苏晨

（北京城市气象研究院，北京 100089）

一、背景

党的十八大作出了实施创新驱动发展战略的重大部署，并强调科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，从而将“科技创新”摆在了国家发展全局的核心位置。实现科技创新，除了政策制度的支持、思想理念的树立和坚持外，还要有体制机制、科技人才队伍建设管理等诸多方面的配合。这对科技管理创新提出了更高的要求。

近年来，国务院、科技部发布了一系列针对科技体制改革、科研项目管理、科研绩效管理、科研人员自主权、科技成果评价等方面的指导意见及相关政策，为科学研究的发展以及科技管理工作的开展指明了方向和道路。如何不断优化自身的科研体制机制、人才队伍、科技创新环境，提升科技成果质量和自主创新能力，对科研院所的科研管理能力和水平提出了更高的挑战。相关人员只有不断地对科研管理工作进行探索和创新，才能实现科技创新的战略目标。

科研管理是对整个科研或科技活动的组织、协调和管理的总称，是依据科学技术发展定律，针对国家战略目标、社会经济发展和科学新体系的需求，促进科学技术发展的特殊管理行为[1]。科学研究的目标是实现创新，因此，科研管理也可以被看作实现创新管理和技术管理的手段[2]。在科研管理学科的发展历程中，19世纪80年代，美国国家科学基金会首先提出了“科研质量”的概念。1994年6月，国家自然科学基金委员会政策局印发了《美国国家基金会关于科学质量的评估》资料，开启了我国对科研质量研究的探索。……