一、实施背景

（一）构建大宣传体系的重要意义

中国的国企改革发展一直是社会各界甚至是世界高度关注的一个焦点。国有企业宣传工作肩负着统一思想、宣传主张、教育群众、推动工作、塑造形象、创造品牌、提升美誉度等重要职责，在促进企业高质量发展中发挥着不可替代的作用。高速公路企业安全责任重大、服务保障民生、点多线长面广、社会关注度高等特点，因此做好高速公路企业的宣传工作，让社会大众了解和支持企业发展，特点是在当前复杂多变的国内国际政治经济形势下，推动企业快速发展，打造中国一流高速公路运营商提供强大精神动力，具有十分重要的战略意义。

（二）推动公司高质量发展的现实需要

随着公司改革的不断深入，公司基层运营单位不仅要紧紧围绕企业中心工作，对内通过各种宣传阵地和方式多角度、全方位宣传企业发展战略、发展成就，弘扬积极向上的企业精神，凝心聚力为企业创造实实在在的经济效益，起到实实在在的助推企业发展的效果；对外还要讲好企业故事、传播企业声音，向社会展现真实、立体、全面的企业发展风貌，提高企业软实力和品牌影响力来助推企业高质量发展。为此，在当前媒体高度发达的社会背景下，建立对内、对外“大宣传”体系对于公司发展来说显得尤为迫切。

（三）凝聚运管中心工作合力的必然要求

当前，公司基层收费运营单位宣传工作停留在“宣传+新闻”阶段，宣传工作思路还没有向服务市场、服务客户“新闻+经营”方向转变，单位内部还没有真成形成“宣传也是生产力”的思路共识。在单位内部，存在宣传部门“单打独斗”、宣传思路不宽、宣传方式不新、宣传队伍不强等问题，导致宣传工作“抓不起来，热不起来，硬不起来”。新形势下，企业宣传工作已经和企业的地位、声誉、品牌知名度、市场影响力等诸多因素交织在一起，这需要所有部门、全体员工共同参与，形成党政工团齐抓共管的“大宣传”格局，建立大宣传长效机制，凝心聚力，推动企业持续健康发展。

二、主要做法

（一）四个维度发力，构建大宣传格局

1.创新思维，深化“一盘棋”意识。树立整体思维，坚持牵头抓总，通过系统集成、战线协调、资源整合、力量凝聚，带领运管中心全员围绕中心、服务大局，自觉形成一盘棋、下活一盘棋。各部门、各基层单位彻底破除各自为政、画地为牢的观念，站位全局、找准定位，树立大局观念、心往一处想、劲往一处使，形成打“总体战”的棋局。每位宣传工作者在工作中不断深化“一盘棋”意识，不断提高政治站位，不计较个人得失，大力发扬团结协作、共克时艰的集体主义精神，不断增强自身积极性，发挥主观能动性。

2.更新理念，打造“一体化”体系。改变以往单打独斗的被动宣传模式，从更新宣传理念入手，引导全体员工牢固树立“人人都是宣传主体，处处都是宣传阵地”的理念，变“推着走”为“自己跑”，变安全综合科“单兵作战”为各科室、基层单位“群团会战”，主动发声、主动宣传，合力构建“主题突出、目标一致、资源共享、上下联动、左右协作、内外结合、总体推进”的运管中心大宣传格局。同时，紧跟公司改革发展步伐，将宣传工作列入重要议事日程，与主营业务工作同安排、同部署、同检查、同考核，实现主营业务工作与宣传工作同频共振；层层分解宣传目标，细化责任到人，量化稿件数量，明确发稿层次，形成“领导重视、全员参与、多措并举、快速应对”的宣传一体化体系。

3.注重策划，加大宣传报道力度。一是把握源头。注重“准确、客观”在宣传策划中的作用，以实现运管中心各阶段工作任务目标为源头，以职工为源头，以企业发展所需各种“正能量”为源头，以“上接天线、下接地气”的方式，在各种载体上开展宣传工作，重点围绕考核指标、技术攻关、服务职工等，精准宣传运管中心绩效荣誉和管理经验。二加强对中央、地方主流媒体的关注，及时发现不同时期、不同媒体、不同人群的关注点和新闻点，提前规划，精准施为，要将民生、环保、职工群众权益、服务、社会履责等热点、敏感问题作为宣传重点，明确对外宣传要求、标准及组织机制，制定详实的应急预案。三要加强宣传队伍建设，利用好集团、股份公司宣传平台，将人才建设“软指标”变为“硬措施”，制定科学有效的考核标准和激励措施，加强内部竞争意识，如制定宣传骨干培训计划、宣传工作指标等。同时，通过企业微信群建立纵横交错的沟通机制。

