迟 莉

（烟台市蓬莱环境监控中心，山东 蓬莱 265600）

引言

随着我国社会经济的快速发展，人们在追求经济利益的同时也越来越注重生活质量。因此，环境问题已经成为当前人们普遍关注的问题之一，而环境监测工作则是解决环境问题的重要手段。环境监测作为环境管理工作中的重要内容，能够为环境管理工作提供科学、准确的数据支撑，因此必须加强对其质量监管工作的重视程度，为我国环境管理工作提供有力的保障[1]。目前，在我国社会经济快速发展的背景下，很多企业为了追求自身利益最大化，往往会进行盲目的生产和经营活动。同时，一些企业为了提高自身竞争力，往往会降低对产品质量的要求，从而导致环境监测质量难以满足当前社会发展需求。因此，为提高我国环境监测质量，促进我国经济发展和社会进步，必须加强对社会化环境监测质量监管工作的重视程度。然而在实际工作中仍存在着一些问题和不足，对我国社会化环境监测质量监管水平造成了一定的影响。为此，在新时期背景下，相关部门必须加强对社会化环境监测质量监管工作的重视程度，采取相应措施来提高其监管水平。本文从我国社会化环境监测质量监管工作现状入手进行分析和研究。首先分析了当前我国社会化环境监测质量监管工作中存在的问题，其次针对这些问题提出了相关对策，最后总结全文并提出了在未来发展过程中应该进一步加强社会化环境监测质量监管水平的思路和措施。

1 社会化环境监测的质量监管现状

在社会化环境监测中，质量监管工作是其重要的组成部分，其不仅可以有效提升监测结果的准确性，还可以对社会化环境监测的质量进行有效控制，促进其能够更好地适应当前社会发展的需求。因此，为了进一步提升社会化环境监测的质量水平，必须加强对质量监管工作的重视程度，并采取有效措施来提升其质量监管水平[2]。但由于当前我国社会化环境监测还处于发展初期，因此在质量监管方面还存在着一定的问题。

1.1 相关法律法规不完善

目前我国并没有关于社会化环境监测质量监管方面的法律法规，仅有一些规范性文件对其进行了相关规定。虽然这部分规范性文件能够起到一定的参考作用，但其主要是针对环境监测工作而制定的，其内容比较宏观，没有具体地说明质量监管方面应采取何种措施来加强社会化环境监测质量监管工作。此外，在对社会化环境监测进行监督管理时，还需要专门制定相应的质量监管标准和程序文件来规范其行为。因此，如果不能制定出完善的法律法规和规范性文件来对社会化环境监测进行监督管理，很难保证其能够按照相应标准和程序来开展相关工作。

1.2 监督管理机制不完善

在社会化环境监测中，环境监测机构和监测站分别代表着不同的主体。因此要想全面提升社会化环境监测的质量水平就必须要明确环境监测机构和监测站的职责划分，并加强对其监督管理工作的重视程度，这样才能充分发挥出环境监测机构和监测站在环境监测质量监管方面的作用。但目前我国社会化环境监测监督管理机制还不够完善，具体表现为：一是监督管理制度不完善。在社会化环境监测中，如果相关部门不能对其进行有效监管的话，很难保证其能够严格按照相关法律法规来开展相关工作[3]。因此，各环保部门必须明确其在社会化环境监测质量监管方面应履行的责任和义务以及需要遵循的原则和方法等内容；二是监督管理体系不完善。目前我国很多环保部门都建立了相应的监督管理体系，但这些监督管理体系都是针对内部管理而建立起来的，而对于社会化环境监测工作而言，其主要是在社会化服务机构内部开展工作的。因此要想实现对其质量监管工作的有效开展就必须要建立起完善的监督管理体系；三是监督管理人员缺乏专业素质。当前我国很多环保部门在对社会化环境监测进行质量监管时，都没有建立起完善的监督管理人员培训机制和考核机制。因此要想保证社会化环境监测机构能够按照相关要求来开展工作就必须要加强对监督管理人员的培训和考核；四是缺乏有效激励机制。目前我国很多环保部门在对社会化环境监测进行质量监管时都缺乏相应的激励机制，这就导致部分工作人员在开展工作时缺乏积极性和主动性；五是缺乏有效的技术指导与支持[4]。目前我国很多环保部门对社会化环境监测机构都没有进行有效的技术指导与支持，导致其在开展相关工作时无法有效地开展质量监管工作；六是缺乏质量监管标准和方法。目前我国很多环保部门在对社会化环境监测进行质量监管时都没有制定出相应标准和方法来规范其行为；七是缺乏科学有效的信息系统[5]。目前我国很多环保部门在对社会化环境监测进行质量监管时都没有建立起科学有效的信息系统来对其进行科学合理的监督管理；八是缺乏完善的社会信用体系。

2 存在的问题及原因

2.1 社会化监测机构的能力和技术水平较低

从目前来看，社会化环境监测机构在环境监测质量管理方面还存在较大的不足，这主要是由于社会化环境监测机构大多是从传统的手工操作逐步转变而来的，缺乏系统的培训，专业人才队伍建设也较为薄弱。此外，有些社会化环境监测机构还存在管理和技术人员不足等问题。

