常彦俊

（代县林草事务中心 山西 代县 034200）

1 森林资源现状

代县位于山西省忻州市北部，属大陆气候，全县总面积1 721.5 km2，主要地形是山地丘陵，也有少量河谷地。据调查数据得知，2020 年森林保有量27 158 hm2，树种主要有油松、落叶松、杨桦木、刺槐、臭椿等，森林蓄积量1390000m3，森林覆盖率为15.78%。

2 发展思路

代县林业从2021 年开始到2025 年，5 年时间紧紧抓住国家实施三北工程、京津风沙源治理工程和省委省政府实施两山七河一流域生态建设的重大战略机遇，建设以城区为核心，以通道、河流为网络，以荒山为屏障，以半坡丘陵为产业，以风景名胜区、城镇、乡村为景观，形成点、线、面相结合，生态、景观、产业相统一，绿化、彩化、财化齐发力的具有地域特色的综合林草发展体系。

3 森林资源发展目标

通过严格保护、积极发展、科学经营的方式，进一步提升森林资源的数量和质量，进一步强化对森林保有量、森林蓄积量、森林覆盖率3 项指标的监测，确保有明显提升，进一步增强森林生态系统的整体功能，实现林业可持续发展。其指标规划增长数值为：森林保有量，从2020 年27 158 hm2增长到2025 年32 958 hm2，每年增加1 153.3 hm2；森林蓄积量从2020 年1 390 000 m3，增长到2025 年1 608 000 m3，每年增加43 600 m3，年森林采伐限额5 700 m3；森林覆盖率从2020 年的15.78%，增长到2025 年19.14%，每年增长0.67%。

4 建设内容

建设内容包括国土绿化、林草资源保护、林草质量提升、特色林草产业建设、科技支撑保障能力建设、生态文化建设6 项内容。其中：

4.1 国土绿化。代县林业完成国土绿化建设面积13.8万亩，实施通道绿化50 km，建设森林乡村5 个，绿化村庄15 个。国土绿化建设依托国省造林工程进行实施，其中京津风沙源治理工程完成6 万亩，三北防护林工程完成2.8 万亩，省级造林工程完成5 万亩，全部规划为人工造林，采取乔灌混交、针阔混交的模式进行栽植，坚持绿化、彩化、财化同向发力，实现生态效益、经济效益和社会效益的有机统一。通道绿化、森林乡村建设、村庄绿化采取省、市、县三级投资的方式进行实施。

4.2 林草资源保护

4.2.1 提高林草防灭火能力建设。完善森林火险预警监测系统，推进森林火险监测站建设，进一步改善监测条件，提高森林火灾监测和预报预警水平；重点对森林草原面积大、防火困难区域，开展防火隔离带和防火通道的建设工作；推进森林消防队伍建设，全面提升扑火装备水平，加强扑火技能培训，提高扑救能力；县、乡两级都要建立森林防火物资储备库，立足于扑大火、救大灾，配齐备足扑火机具和物资；森林防火经费要纳入县级政府财政预算，确保森林防火安全。建设防火检查站25 个，新建瞭望塔10 个，新建防火隔离带25 km，新建防火通道200 km。

4.2.2 强化林草有害生物防治能力建设。重点对主要品种舞毒蛾、杏仁蜂生活史进行系统监测，对本地常发生林草病虫害进行适时监测，并提出合理的防治方法。加强对林草病虫害的防治减灾能力建设，全县计划防治林草有害生物2 万亩，主要对红脂大小蠹、油松毛虫、落叶松鞘蛾、舞毒蛾、天幕毛虫、经济林病虫害、鼠兔害等有害生物进行防治。重点对松材线虫病、美国白蛾等外来重大林草有害生物进行检疫防控，杜绝外来病原入侵。加强对野生动植物的保护力度，保护生物多样性，维护全县生态平衡，实现人与自然和谐发展。重点开展以下工作：①加强宣传。利用电视、短信、公告、宣传材料、标语等多种形式，教育广大群众摒弃猎食陆生野生动物的陋习，自觉抵制非法猎捕、运输、贩卖及加工经营野生动物的违法行为，提高群众自觉保护野生动植物的意识。向全社会公开举报电话，鼓励广大群众踊跃举报。在全县形成保护野生动植物的良好氛围，确保全县野生动植物健康地繁衍生息，平衡发展。②加大护林员野外巡护力度。进一步加强对全县护林员管理，强化对野生动植物的保护意识，明确野生动植物保护是护林员的一项重要职责，在日常的巡护中对可疑人员要进行询问盘查，一经发现携带滥捕乱猎工具的，要立即予以没收并及时上报林业局和所属乡(镇)人民政府，形成网格化管理保护机制，做到护住林、防住火、保住野生动物及其栖息地的工作职责，使全县野生动植物保护工作迈上新台阶。③部门联动、形成合力。林业局将积极主动和宣传部门、公安局、市场管理局、各乡镇人民政府联合行动，对非法猎捕和买卖陆生野生动植物黑市场开展全方位的打击。

