张 娆,杨小伟

(南京农业大学 金融学院,江苏 南京 210095)

一、引言

混合所有制改革采取不同股权间的交叉持股方式,达到国有股权和民营股权(1)本文将非国有性质股权统称为民营股权,在我国情形下比较合理,虽然对民营企业没有明确定义,但官方文件也频繁使用,如2019年12月,国务院下发的《中共中央国务院关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》,也使用了民营企业。的有效融合,为国有企业和民营企业实现优势互补奠定基础,是我国经济转向高质量发展的重要举措。混合所有制改革是双向的,既包括国有企业引入民营企业等股权进行混合所有制改革,也包括国有股权参股民营企业[1]。后者在2015年9月国务院印发的《国务院关于国有企业发展混合所有制经济的意见》中得到明确,既“鼓励国有资本以多种方式入股非国有企业”,进而为国有股权入股民营企业的领域和方式指明了方向及实现路径[2]。

“民营经济是推进中国式现代化的生力军”(2)《中共中央国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》。,民营企业具有灵活性、高效性和敢于创新的优势[3]。2023年7月19日下发的《中共中央国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》明确指出,支持民营企业在债券市场融资,“聚焦民企融资需求,因企施策拓宽民企债券融资渠道”(3)《深交所支持企业用好“央地合作增信”模式实现首单民企蓝色科技创新债券成功发行》。。但民营企业信用评级不高,导致其在债券市场融资受限却是不争的事实。……