常蕾

摘 要：在新时期，民办高职院校作为高等职业教育的重要组成部分，日益成为党的思想教育和理论传播的重要阵地，同时也肩负着培养优秀应用型人才的责任。作为基层党组织，教工党支部承担着落实党务工作和发展专业学科的双重责任，但在建设过程中却面临着诸多的问题亟待解决。本文将对民办高职院校教工党支部工作中出现的问题进行探究并尝试给出一些解决对策。

关键词：民办高职院校；教工党支部；问题；解决对策

中图分类号：D267.6；G715.1文献标识码：Ａ 文章编号：１００９ — ２２３４（２０23）05 — ００44 — ０4

高职院校承担着培养服务、管理、生产一线的高技能应用型人才的责任，在当今中国经济发展的重要时期发挥着不容忽视的重要作用，已成为高等教育发展领域中不可或缺的坚实基础。近年来，作为高职教育的后备力量，我国众多民办高职院校依托利好政策，实现了快速发展，相应的教学科研实力、实训室建设、校企合作等方面也得到了较快的提升，正发挥着越来越重要的作用。民办高职院校的发展离不开党和国家的支持与领导。党组织的思想建设在高职教育的各个环节上都起着十分关键的作用。2021年4月，中共中央印发了修订后的《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》指出，各级党组织要切实履行全面从严治党主体责任，把高校党的建设摆在突出位置来抓，坚持和加强党对高校的全面领导，健全高校党的组织体系、制度体系和工作机制，推动高校党的建设与高等教育事业发展深度融合，以高质量的党建引领推动高校为党育人为国育才、实现高质量发展①。

教工党支部作为党建工作的重要组成部分，肩负着管理、教育及服务教工党员的职责。高职院校的教职工党员不仅承担着教书育人、着力创新、服务社会的重要职责，而且还要对学生进行思想教育，以确保他们未来能成为爱岗敬业、利国利民的人才。因此，有着较高思想觉悟的党员教职工，就有更多的责任和义务肩负起对大学生思想教育的职责，也更应发挥重要的作用。

只有建设好教工党支部，才能保持党员思想上的先进性，提升党组织的凝聚力和战斗力，才能为培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和可靠接班人提供坚实保障。在新时期，加强民办高职院校教工党支部建设，贯彻党的思想指导方针，提升教育科研就业质量，落实立德树人根本任务，建设文化教育强国，具有重大的理论和现实意义。在民办高職院校教工党支部建设中仍存在诸多问题亟待解决，对于如

何改进工作方式、提升党员思想素质、加强学习、合理人员配置、完善考核机制，以及疫情之下，如何组织教工党员发挥先锋模范作用等问题的探究及寻求解决之道，就显得尤为重要。

一、探索民办高职院校教工党支部工作的意义

教工党支部作为高职院校的基层组织，是党带领党员和群众做好思想政治教育、党史学习、课程思政、科研管理等工作的战斗堡垒和政治核心。第二十七次全国高等学校党的建设工作会议曾强调：要着力健全高校党建工作体系，压实高校党建工作政治责任，增强基层党组织政治功能，推动高校党建与高校事业发展深度融合①。

民办高职院校教工党支部由扎根在教学一线的专任教师和负责学生管理的班主任、辅导员组成。教工党员与学生朝夕相处，其思想素质、道德情操、认知行为方式等，会对青年学生产生很深的影响。因此，民办高职院校的党建工作重点必须放在教职工思想政治素养、师德师风的建设上来。只有不断地激励教工党支部工作创新，更加深入地对教职员工做好正确的思想引导，鼓励教职工党员在教育教学和学生管理方面起到先锋模范作用，才能更好地引领青年学生端正学习态度、树立远大理想，为早日完成中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗。

二、目前民办高职院校教工党支部工作存在的主要问题

（一）存在思想认识不足的问题

目前从整体来看，部分民办高职院校过于重视以利益和结果为主导的办学模式，一些院校的主要负责人本身也是民营企业的管理者，发展学科和进行管理时注重实用主义而不重视思想教育。有部分院校在管理上以教学科研和竞赛为中心，对教师进行绩效考核及评优时，也仅仅注重教师教学科研成果和竞赛获奖情况等实际业绩，基本不考虑教师在党建工作中的表现。