2.2 社会公众对社会化环境监测机构缺乏了解和信任

社会公众对社会化环境监测机构的认识存在偏差，认为其并不具备相应的技术能力。这主要是由于当前社会公众环境保护意识的增强，这也给社会化环境监测工作带来了较大的挑战和压力[6]。因此，各环保部门必须要加强对社会化环境监测机构质量监管工作重要性的宣传力度，不断提高社会公众对其的认知程度，以便于在今后社会公众参与监督时能够更加高效和顺利地开展相关工作。

2.3 社会化监测机构质量管理制度不完善

目前，一些社会化环境监测机构的质量管理制度不够完善，缺乏健全和规范的质量管理制度。部分社会化环境监测机构内部监督机制不够完善，缺乏有效的质量控制措施，对质量管理制度的执行情况缺乏有效监督。因此，各环保部门必须结合当前社会发展需求和自身实际情况来制定相应的质量管理制度，明确各部门职责范围和岗位要求[7]。

2.4 环境监测信息公开不充分

环境监测信息公开是促进社会公众参与监督环境保护工作的重要途径之一。但由于目前我国环境信息公开力度不足，导致社会公众无法全面了解社会化环境监测机构所提供信息的真实性和准确性。

3 加强社会化环境监测质量监管水平的对策

针对当前社会化环境监测质量监管存在的问题，各环保部门应采取相应措施来加强对社会化环境监测质量监管工作的重视程度，确保其能够满足当前社会发展的需求。

3.1 明确社会化环境监测质量监管的重要性

各环保部门应认识到环境监测工作对于整个环境管理工作的重要性，明确社会化环境监测质量监管工作的重要性，并在此基础上制定完善的社会化环境监测质量监管计划，确保能够将其贯穿到整个环境管理工作中去。各环保部门应建立健全完善的社会化环境监测质量监管体系，该体系应包含以下内容：（1）建立完善的社会化环境监测质量监管制度[8]；（2）建立完善的社会化环境监测质量监管管理机构；（3）建立健全社会化环境监测机构考核制度；（4）建立健全社会参与监督机制。最后，加强对社会化环境监测机构监督管理工作。各环保部门应加强对社会化机构的监督管理，通过制定相应的规章制度来规范其行为，促使其能够严格按照相关规定开展相关工作，避免出现违反规定的现象。

3.2 加大对社会化环境监测质量监管资金的投入力度

各环保部门应根据自身实际情况来制定相应的资金投入计划，并通过加大对社会化环境监测质量监管资金投入力度来推动其工作的开展。具体而言，可通过以下措施来实现：（1）制定明确的监督管理办法；（2）将社会化机构纳入到环保部门内部进行监督管理；（3）加强对社会参与监督管理工作的宣传力度[9]。

3.3 加大社会化环境监测机构人才队伍建设的力度

各环保部门应加强对人才队伍建设工作的重视程度，积极采取措施提高人才队伍建设水平，确保其能够满足当前社会发展需求。具体而言，可通过以下措施来实现：（1）制定完善的人才激励机制；（2）制定完善的人才招聘制度；（3）建立健全人才培训体系；（4）建立健全人才考核制度。

3.4 建立环境监测信息公开平台

通过建立环境监测信息公开平台，能够促使环保部门和社会化环境监测机构实时、准确地对环境质量信息进行公开，从而有效提高公众参与监督管理工作的积极性。具体而言，该平台应包含以下内容：（1）明确环境监测信息公开平台的主体；（2）制定完善的信息公开制度；（3）加强对环境监测信息公开平台建设的宣传力度；（4）提高对社会化环境监测机构的监督管理力度。此外，各环保部门应建立完善的环境质量评价指标体系，并定期对社会化环境监测机构进行检查和考核，将其监测结果作为重要依据来制定完善的奖惩制度，从而促使其能够积极参与到环境管理工作中去[10]。

3.5 完善社会化监测机构

在环境监测工作中，社会化机构承担着重要的责任，其所提供的监测数据对于环境管理工作具有重要意义。为此，各环保部门应完善社会化机构质量管理制度，通过建立完善的管理制度来规范社会化机构的行为，确保其能够在环境监测工作中发挥出自身优势。首先，建立健全社会化机构资质认证制度。各环保部门应根据自身实际情况来制定完善的社会化机构资质认证制度，确保其能够在一定程度上满足环境监测工作的需求；其次，还应加强对社会化机构资质认证工作的宣传力度，促使其能够认识到资质认证工作对于环境监测工作的重要性。

4 结语

随着我国经济的发展和社会的进步，环境问题已经成为影响经济发展、影响人们生活的重要因素，在这种情况下，环保工作引起了国家和社会各界的广泛关注。为了确保环境保护工作能够顺利开展，就必须要加强环境监测工作，同时在环境监测工作中引入社会化机制。社会化机制的引入，能够提升环境监测的质量和水平，从而更好地满足当前环境管理的需求。因此，在实际工作中，各环保部门必须加强对社会化环境监测质量监管工作的重视程度，并明确其在环境监测工作中的重要性。同时要加大对社会化环境监测质量监管工作的资金投入，并从各方面入手来提升其管理水平和技术水平。另外还要建立健全质量监管制度、完善社会化环境监测机构管理体系、优化社会化环境监测机构结构、提高人员素质、构建科学的质量监管评价指标体系、建立质量监管信息公开制度等，从而有效地提升社会化环境监测机构质量监管水平。