李渊 刘俊莹

(1.天津财经大学管理科学与工程学院，天津 300222；2.天津泰达工程管理咨询有限公司，天津 300457)

0 引言

城市轨道交通因其运载量大、运营安全性高、节能环保等优点，已成为各大城市备受关注的基础设施建设项目[1]。然而，传统的轨道交通开发项目通常需要政府投入大额财政资金，承担大量不确定性风险，导致政府财政资金紧张、风险承担压力过大等现实问题。近年来，政府和社会资本合作(PPP)项目开发运营模式以其“利益共享，风险共担”的优势在城市轨道交通基础设施项目中得以推广和运用。但是，城市轨道交通PPP项目开发模式在有效地缓解各地方政府资金压力的同时，经常面临大量不确定风险，如投资收益不稳定、社会资本方积极性减弱[2]，PPP模式经验不足、风险应对能力较弱[3]等。利用PPP模式引入社会资本、发展公共基础设施的重要性不言而喻，但并不是每一个基础设施类PPP项目都能运作成功[4]，是否采用PPP项目模式，采用PPP模式的项目是否能够取得成功，都是需要从理论和现实角度重点研究的课题。因此，识别PPP项目发展影响因素并划分不同影响因素的层级结构意义重大。

鉴于城市轨道交通PPP项目发展风险的不确定性，国内众多学者已经对PPP项目发展影响因素投入大量研究。史玉芳等[2]基于PPP项目操作过程的5个阶段系统识别出项目影响因素，并运用结构方程模型(SEM)总结得出轨道交通PPP项目成功的关键因素。张余钰等[3]梳理并确定了31个关键成功因素，并运用解释结构模型分析关键成功因素对城市轨道交通PPP项目的作用机理。……