王爱秋 成武县地方公路服务中心

引言

面对公路工程建设这类庞大的工程项目，在制定完善相应的规范和制度的同时需要有专业的财务部门进行造价控制和成本核算、资金把控防范各类引发财务风险的因素，降低成本和费用的同时提高项目的经济利益，适应当前新的经济环境和发展趋势，在项目的实施过程中，我们也可以对公路会计和财务工作的优点进行优化利用，对缺点和不足进行更正。

一、新经济环境下公路会计和财务工作实施的意义

公路工程项目具有庞大、周期性长的特点，为了确保公路项目的资金落到实处，并得到充分利用，就需要公路会计和财务工作携起手来发挥各自的职能。公路会计是根据合法的单据、凭证进行数据整理和账务核算，核算工程项目所需要的花费并记录。财务工作在会计基础的前提下更偏向于计算机信息数据的应用，将信息技术用于日常数据的统计管理中能更好地提高会计核算的效率和质量。信息技术的应用对公路会计的专业知识和核算技能就有了更高的要求。财务管理也能督促会计人员不断提高专业能力和专业素养，在相对较短的时间内完成会计核算工作。工程项目投入运营后，会产生一些人员纠纷、财务纠纷，而财务工作以公路会计核算的数据为依托，结合财务工作中信息技术的辅助，搜集更多相关公路工程信息的数据，能更好地为新项目管理提供实施方案依据和参考，从而将财务损失降到最低。依据公路部门财务的状况，财务工作对公路部门建设进行科学的管理和控制，将公路部门中的财务人员进行最大化利用，也能使公路资金发挥能效，从而提高公路自身的使用率，确保公路工程建设和后续工作的正常进行。公路会计和财务工作是相互融合的，两者的目标是一致的，只是职能分工略有不同，形成互相合作的趋势是公路工程发展的必然结果。公路会计以核算的方式去检验财务工作中的管理缺陷，财务管理工作又可以给公路会计提供会计核算的数据支持，两者相互融合才能使公路工程财务体系得以完善。

二、新经济环境下公路会计和财务工作存在的不足

（一）公路收费管理方面需要加强

公路工程在前期施工过程中花费国家的众多人力物力以及资金，前期公路会计部门要做好预算、核算，提供数据给财务管理部门参考，利用科学的信息数据计算方法降低成本的同时提高资金的使用率。公路项目建成投入运行，就要制定各路段的收付制度进行合理的收费，公路会计则要对每一个月负责路段的收费情况进行核算汇总，多路段的数据汇总也需要财务工作信息数据提取的帮助。但是，公路部门的各项财务制度不完善，就造成了公路会计和财务工作只在自己的工作范围内行使，没有相互协调、沟通去保证数据的完整性、时效性。在公路会计和财务工作中预算编制不合理、资金管理不合理，人员思想意识欠缺导致公路收费的制度不健全。在公路收费亭位置的设置上也是问题百出，有些路段收费亭设置密集，无形中增加了车辆的费用，密集的站点在人流高峰期还造成拥堵，影响车辆通行的顺畅性和便利性，这也是经常看到拥堵十几公里的原因之一。公路会计和财务工作的效率急剧降低，密集设置在人员配备上就增加了额外的支出。而在有些路段收费亭设置稀疏，很长路段上看不到一个收费亭，司机在行驶途中有问题或者出现车辆故障也没有可以联系的站点，没有收费亭的地方几乎也没有相对应的服务区，面对人烟稀少勉强有的服务区，其设施设备也陈旧，不能为过往的司机、游客提供服务，经常开夜车的司机得不到很好的休息，容易造成疲劳驾驶引发安全事故[1]。

（二）财务监督的工作力度弱

公路建设在我国经济发展中发挥着重要作用而带来的经济效益是不可估量的。在经济发展的形势下，国家也对公路部门提出了更高的要求，财务工作的重点也从最初的会计核算转变成如今对资金的统筹和管理，就目前的公路会计和财务工作的程度来看，虽然实现了对资金的统筹管理，但缺乏监督机制。公路会计和财务工作的管理能力和管理水准、思想意识都没有达到相应的水平，在工作中经常发生人和人、人和企业的各种纠纷和矛盾。在没有切实可行的监管机制下，很容易造成财务风险，导致建设资金和管理资金运转出现问题。公路会计和财务工作职责范围不明，各自以自身利益为主，很容易导致以权谋私、违规、违纪的事件发生，也给不良分子以可乘之机，从财务管理的漏洞去谋取更大的利益，从而损害国家的利益[2]。

