韩永辉 沈晓楠 张 帆

一、引言

实现农业农村现代化是中国式现代化的重要支撑和必要条件。习近平总书记在党的二十大报告中强调，要以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，并提出到了二〇三五年，要“建成现代化经济体系，形成新发展格局，基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化”的社会主义现代化远景目标①资料来源：高举中国特色社会主义伟大旗帜为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗——在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告，http://www.gov.cn/xinwen/2022-10/25/content_5721685.htm。。农业现代化是指从传统农业向现代农业改造的进程（毛飞、孔祥智，2012；张红宇等，2015），也即将先进生产要素如人力资源、技术等应用于传统农业中，使得农业综合生产能力进一步增强，并实现经济效益、社会效益和生态效益的提升（国务院发展研究中心农村经济研究部课题组等，2021）。新中国成立以来，中国农业现代化经历了不断的探索和实践，农村改革从以发展生产力为核心的发展方式，逐步过渡到关注效率和质量的现代农业发展。然而，在“四化同步”发展的背景下，农村现代化仍然是建设成为社会主义现代化国家最艰巨最繁重的任务之一（林毅夫、付才辉，2022）。中国仍然面临着农业机械化基础薄弱，农业生产规模化、集约化水平不高，农业生态系统失调等一系列制约农业现代化发展的问题，农业成为中国式现代化的重要变量和主要短板。发展现代化农业过程中，产业政策是地方政府惯常使用的工具，然而，政府如何科学制定产业政策，探寻面向新发展格局的农业现代化路径成为当前农户、企业、产业，以及城乡、区域、国家层面突破农业发展瓶颈的关键问题。……