从教工党员的角度看，也存在着思想认识不到位的问题。主要表现在：一是部分教工作为中共党员缺乏组织观念，不能发挥党员先锋模范作用。部分教工不能时刻牢记党员身份，以党员的标准要求自己，甚至缺乏理想信念，过于看重自身的利益。因部分民办高职院校业绩考核重业务而轻视党务，导致部分教工党员只愿做教学科研，不愿做党务。二是对教工党支部作用认识不清。部分教工党员参加党组织的各类活动和会议时积极性不高，甚至找理由推脱。

以上种种表明，从上至下，从领导到教师党员，从顶层到基层，都或多或少出现了对民办高职院校党建工作认识不深，不够重视的现象。

（二）存在学习不够主动和深入的问题

从整体看，在新时期，高职院校尤其是民办高职院校办学规模、办学条件、教学科研等方面发展迅速，各高职院校之间的竞争也愈演愈烈，相当一部分民办高职院校将重心放在了招生、竞赛、校企合作、实习实训等能为院校带来实际利益的工作上。而能够发挥长效作用但短期内难见到利益的党建工作往往被高职院校忽视而被迫流于形式，党组织的活动往往仅限于收党费、培养发展新党员，以及党员的接转等工作上。一些教工党支部召开对思想教育起着重要作用的组织生活会时往往也是被动性强、主动性弱。

从基层来看，教工党员集中的二级院系日常工作繁重，不仅要完成项目申报、精品课程等科研任务、实训室对接工作、繁重的教学管理、学生日常管理和就业管理，而且还要做一些临时且不间断的琐碎事务。教工党支部组织学习的内容一般都是按上级党委要求的主题组织学习，很少会自行设置学习主题进行主动学习。召开组织生活会时通常只是将上级文件进行传达，党员表达心得体会，形式单一，缺乏效果，会议内容较少结合实际工作，使得学到的理论难以应用到实践中去。党员教职工系统性学习党的知识的时间和精力十分有限，且很难静下心来深入学习。先进教工党员和其他普通教工党员缺少相互沟通学习的平台，先进党员教师也难发挥传帮带作用。

（三）存在人员配置不足问题

师生党员发展比例不均衡。按照发展党员条例规定，高职院校学生自从递交入党申请书、谈心谈话、上党课、成为积极分子直到成为发展对象，考察时间在一年半左右，且每年均以一定比例发展。而教师党员发展时则存在考验时间长，要求相对较高，发展人数少，速度慢。相较之下，学生党员的发展数量更多，发展速度也更快。这就导致了在一些民办高职院校，因教工党员人数少，有部分非党员教师也会从事思想政治理论课的讲授，承担班主任和辅导员的工作。这些非党员教师经常对学生做思想教育工作，其本身却在思想政治层面不够专业，难免出现尴尬局面。

党务没有专任岗位或专人负责。大部分民办高职院校党支部没有设置专任岗位或没有专人负责。党支部成员基本由专任教师、班主任及辅导员组成。支部书记和支委成员一般都是有行政职务或教研任务的教工兼任，很多院校的教工党员在没有经费和补贴的条件下，就是因为秉持对党的信仰和为人民服务的意识而坚持工作的。党支部党员教师、班主任及辅导员身负教学、科研、比赛及学生管理任务，同时也需投入大量时间和精力处理党支部文件起草、组织“三会一课”学习、意识形态管理、学生党员发展等事务，很多时候难以兼顾。

党务人员不能正确处理党建与业务的关系。民办高职院校的党务人员因为兼任的缘故，处理党务和业务关系时难以做到“齐头并进”。一些院系的领导本身肩负党支部的领导工作，却时不时在工作中表现出“重视专业建设而轻视思想教育”“重视教研实训而轻视党建工作”，使得党建工作多流于形式，缺少激励，影响了党支部其他成员的工作积极性，也使得党支部缺少凝聚力和创造力。

（四）存在经费投入少，考核机制不完善问题

教工党支部缺乏经费保障。民办高职院校党费基本全部上交，一些党支部党务人员补贴及党支部建设经费没有制度保障。党支部党务工作多由主任及任课教师兼任，从事党务工作基本属于义务服务，没有实质性的补贴，有时会影响其工作积极性。由于部分民办高职院校并没有党建专项经费，党支部的大部分活动只能停留在理论层面，实践活动难以开展，使得支部活动质量得不到有效保证。

