建群体的建设。坚持选择政治素质好、业务素质过硬以及党性意识较强的党员干部，分析其岗位上的人力，为其分化基础的职能；党务工作者的脱产培训必须落实到位，全面实施党员党性教育意义及量化考核；进一步强化三会一课的重要价值，坚持用好新时期的学习强国平台、智慧党建等线上优秀资源以及渠道，通过理论武装头脑，利用实践践行真知，让基层党组织队伍的建设始终处于稳定发展以及持续创新的态势。才能真正保证基层队伍建设的方向正确无误。再次，全面落实党风廉政建设以及反腐败工作创新。党风廉政建设和反腐败工作的落实，需要坚持常态化以及生活化原则，可以及时地组织全体管理人员观看《红色通缉》等示教育片、开展党风廉政建设线上答题活动，进一步增强党员干部的拒腐防变意识；组织广大职工学习公司党章党纪条例宣传展板，在潜移默化中筑牢拒腐防变思想道德防线；三是在“元旦”“春节”“清明”“五一”“端午”等关键节点以视频、张榜和微信相结合的方式开展廉政提醒；四是开展“防风险、保安全、迎二十大”专项检查，做好维护稳定各项工作，为党的二十大胜利召开营造良好的氛围；五是与中心班子成员、关键岗位人员等进行廉洁谈话，加大风险管控的力度，并在选人用人、奖金发放等工作中全程监督。

3.夯实基础制度建设，构建规范化党组织工作环境。国有企业的发展必然会受到外界多种因素的影响，因此党建工作的落实不仅要注重基层组织以及基本队伍的建设，还需要构建完善的制度体系，来约束党政工作的稳定开展。而制度建设还需要解决生产生活以及党建工作中的实际问题，例如将重点放置在请示汇报、党员发展、党员教育、议事决策、组织生活、党费收缴、日常巡查、党内关怀等常见领域[2]。在这个过程中，要确保所有制度的制定能够为实际工作的开展提供约束，也要确保党员干部能够坚决执行《准则》《条例》等党内法规，坚决反对“四风”，严格执行领导干部报告个人事项等制度，自觉接受组织和群众的监督；认真执行民主集中制和“三重一大”决策制度，不搞一言堂和独断专行，凡是需要集体研究决策的事项，均提交党总支会研究决定；坚持发挥党员干部在不同岗位的综合职能，统领群众发展需求，积极整合职工以及群众的意见和建议，能够统筹大局、集中意见；坚持组织原则，严格自律，廉洁从业，聚焦中心任务，坚守责任担当，严禁利用职务之便为个人谋取私利。

三、国有企业基层党组织“三基建设”的辅助路径

（一）推动责任联动体系建设。国有企业在落实基层党组织建设的过程中，需要坚持将“责任制+对标”的现代化管理工具应用到党建考核以及日常管理领域，不仅要报党建账，又报生产经营账[3]，这样才可以让日常的生产经营活动和党建工作进行有机联合，促使党建工作责任制和生产经营责任制的有效联合，从中实现细节把控和精准化管理。

首先，要建立完善的党建工作责任制，抓好党建工作作为国有企业最大政绩的原则，要坚持以基层党建工作作为贯穿企业发展经营的主体架构，而责任制必然是让党建工作有稳定发展方向的保障。党建工作责任制的建设必须要覆盖各级党组织以及全体党务工作者，要明确各个岗位的工作职责以及责任连带情况。党委必须要履行主体责任，党委书记必须要承担第一责任，基层党领导班子的成员需要结合不同的分工履行一岗双责的责任，国有企业的职能部门需要牵头进行责任管控，各部门在相互监督的基础上，共同发挥基层党组织的战斗堡垒作用。这种层层抓责任、各层监督管理的新格局，能够为基层党建工作的“三基建设”提供牢固的根基。

（二）构建科学的党建工作考核机制。党建工作考核机制的落实是确定责任制得以贯彻落实的根本保障，需要制定正面的党建考核清单，并且将责任的落实情况进行量化转型；也可以建立负面清单，主要体现违规违纪等领域的处理情况；还可以设置加分清单，主要定位基层党组织建设以及党建工作开展期间的亮点、创新点。以上考核清单的设定，与公司的绩效考核以及评优评先工作对接，能够让党建工作处于企业发展经营管理的头部，将其作为决定决策者、管理干部、基层干部综合能力以及任用标准的主要依据，并且和干部任免、奖惩、薪酬、福利直接挂钩[4]。

通过这样的方式，可以让国有企业基层党组织的建设具备更强的真实性和客观性，让“三基建设”有着更明确的建设指标，为其后续的发展奠定良好的基础。

（三）构建党建工作品牌。对国有企业来讲，在落实基层党建工作“三基建设”的过程中，还需要通过党建工作品牌的建设，让企业的发展对外公开，并且将其作为外部评价企业生产经营能力的重要指标之一。而品牌的建设主要是结合企业自身的所处领域、业务模式、生产经营特点展开分析。

从企业的创新科研角度来讲，要建立党建工作示范项目管理小组，聚焦党支部建设与企业技术升级建设一体化，可以从清洁生产、节能技术、环保建设等领域，促使绿色能源示范项目落地，在保障企业效益最大化的基础上，还可以迎合新时期的社会发展需求，全面夯实国有企业的品牌力，拓展企业的社会影响力。

四、结语

综上所述，在当前的社会发展环境下，国有企业的基层党建工作必然要关注基层组织、基本队伍以及基本制度的建设质量，落实好顶层设计，加大力度做好基层党组织的职能分化和责任管理，全面协调生产经营与党建工作之间的平衡关系，坚持做到党建促生产、党建促安全、党建促效益，通过制度进行党建工作的细节约束，不仅可以提升党建工作的综合水平和整体效益，还可以为人员团队的高质量发展奠定良好的基础，进而满足国有企业提升竞争实力的需求。