4.优化，完善“机制化”管理。坚持用制度管权管事管人，提高宣传工作科学化水平；完善“机制化”管理，形成一整套内容协调、程序严密、配套完善、有效管用的大宣传流程。一是建立高效地协调運行机制。

（二）完善“五个机制”，构建大宣传体系

建立完善大宣传领导、目标管理、宣传队伍、考核激励、组织协调五个机制，固化为制度长期执行；调动各方面力量，发挥各方面优势，构建“党委统一领导、党政齐抓共管、宣传部门牵头协调、职能部门分头负责、全员共同参与”的大宣传体系，增强主动性、掌握主动权、打好主动仗，凝聚起推进宣传工作的强大合力。

1.建立大宣传组织保障机制。按照上级要求，认真履行党管宣传的政治职责，京台济南运管中心将新闻宣传作为“一把手”工程，成立由运管中心总经理任组长、班子成员任副组长的新闻宣传工作领导小组，把加强和改进新闻宣传工作列入年度重点工作当中，统一规划，责任落实到人，形成了安全综合科牵头，其他科室密切配合，各站、中心负责人具体抓工作落实，多部门联合监督考核的工作机制。配备中心专职宣传员1名，各单位、中心到中队配备兼职宣传员，成立了一支40余人的宣传通讯队伍，建立了10余人包括报刊、电视、网络和新媒体组成的外宣专家库。加大新闻宣传硬件投入，配齐配全相关器材，如照相机，摄像机等，在新闻写作资料订阅、宣传用品购置、宣传工作派车等方面给予充分保证。

2.纳入目标管理责任制。围绕年度大宣传总体目标，建立健全工作责任机制。把大宣传工作作为一把手工程，以“抓好是本职、不抓是失职、抓不好是不称职”为导向，运管中心负责人与各部门一把手签订目标管理责任书，把年度宣传工作纳入单位部门目标管理、绩效考评和考核体系中，着重考核工作任务、工作目标和各项重点工作任务的完成情况。年底对完成工作任务突出的单位表彰通报，对未完成工作任务单位的主要领导进行问责追究。

3.强化队伍保障机制。运管中心职能部门牵头抓好专兼职宣传队伍建设，制定宣传人才发展规划，建立人才培养、使用的长效机制。对优秀宣传人才理直气壮地“推”一批，对基层宣传骨干诚心诚意地“扶”一批，建设了一支横向到边、纵向到底，从中心各科室到分中心收费站、到各中队、各岗位多达200余人的宣传队伍，做到了宣传工作有人抓、有人管、有人干。在打造宣传团队时，除了优先考虑甄选新闻专业的人才之外，还要求宣传工作人员在实际工作中必须加强政治理论学习和专业知识学习，把自己武装成为高素质、高水平的企业宣传工作者。同时，注重宣传队伍宣传意识、新闻写作能力和摄影技能培养，通过“导师带徒”制度，以“老”带“新”的模式，紧盯好苗子、压担子、搭平台，结合实战训练，持续重点培养，努力锻造一支政治过硬、技术熟练、业务突出，文能提笔安天下，武能上马定乾坤的过硬新媒体宣传队伍。此外，还通过各种途径为宣传工作人员提供学习提升的平台，如建立运管中心宣传工作交流群，要求宣传员将稿件发至群内，大家相互学习，分享经验；建立宣传人员定期培训制度，请有关专业人员授课，每年都选派一批宣传骨干集中培训、外派省市主流媒体见习，使宣传队伍工作作风和业务水平有了显著的提升，成为构建大宣传体系的有生力量。