考核机制不完善。一是民办高职院校普遍把专业建设、比赛成绩、实训室建设作为衡量教师工作成果的主要標准，而支部的党建工作基本不与业务工作一起考核。民办高职院校的教师在年终考核时，科研成果、教学质量及比赛成绩等都是主要的考核因素，而党支部党建成绩不能列入年终考核因素。部分教师党员在承担一段时间党务工作后，觉得党建工作费时费力却不计入年终绩效考核和评优，还不如专心做科研和指导比赛的教师能得到实质性的奖励。二是支部的党建工作繁杂且琐碎，难以量化考核，由于缺少强有力的制度制约，部分教工党员参不参加组织生活，学不学习党课，基本不影响其科研和教学的评比，却影响了其他教工党员的工作积极性。

三、解决对策

（一）全面加强领导，提高认识

从整体看来，首先民办高职院校党政领导应从思想上重视党建工作，把党建工作作为一项长期重要中心工作来抓。制订相应的制度来解决党建工作和教学科研之间发展不均衡的矛盾，做到党建工作与教学科研有机结合，促进二者的共同发展。构建并完善思想教育工作体系，增强意识形态领域的建设管理，充分发挥思想政治理论课的作用，持续推进各学科课程思政建设。在基层党组织中选拔能领导和团结党员群众，有着坚定政治立场、良好道德品质、较强党务管理工作能力的党员为支部书记。将搭建优秀支部班子的工作落到实处，引导教工党员积极参与党支部建设。注重对青年教工特别是海外留学归国的人员进行思想引导。

从基层来看，积极推进教工党支部与系部建设相结合、相促进。教工党支部是党的各项工作在高职院校的前沿阵地，是落实立德树人根本任务的坚实基础。教工党支部应以立德树人为根本任务，强调师德师风建设，将支部建设与系部建设相结合，将支部建设与教书育人相结合。要克服支部工作游离于教学科研等中心工作之外的情况，改善教工党员只重视提升个人业绩，而不重视提升政治思想素质的状况，要推进党建工作与业务工作形成合力，进一步提升党支部的组织力、影响力，确立党支部的主体地位。

（二）院系党组织应重视并加强学习

从整体看来，民办高职院校党委首先应建立并完善教职工进行思想教育制度；其次应经常性地组织培训工作，定期对教工积极分子、发展对象及教职工党员进行形势与政策、新时期理论与传统理论的传承教育，做好党史教育、中华文化教育、形势政策教育、国家安全教育、师德师风建设教育，定期召开意识形态研判大会等；再次对于工作中涌现出的先进典型给予必要的鼓励与宣传，让教职工党员积极向身边的优秀党员学习。

从基层看来，基层党支部应积极开创适合支部实际情况的工作形式：

一是以分散学习为辅，集中学习为主。分散学习可依托各类平台，如三晋先锋、学习强国、党建公众号等，鼓励教职工党员利用好碎片化时间。集中学习教工党支部每月抽出固定时间，结合最新的国内外形势、党召开的重大会议、领导人的系列讲话等，加强对教工党员的政治理论教育。配合党委印发的党史学习进度做好党史教育。使党章党规党纪、党的宗旨、革命传统等一系列党的政治教育和政治训练能够让教工党员内化于心、外化于行。鼓励教师参与课程思政建设，将思想政治教育融入到课堂教学、科学研究等各项工作当中，提升教师的参与感与获得感。只有这样，教工党支部才能成为团结凝聚党员群众的政治核心，成为落实立德树人根本任务的坚强阵地。

二是组织教职工党员积极实践。教工党支部与校企合作企业党支部联合开展主题党日和组织生活，有效促进产教融合和工学结合。教工党支部应积极参与社会服务、成立爱心志愿服务团队，组织教工党员加入所在社区志愿者行列。以党支部的名义邀请相关学科有威望的学者通过现场或网络开办讲座，使教工能够接触学科最前沿的知识，有助于提升专业水平。

（三）增设院系两级人员配置

增加支部党务人员数量。民办高职院校在整体规划人才建设的時候，应重点考虑党务工作队伍建设及思政教育队伍建设。建设思路应以专职为主、专兼职结合为辅为主线，尽量保障党务及思政教学人员数量充足、素质优秀，并不断完善选拔、培养、激励机制。专职党务工作人员和思想政治工作人员应当在编制内配足，总数不低于全校师生人数的1%，每个院（系）至少配备1至2名专职组织员。专职辅导员岗位按照师生比不低于1：200的比例设置，专职思想政治理论课教师岗位按照师生比不低于1：350的比例核定①。

