李昭星

水利工程是重要的民生工程，有的大型水利工程是国家战略工程，事关国计民生，水利工程的建设有利于人民的福祉和经济的繁荣发展，这也对水利工程审计工作提出更高的要求，也使得水利工程审计工作的难度越来越大。本文对水利工程审计中存在的问题进行分析，并提出相应的对策。

随着国家经济的发展，国家对水利工程建设越发重视，水利工程审计也需要不断创新发展完善。由于水利工程建设环节多、周期长的自身特点，在建设过程中存在着很多不确定因素，造成前期审计弱化、工程管理体制定位不清、专业审计力量薄弱等问题，给水利工程审计的开展带来很多困难。

一、开展水利工程审计存在的问题

（一）对水利工程前期审计的弱化

当前开展的水利工程审计项目，对水利工程前期立项决策阶段的审计开展得相对弱化，没有充分发挥工程投资审计应有的事前监督的作用。同时，许多水利项目审计仍停留在造价审计上，对水利项目立项、可行性研究、概算、初步設计等环节的审计力度不足，使得部分水利工程项目立项评估不充分、设计深度不够，导致后期随意扩大建设规模以及超概算建设等问题，不利于水利工程投资控制和进度控制。

（二）项目管理体制定位不清

建设单位性质不清，即管理上像事业单位，经营上像企业单位，导致管理体制不顺，表现在政府行政主管部门、建设单位之间的管理关系不顺、权责不清，有的管理单位既制定规则又承担项目建设任务。……