陈晟

（中国铁建电气化局集团有限公司新型建筑工程公司，山西太原 030000）

0 引言

铁路工程项目一直是国家基建工程的重要组成部分，随着铁路工程量清单计价模式的全面推广，如何完善合同管理模式已成为社会关注的重点内容。根据既往经验可知，由于铁路工程属于一次性投资项目，其中涉及大量专业问题，因此为杜绝风险，通常采用总价包干合同模式。但目前来看，总价包干合同模式的弊端逐渐凸显，因此相关学者开始尝试使用一种全新的合同管理模式，根据浩吉、常益长等铁路工程项目的经验可发现，单价合同模式可以有效弥补传统合同管理模式的弊端，该模式显示出了良好的灵活性特点，值得关注。

1 总价承包模式的弊端与单价承包合同的必要性

1.1 总价承包模式的弊端

第一，风险分摊不合理。在铁路工程招标阶段，总价承包模式忽视了设计深度、地质复杂程度等因素对造价的影响，在合同中将各标段分段包干费率的限制按照相同额度、费率设置，严重影响了工程项目的经济效益。例如，在兰渝铁路施工中，因地形复杂情况使得项目施工成本上升，出现了严重的标段投资紧张问题。相比之下，在工程条件简单、风险小的标段中，利润较大[1]。由此可见，因为风险分摊不合理，总价承包模式违背了“高风险高回报”原则。

第二，影响变更设计。在铁路工程项目限额模式下，按照合同约定进行II 类变更设计属于风险包干费范畴，故不少建设单位对设计变更管控的重视度不足，加上一直存在的风险分摊不合理等问题，可能会导致此类项目管理混乱，甚至部分单位合并变更设计，以达到Ⅰ类变更设计的标准。……