落实教工党支部书记“一岗双责”工作机制。党支部书记是支部的“领头羊”，一个党支部的工作是循规蹈矩、按部就班，还是有声有色、勇于创新，支部书记的领导起着关键的作用。因此，教工党支部在选拔支部书记时，要看重是否具备优秀的思想政治理论素质，是否拥有丰富的管理经验和较强的管理能力，是否能聚集党员的力量为群众服务等等，同时，支部书记还应该是具有良好教育背景和学术背景的专业带头人。在“一岗双责”工作机制下，支部书记可以有效地将党务工作和系部各项工作有机结合。在有着过硬专业背景的支部书记带领下，以教学科研为中心，大力支持和配合教工党员的科研、教学、实训等工作，在党支部书记的带领下以支部名义帮助更多的教工党员和群众参加技能竞赛、参与实习实训指导，深入校企合作等。充分实现党支部建设和专业建设两手都要抓，两手都要硬。

此外，在搭建支委会班子的时候，也应选择思想觉悟高、政治素质好的骨干教工党员，或者思想积极上进且表现突出的教工党员成为支部委员。这部分教工党员各方面表现良好，在其他教工中也能快速树立威信，有较好的群众基础。由这部分表现优异的教工党员组织各类活动时，其自身强大的号召力可以发挥“鲶鱼效应”，将整个支部教工党员的积极性带动起来，不断增强教工党支部的战斗力和凝聚力。

（四）完善考核机制，增加经费支持

完善考核机制。针对部分民办高职院校重教学科研比赛而轻党建工作的考核机制，应如何开展工作？一是院党委应进一步完善教工党支部的考核机制，采用合理的评估与考核机制。将党建工作和教学科研的考核比例进行调整，制订明确的考核细则，在年终考核过程中，对承担党务工作的教工党员，

在教学科研评价、课时计算等方面增加考核比例。二是各基层党组织应建立工作目标责任考核制度。将教工党支部党务分工以制度的形式加以确定，定期组织教工党员进行汇报，将党建工作完成情况纳入职称评审和职务晋升的考核指标。

增加经费支持。民办高职院校党委应按政策每年划拔足额的经费为学院党建工作提供支持。同时，增加对支部建设的经费支持，增加支部书记及支委会成员的津贴补助，对成绩突出的党务人员进行表彰、嘉奖等，从而更加强化党务工作人员的自豪感和自信心。

四、结语

民办高职院校作为高职院校重要的组成部分，已经日益成为党的思想和理论传播的重要阵地，也是培养优秀党员的坚强后备力量。在新时期，针对民办院校教工党支部建设工作开展面临诸多问题的局面，更加迫切需要改革和完善。目前，对民办高职院校教工党支部在党务工作中发现的一系列问题的探索，及时提出解决方法，一是为了提升对民办高职院校教工党支部作用的认识，民办高职院校应重视教工党支部的建设，积极推进教工党支部各项工作的开展，二是针对一系列已出现的问题，更应加强对教工党员及群众的思想教育，发挥民办高职院校教工党支部的战斗堡垒作用，完成时代赋予民办高职院校教工党支部的时代责任。

〔参 考 文 献〕

［1］付德波，新时代高校教师党支部建设的机遇、方向与路径［Ｊ］．中国高等教育，2020（Z2）：34-36.

［2］逄淑军，新形势下加强高校教师党支部建设的探索与实践——以广州大学为例［Ｊ］．当代教育实践与教学研究，2020（02）：124-125.

［3］李德庆，新时代背景下民办高校教师党支部效能发挥与路径构建研究［Ｊ］．农家参谋，2019

（24）：286.

［4］曾银珠，李岩，民办高职院校教师党支部建设的思考与探索［Ｊ］．国际公关，2020（01）：227.

［5］汪海燕，高校基层教师党支部建设创新探析［Ｊ］．当代中国马克思主义评论，2020（01）：100-109.

［6］彭海英，杨子生，高校基层教师党支部建设中存在的主要问题与发展途径探析［Ｊ］．高教学刊， 2020（02）：162-164.

［7］吴君，唐串，新形势下民办高职院校教师党支部工作创新研究［Ｊ］．高等职业教育党建与思政工作研究，2014（00）：7-10.

〔责任编辑：丁 冬〕