4.建立健全宣传考核激励机制。结合工作实际，建立健全了一套完整的宣传工作考核激励机制，出台《京台济南运管中心宣传管理办法》，切实加强对外宣传工作的统筹协调和归口管理，把宣传工作纳入年终目标考核内容，遵循奖优罚劣的基本原则，超额篇数绩效加分，任务完不成扣分，在季度绩效考核中直接体现，用经济措施调动宣传工作人员工作积极性，从而达到提升宣传效果的目的。

5.完善组织协调机制。坚持宣传部门组织协调，是构建大宣传格局的关键环节。近年来，运管中心坚持守土有责、守土负责、守土尽责，发挥牵头抓总、联系各方作用，协调解决宣传工作重大问题，推动大宣传工作持续健康开展。一是强化整体谋划机制。不谋全局者不足以谋一域。在统筹谋划大宣传工作中，运管中心坚持以“两个巩固”和建设社会主义核心价值体系为根本，夯实“創品牌、重基层、进心灵、见实效”的设计理念，坚持开门办宣传，建立健全调查研究制度、民主决策制度、民情民意征集制度，在广集民智基础上，精心设计活动载体。近年来，通过深入实施舆论引导聚力工程、核心价值引领工程、文化强基工程、队伍建设创优工程，提升了思想引领力、精神凝聚力、舆论引导力、文明创建力、文化支撑力和品牌创新力。“过硬党支部”创建、“宣传先进个人”系列评选、“宣传先进单位 ”评比等载体活动深受欢迎，群众知晓率、参与率和满意率日益提高。二是强化联系督导机制。年初，对年度工作任务进行细化分解，明确部门单位责任；组织基层单位负责人及宣传员每季度召开一次宣传工作例会、社会舆情分析联席会议，以及即时召开的突发性事件舆论引导联席会议、新闻发布会议等等，解决工作问题，提高工作效率；利用现代网络建立宣传系统企业微信群工作平台，及时传达工作任务和要求。通过召开现场会、观摩会、交流会等形式推广典型、扩大成果。会同党工人力科、运营管理科建立健全考核评价体系，定期不定期对重大主题宣传工作及其他宣传思想工作开展情况进行督查，从而保证了工作落实抓铁有痕，工作问责踏石有印，确保各项任务落实到基层，取得实际效果。三是强化与新闻媒体沟通联络。一方面注重对内传播，当好凝聚员工关系的助力剂；另一方面，更注重维护媒体关系，建立媒体库，借助政府机关、社会机构、新闻媒体等平台优势，进一步将企业的社会影响力推上新台阶。在建立媒体资源库方面，对省市主流媒体进行摸排统计，结合宣传需求，精确定位，建立联系；如，对于齐鲁晚报、山东电视台、齐鲁电视台等主流媒体，与对应跑交通线的记者本着“互惠共赢”的原则建立联系，并维持长期协作关系；在维护媒体关系方面，明确专人对接媒体，做好日常媒体沟通，建立常规联系机制，同时，及时为媒体记录提供新闻素材及采访帮助。

（三）守正创新，探索“大宣传”工作新路径

1.创新宣传工作思路，开创宣传工作新局面。针对宣传工作资源分散、阵地和队伍缺乏有机地统一等问题，京台济南运管中心整合宣传资源，搭建宣传网络，找准宣传重点，建立信息发布平台，打造宣传阵地，不断开创宣传工作新局面。一是搭建稳固畅通的信息网络。中心机关各科室和9个站（中心）基层一线单位固定一名文字功底较好、工作责任心强的工作人员为宣传员，健全以安全综合科牵头、机关科室和基层单位宣传员为骨干的层级通讯报道网络，广泛收集新闻素材，认真梳理信息宣传报道提报流程，提高信息上报的准确性、时效性。二是突出重点紧跟热点。紧紧围绕中心任务、阶段性重点工作，跟踪热点、剖析难点、捕捉亮点，特别是公司体制改革中的热点、难点、焦点问题，运管管理工作中新思路、新举措、新经验、新成效，创新管理和员工队伍建设的做法和经验等方面的新闻信息撰写。严格按照信息报送规定，对报送和发布的新闻信息进行把关，切实注重信息宣传质量，保证新闻信息的真实性、时效性。三是建立多元化信息发布平台。利用网络、微信微博等全媒体形式，在集团、公司网站、运管动态、公众号宣传运管中心工作动态、经验做法、模范人物事迹，提升中心的知名度、美誉度。四是打造四个宣传阵地。致力打造四个宣传阵地，发挥高速信息发布方面的专业优势打造路域宣传阵地；发挥收费一线、路政分中心贴近群众的优势打造收费一线宣传阵地；对物流市场、企事业单位等特定群体进行宣传打造重点场所宣传阵地；借助多元化信息发布平台打造媒体宣传阵地，形成良性互动、有序参与、共同监督的大宣传格局。

