赵斌 高源 陈鸿宇

［摘要］《“十四五”特殊教育发展提升行动计划》是为推动我国特殊教育高质量发展而作出的重要部署和安排。通过政策文本分析法，对国家和28份省（区、市）级相关政策文本进行探究显示，在明确发展方向、把握主要目标的基础上，“十四五”期间我国特殊教育发展的重点聚焦于巩固提高残疾儿童义务教育普及水平、大力发展残疾人职业教育、加强教师队伍建设、全面推进融合教育四方面，且不同省份行动计划的近景目标凸显区域差异。

［关键词］特殊教育；《“十四五”特殊教育发展提升行动计划》；工作重点；文本分析

［中图分类号］G760

一、问题提出

特殊教育作为国民教育系统的重要组成部分，体现了国家整体教育实力，也反映了社会文明程度［1］。办好特殊教育、实现适宜融合，关系残疾儿童青少年成长发展与社会和谐稳定。近年来，尽管我国特殊教育在普及和保障方面取得了显著进展，但仍存在着发展不平衡和不充分等问题。2021年，国务院办公厅转发教育部等七部门联合印发的《“十四五”特殊教育发展提升行动计划》（以下简称《行动计划》）成为了我国“十四五”期间特殊教育发展战略的顶层设计和实施纲领。《行动计划》要求以“适宜融合”为目标，完成“高质量的特殊教育体系初步建立”“拓展学段服务”“推进融合教育”等任务［2］。这是继2017年发布《第二期特殊教育提升计划 （2017—2020年）》后，落实党的十九大“推进教育公平”“办好特殊教育”的具体举措，也是推进党的二十大“强化特殊教育普惠发展”的关键所在。……