（三）财务人员综合素质水平偏低

公路会计和财务工作得到相关部门的重视，从而对工作人员的综合素质和专业技能方面也提出了更高的要求，不光要掌握国内的公路项目的核算，还要对国际贸易的相关规则也十分熟悉。目前，我国公路系统财务的条块结合的管理体系，这种管理体制，如果会计部门的上级变更了，那么与之相对的会计工作人员就会发生变动，导致各个岗位会计工作人员不稳定、流动性大，会计部门稳定都难以实现，更没办法响应国家的相关要求。人员不断变更就导致会计工作数据的整理上出现偏差、不及时、漏查的情况出现，人事变动也会让现有会计人员应接不暇，无法专注于专业知识提升，所以大多数公路会计的专业水平不高、综合素质低、法律法规意识薄弱，根本达不到国家要求的既做好本职工作又要与国际接轨[3]。

（四）完善工程项目的监管制度并落实实施

公路工程的建设周期长、合同多、资金数额大、管理好、使用好、监督好建设资金，一直是财务工作的重中之重。公路建设的财务管理相对于其他工作来说涉及的领域更广泛。所以平时应着力于提高财务管理水平、会计核算水平和思想道德水平。公路会计和财务工作的有效实施是公路建设正常发展的有效保障之一，一旦公路会计和财务工作出现问题，就会对公路建设阶段造成非常大的影响，一般会阻碍公路建设的正常发展，严重的会出现财务风险和经济损失。在公路会计和财务工作的实施中，也会遇到项目的越级审批、项目资金不合理调拨等一系列财务管理范围内的事，没有健全的规章制度和监管制度，不但让公路会计和财务工作难以实施，也给公路建设的发展带来了隐患。

三、新经济环境下公路会计和财务工作改善的措施

（一）工作模式的转型和优化

单一的会计核算已经不能满足新环境下公路建设的要求了。公路财务会计完善公路建设中涉及的财务问题，不仅需要基础的会计核算数据，还需要大量的财务信息和数据。大量的信息数据就要依托大数据的支持，电脑技术的普及与应用使传统的会计管理和工作方式得以更好地完善，实现了资金信息和管理信息的一体化分析，财务工作融合了传统会计的资金管理、计算方法和现代的信息软件技术。财务工作可以在单一的财务软件上进行操作，也可以多软件共同完成，其中资金流动大的公路工程建设，针对资金核算管理通过核算软件快速地收集财务数据信息进行核算，大大提高了财务人员的工作效率，在财务数据信息的提取上准确性、时效性都极大地得到改善。不同文件的管理也可以建立相对应的文件管理数据库，同时对多种类的财务文件信息进行归类、录入、分析与处理，不同层次地完善了企业财务数据信息。公路会计与财务管理运用了新的管理软件对信息进行分类管理与重组，结合传统的财务数据统计分析、核算形式实现了财务信息管理、会计核算工作信息化的本质上的发展，能更有效地解决工作中出现的问题，提高管理效率。

（二）大力培养高素质综合型人才

社会的发展对综合型人才的培养给予了高度重视，拥有一批高素质人才不仅能促进企业目标的实现，还能促进企业的可持续发展。公路工程的财务会计人员的综合素质高低直接反映出公路会计体系的成熟度和会计业务能力水平的高低。首先，对于已经在岗的会计人员的个人能力和综合素质可以通过在职教育的形式，开展相关的会计理论知识的培训、业务技能的培训、电脑信息技术应用的培训以及外语的培训。定期或者不定期地根据单位内部的实际情况开展培训，对于培训过后，个人能力和综合组织合格的人员开辟升职的空间，对于不合格的要么继续参加培训继续考核，要么调换别的岗位。其次，为公路建设注入新鲜血液时，要注重人员资格的筛选，要看会计从业人员是否有国家认证的资格证书。除此之外，还要看在工作中的业务能力和实践能力水平。选上的新人用网络等现代媒体手段进行会计知识的培训，提高会计理论水平和实际管理技能以及信息技术的应用水平。最后，公路建设还应该优化人才引进，吸纳留住高素质、高技能、高文化的复合型人才，高素质综合型人才思想觉悟高、精通各类公路建设方面的业务，不仅仅局限于国内公路方面的政策法规知识，也知晓国际会计的法律法规。高文化人才知识面广、对岗位知识了解深刻，还精通外语、国际贸易的规则。高技能人才就是熟悉电子计算机技术的应用、大数据的维护与检索。对于公路建设周期长、合同多、资金数额大等特点，三高人员的引进是非常必要的。在培养企业内部会计的同时引进外部优秀人才，促使公路建设在降低成本、抵御风险的情况下持续稳定地发展。