2.开启“网络+微信”模式，打造全员化“大宣传”格局

结合运管中心“十四五”工作规划出台，新闻宣传一方面成為广大干部职工奋力追赶超越的有效反映渠道，一方面又成为进一步鼓舞士气的“助推器”和“助燃剂”。首先着力化解了干部职工“不想写”的顽疾，出台《京台济南运管中心宣传管理办法》，建立宣传奖励机制，及时通报各科室、基层单位在公司内网、同事吧、公众号、各媒体上的刊稿情况，按月兑现奖罚，极大地激发职工参与“大宣传”的积极性。其次着力破解了“不会写”的窘境，与党工人力科联合组织45名专兼职通讯员到青年干部学院开展为期一周脱产培训，从点到面全方位讲解通讯写作、新媒体宣传要领及摄影技巧，全力打开新闻宣传“老大难”困局。目前，各部门职工争当通讯员，及时完成宣传任务，展示工作亮点，全面形成“全员通讯”的良好局面。充分借助集团网站、公司内网、运营公众号及省市主流媒体扩大运管中心在内外部的宣传影响，打造了一批具有高速特色的宣传力作，刊登各类通讯稿件200余篇，有效地扩大了运管中心宣传的覆盖面和影响力。

在全面打开新闻宣传新局面的同时，号召全员充分运用网络微信朋友圈的推送功能对中心的新闻信息进行转发和宣传，借助每一位员工的人脉和力量，来做大新闻信息传送的源头，为运管中心健康快速发展营造强大的舆论环境。同时，对员工转发信息情况实施规范考核，登记造册，按季度执行奖惩。目前，运管中心各科室及基层员工已在朋友圈掀起企业宣传新热潮，真正将“朋友圈”转变成为企业动态的“宣传板”、行业发展的“晴雨表”，全面形成了“网络+微信”的全员化舆论格局。

3.聚焦媒体融合，放大宣传效应

依托信息化平台，将思想文化宣传与生产经营结合，硬实力与软实力“软硬并施”，构建新媒体传播体系，大力拓展平台，从“相加”迈向“相融”，使得宣传工作有“抓手”、有成效；注重深化融媒体和传统媒体融合、内部媒体和专业媒体合作，形成强大的全媒体矩阵，从而提高运管中心的美誉度。在对内宣传方面，加强安全综合科归口职能，融合报纸、电视、LED显示屏、网站、微信、抖音等多种媒体，集中管理，统一发声，打好组合拳；在对外宣传中，深化与省市主流媒体合作，量化全年宣传任务和指标，作为新要求纳入年度合作协议，借势借力，提升声量，打好借力拳。通过建立媒体矩阵，围绕工程建设、技术攻关、重点工作任务、先进模范人物多维度构筑起“大宣传”体系，开展运管中心在创新驱动、服务品牌建设、高质量发展业绩方面的宣传，形成“多声部”、“交响曲”，讲述高速好故事，传递高速好声音，扩大社会影响力，为实现年度目标任务，助力公司高质量发展提供思想保障、舆论支持、精神动力。

4.发挥自媒体作用，打造“一张网”宣传模式

充分发挥员工的主观能动性，把每个员工都纳入到大宣传的“一张网”中，人人都讲述高速故事的“热点”，把公司“最美精神”、“最美人物”“最美记忆”润物无声般地宣传出去，展现高速人忠诚坚毅、无悔奉献的光辉形象，通过“小人物”反映“大时代”，以小见大、以点带面反映公司的价值理念；引导员工利用自媒体拍摄制作体现员工良好精神面貌、积极向上工作态度、正面人物形象为主题的小视频、专题片、微电影等，扩大宣传效果，形成社会影响，不断放大山东高速在推动社会发展中的正面作用，塑造有情怀有担当的企业形象。