赵 楠

（兰州理工大学马克思主义学院 甘肃 兰州 730050）

党的十八大以来，我国高度重视生态文明，并将其纳入五位一体总体布局。秦岭北麓以其重要的水土保持、涵养水源和生物多样性等生态功能润泽并滋养着关中沃野，提升秦岭北麓生态治理水平，对于维护我国生态安全、推动经济社会高质量发展、促进社会和谐具有重大意义。当前，秦岭北麓地区存在生态环境相对脆弱、绿色法治机制不健全、绿色发展驱动力不足、生态文化创新性不强、生态治理主体单一化等问题，已然成为制约新时代秦岭北麓生态治理的现实之困。因此，应加大生态保护力度、完善生态法治制度、挖掘绿色发展驱动力量、提升生态文化创新水平、营造协同共治氛围。秦岭北麓生态治理水平提升，不仅有助于秦岭北麓生态环境呈现向好的趋势，同时也是促推当地经济发展的现实需要。

1 秦岭北麓生态治理的现实困境

1.1 生态环境脆弱。秦岭北麓是秦岭山脉的北坡山脚，其地理位置相对较偏，受到交通不便利、信息闭塞等条件的限制，当地村民受教育程度、法治意识、环保意识、节约意识等都相对薄弱，居住在附近的山民靠山吃山，滥砍滥伐、焚烧、放牧等生活方式给当地水资源、土壤资源等生态环境带来了严重的污染和破坏。首先，秦岭北麓是关中平原最主要的水源地，但“已经有调查显示黑河、石头河的开发利用率高达50%以上”[1]。自然和人为因素导致水库下泄流量急剧下降，工厂随意排放污水、垃圾侵占河道、河道乱排乱放问题仍然凸显，导致生态环境恶化，生物多样性受破坏严重，水生态质量下降，对人体造成一定程度危害，对当地居民身心健康产生不良作用。……