（三）健全财务制度、全面提升公路会计的工作效率

无论是公路会计还是财务工作的开展都需要有健全的管理体制作支撑，只有完善的管理制度，财务工作才有了实施的依据，才能够规范财务管理工作。首先，在公路会计和管理工作进行中强调专业精神，运用精细化的管理手段去开展业务工作，在工作中要落实财务管理制度、按制度办事，就是每个人都有自己的岗位职责且具备专业性，在岗位职责内不能讲人情、拉关系、越级审批，严格按照制度办事，从而提升财务工作的水平。其次，健全科学的竞争机制，用竞争的方式去选取财务部门员工，尊重员工意愿发挥其自身的主观能动性，让其能积极参与到会计工作的实际中去。加强会计基础工作，进一步提升会计核算质量，会计以原始凭证为依据去审核公路建设资金使用的真实性、合法性、合规性及合理性，对施工的清单、费用、物料的数量都要进行整理、审核，对数据有疑问的要进行追问和复审，以确保单据数据的准确性和真实性。这就要求在制度体制完善的前提下，公路会计还要具有一种敢于论证、实事求是的态度和较高的思想觉悟。最后，积极建立健全完善的公路会计和财务管理制度体系，财务管理工作发挥其信息化数据采集、文件归纳的优势，最大程度上促进公路会计的工作效率，使公路会计的核算数据能更好地为财务管理提供切实可靠的依据。此外，公司的财务是核心组成部分，在制度完善的同时也要注重监督机制的规范性，内部监督会及时发现单位日常工作存在的漏洞和弊端，及时发现就能快速地进行上报或者处理，有效地阻止漏洞的扩散和蔓延，能更好地保证单位经济业务的正常运行。

（四）以网络为平台实施财务与业务互通

互联网的广泛应用，公路建设中的网络建设也日益完善，公路财务工作应该把原有的财务工作流程在网络的基础上实现网络化，建立起统一、合理的财务管理模式，要以公路财务管理、收费管理等基础工作为出发点，在完善财务管理和收费管理的基本工作中逐渐扩充到路政管理及道路养护的工作中，实现公路财务和业务的一体化。同时，积极利用计算机网络技术构建全面的业务和财务统一的信息化平台，确保计算机技术在公路会计和财务管理质量方面发挥积极有效的作用，也能保证财务和业务之间能够实现更高效的沟通。信息技术在公路会计和财务工作中的作用主要体现在：一方面，利用计算机网络能积极地宣传财务管理的规章制度，让人们通过信息的传递对财务制度有更全面的认识，做到心中有数并严于律己，营造良好的财务管理气氛。信息技术通过大数据的支持能更好地将公路资金和日常的收费、路政、财务等专业系统的应用信息进行整合，使财务部门的数据交流更加快速、精确呈现在操作者面前。将财务的工作透明化呈现到公众面前，信息技术的应用极大程度缩短了公路会计整理数据的时间，节省人力、物力的同时还极大地提高了工作效率。最后，信息化技术使财务工作更加透明化，有利于财务监管体系在互联网的促进下逐渐形成完整体系，在保证企业财务、业务部门之间信息有效沟通的基础上为领导的决策提供可靠、真实的数据支持。

结语

随着经济的发展不断加速，国家对公路建设的要求也有很大的提高，公路建设是社会发展所要进行的重要组成部分，公路会计作为财务控制和财务管理的工作者，只有通过不断学习分析财务知识提高自己的专业技能，才能在实践中找到适合实际工作的公路会计模式。而财务管理作为建设者，在企业制度完善的过程中，面对公路会计每天大量财务信息的分类和汇总，财务管理可以运用科学的信息数据的管理方法，快速帮公路会计处理有效信息和数据、减少信息的重复度，提高信息的准确性，加快财务方面工作的脚步，有效地促进公路会计工作的效率，两个相互辅助不断推进公路建设的发展，才能提升我国城市化建设的速度和水平。只有公路行业中公路财务部门的管理水平不断完善、不断提升，才能促使公路财务管理跟上当前国家建设的步伐。