4.3 林草质量提升。代县林业林草质量提升建设内容包括退化林修复和中幼林抚育，规划总面积为3.8 万亩，其中退化林修复规划总面积为1.5 万亩，中幼林抚育面积2.3 万亩。退化林修复建设内容为补植补造和抚育复壮，中幼林抚育建设内容为割灌(草)、扩穴、定株、补植、间伐、修枝、施肥、浇水等。

4.4 特色林草产业建设。代县林业特色林草产业建设规划内容为培育特色干果经济林产业、推进多种经营发展和种苗基地建设三大内容，其中：特色干果经济林产业规划面积为3.5 万亩，其中规划新建0.5 万亩，提质增效3 万亩。林下经济建设规划面积0.5 万亩，按照林下种植、林下养殖模式要求，建设一批林菌、林药、林菜、林蜂等为重点的林下经济示范基地，推动全县林业多种经营健康发展。森林康养基地建设规划数量为2 个，依托代县的国家森林公园、风景名胜区，围绕全域生态旅游和休闲康养发展要求，建设一批国家和地方生态康养基地，推动全县林业向多元化方向发展。新建改建续建保障性苗圃12 个，规划面积0.36 万亩，通过建设保障性苗圃，培育良种壮苗，为提升工程造林质量提供苗木保障。

4.5 科技支撑保障能力建设。代县林业十四五时期将进一步加强林草科技创新、推广和示范工作，大力实施科技兴林兴草战略，以强化林草科技，支撑推动林草高质量发展。重点围绕创新育苗技术、困难地造林技术、退化林改造修复新技术推广、新造林树种引种试验、经济林新品种示范推广、经济林提质增效新技术示范推广、经济林产品加工新技术引进等方面进行科学研究和示范推广，建立科技示范区和科技创新基地，打通科技成果转化应用的最后一公里，实现林草高质量发展的目标。

4.6 生态文化建设。代县林业按照推进生态文明建设的总体要求，对接生态文化发展等相关产业，依托森林公园、湿地公园、风景名胜区、森林村庄、绿色企业，建设一批生态文化宣教中心、生态文化村庄和生态文化企业，大力宣传新时代生态建设的政策和方向，大力宣传林草建设成效和作用，大力宣传当地生态文化资源和生态文化历史，大力宣传全县生态建设中涌现出的先进典型和先进人物，为全县生态文明建设注入强大精神动力。其中：生态文化宣教中心规划建设2 个，主要依托森林公园、湿地公园、风景名胜区进行建设；生态文化村规划建设3 个，主要依托森林村庄进行建设；生态文化企业规划建设1 个，主要依托全县的绿色企业进行建设。

5 效益分析

5.1 生态效益。代县通过实施林业建设，到2025 年，全县森林面积可达到49.4 万亩，森林覆盖率可提升3.36%，达到19.14%，可使全县生态环境得到进一步改善。同时，通过未成林管护、中幼林抚育、退化林修复项目的实施，可有效保护、巩固和提升全县森林资源，促进生态效益持续提升。另外，通过城镇绿化、村庄绿化可有效增加群众身边的绿地，对提升人居环境可起到非常重要的作用。因此，该项目的生态效益非常显著。

5.2 经济效益。新建干果特色经济林0.5 万亩，规划实施干果经济林提质增效3 万亩，通过项目的实施可建成一批高产优质的干果经济林基地，可为全县项目区群众稳定增收提供一项强有力的产业支撑。同时，林业项目的建设可让参与工程建设的全县广大群众获得劳务工资，增加收入。因此该项目的经济效益非常显著。

5.3 社会效益。通过林业项目的实施，能加快国土绿化进程，有效巩固全县森林资源，可为全县人民提供优质生态资源，进而提升人民的生活质量。同时项目的实施需要大量劳动力，可以解决全县大量群众的就业问题。另外，经济林的发展可以有效调整广大农村的种植结构和产业结构，可促进农村经济结构优化升级，为乡村振兴提供产业支撑。因此，该项目的社会效益非常显著。