刘长猛

（项城市农业农村局 河南 项城 466200）

随着农业农村发展形势发生深刻变化，也存在政策效应递减、效能逐步降低、在世界贸易组织规则总体范围内的支持空间进一步缩小等突出问题。为转变农业发展方式，提高政策效能，适应农业发展，财政部、农业部于2015 年将“三项补贴”整合为“农业支持保护补贴”在部分省市进行试点，并于2016 年在全国范围内推开实施，政策目标调整为支持耕地地力保护和粮食适度规模经营。

1 2022 年补贴发放情况

在2022 年的耕地地力保护补贴发放中，河南省开始全面使用新开发完善的“河南省惠民惠农财政补贴资金管理一卡通系统V2.0”(即“一卡通”系统)，该系统要求统一使用居民社会保障卡(即社保卡)作为资金发放载体，并连通了各惠民惠农财政补贴项目的主管单位、补贴资金的各代发银行和财政部门，提供了居民社保卡状态查询接口和居民信息审核功能，优化了信息采集、资金拨付等流程。项城市2022 年共发放耕地地力保护补贴资金9920 余万元，涉及农户23 万多户。

2 发放过程中采取的措施

2.1 多次开展“一卡通”系统使用培训。自“一卡通”系统投入使用以来，省财政厅信息中心和项城市惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理工作联席会议办公室开展了多次线上和线下培训，详细介绍了系统各功能模块的使用方法、错误处理办法和在试点使用过程中出现的典型问题，讲解了如何正确、规范的使用系统进行资金发放。

2.2 加强银行与项目主管单位的协调合作。……