梁勤彪,麻文建,蒲 慧,李 波,杨 骏,马甲强,冯成林

(1.四川省广元市林业科学研究院,四川 广元 628000;2.四川省广元市林业工作站,四川 广元 628000;3.四川省广元市天然林资源保护工程管理中心,四川 广元 628000;4.四川省广元市林业局,四川 广元 628000;5.四川省广元市园林绿化事务中心,四川 广元 628000)

应对气候变化不仅是当今社会的重大课题,而且是全人类共同面临的重大挑战,对人类生存和发展正产生深远影响[1]。全球变暖的元凶主要是以CO2为主的温室气体,对人类生存和发展有着巨大的威胁。2020年9月,联合国大会一般性辩论在纽约召开,我国提出2030年前碳达峰、2060年前碳中和的中国碳排放“3060目标”[2]。巩固和提升森林生态系统固碳能力,是实现国家碳达峰碳中和目标的重要技术路径和战略选择,对抵消不可避免的碳排放具有重要意义[3]。为早日实现“3060目标”,每年分配给控排企业一定时期内的碳排放额度。当控排企业自身碳排放配额不能满足清缴额度时,可以在市场上购买其他企业富余的碳排放配额用以清缴,同时还可以购买国家核证自愿减排量(CCER)用以抵消一定比例的清缴额度。CCER交易作为我国碳市场交易的重要补充,其项目开发经历了萌芽、发展及暂停阶段。当前,《巴黎协定》关于国际碳交易机制还未建立,2021年全国碳排放权线上交易刚启动,《温室气体自愿减排交易管理暂行办法》还未修订完成,CCER林业碳汇项目方法学需重新修订和完善,有的咨询机构虚夸开发收益、夸大开发难度、制造不用开发成本假象、借机圈地抢占林草资源等乱象丛生。……