□文/刘玉 李彦丽

科技特派员工作是推动科技创新、助力乡村振兴、解决基层科技创新服务“最后一公里”问题的有力途径［1］。本文分析了河北省新型科技特派员工作现状、存在的问题，并在此基础上提出了相关优化建议和对策。

一、河北新型科技特派员制度

2020 年，按照省政府领导批示，河北省科技厅结合经济社会发展需要，牵头多个部门对科技特派员制度进行了专题研究和全新顶层设计。同年11月，以省政府办公厅名义下发了《关于全面深入推行科技特派员制度的实施方案》，提出“打造新型科技特派员队伍”的工作目标，明确“到2025 年全省科技特派员数量要达到1 万人，全省高新技术企业和规模以上企业科技专干、全省乡镇（街道）科技特派员工作站全覆盖”的工作目标。新制度实施以来科研院所、高校积极参与，先后有1700多人被省科技厅批准备案为科技特派员，为助力河北省乡村振兴，解决科技创新服务“最后一公里”问题发挥了巨大作用。

二、河北新型科技特派员制度的特点

（一）拓展了服务领域。在进一步深化科技特派员对“三农”服务的基础上，把科技特派员服务从农业领域拓展至工业和现代服务业领域，把科技型企业、高端服务业作为科技特派员服务的重要对象，进一步增强科技创新对经济发展的引领和支撑作用。

（二）构建了系统化服务保障体系。按照体系化推动的原则，提出在乡镇（街道）和省级以上园区设立科技特派员工作站，在高校、科研院所等派出单位设立科技特派员工作室，在科技型企业等被服务对象内部设立科技专干，形成支撑科技特派员工作开展的全链条服务保障体系，激发专业技术人员参与科技特派员工作的积极性，提高科技特派员服务效率，实现科技特派员精准高效服务。

（三）充实基层科技服务力量。在选派农业和企业科技特派员的基础上，根据乡镇、街道这最基层一级政府的工作特点，结合科技特派员工作需要，提出在乡镇（街道）政府有一定科技管理工作经验、有一定专业技术知识的公务员或事业单位人员中选拔一批乡镇科技特派员，协助农业科技特派员和企业科技特派员开展工作，并根据省、市、县科技工作部署，落实相关工作任务，切实提高基层科技创新管理工作能力。农业、企业科技特派员是在高校院所当中择优遴选的面向“三农”、面向“企业”开展科技创新服务的专业技术人员；乡镇科技特派员属于河北省首创，是在各乡镇（街道）在编在岗公务员和事业编制人员中选拔的，立足服务本辖区基层科技创新管理的工作人员，旨在解决乡镇（街道）基层科技创新服务工作“无机构、无人员、无服务”的问题。

三、存在的问题

（一）特派员队伍规模小人数少。截至2021 年10月，河北省共有农业、企业科技特派员1752名，乡镇科技特派员1046 名，石家庄、保定分别有267、249 名科技特派员，领先于省内其他城市；邯郸、邢台、沧州三个城市科技特派员在200人区间，处于相对领先的位置；唐山、衡水、廊坊、秦皇岛四个城市在100 人区间；承德、张家口两市人数较少，不足60人。综合考虑各市人口、经济规模等因素，石家庄、保定、沧州三个城市特派员工作各项数据居于全省前列，在乡镇科技特派员选派方面也暴露出基层人员申报意愿低、工作积极性不高的问题，值得引起重视。

（二）派出单位参与意愿不高。部分高校参与意愿不高，是造成秦皇岛市科技特派员队伍规模偏小的主要原因。秦皇岛市117名农业和企业科技特派员中，有116人来自于高校，占比为99.15%。通过调研，多数高校、科研院所对政策出台的背景、意义和拟解决的科技问题完全不了解，单位不能为专业技术人员提供工作和政策上的引导，是造成专业人员参与此项工作热情不高的主要原因。

（三）部分县区重视程度有待加强。根据省政府《实施方案》确定的工作目标，到2025 年要实现全省乡镇（街道）科技特派员工作站全覆盖。但新制度发布以来，全省2200多个乡镇（街道）当中，申请建设科技特派员工作站的仅为867 个，仅占全省总数的40%左右，在全省167 个县区当中有约23 个县区乡镇科技特派员工作站空白，充分反映出部分县区科技行政管理部门对此项工作的不重视。

四、对策与建议

（一）领导重视，稳步推进。我国科技特派员制度已经有22 年历史，很多领导对该项工作的了解仍停留在旧制度层面，对河北省新型科技特派员工作的顶层设计还不了解。为了更好的宣传、落实河北省新型科技特派员制度，建议分地市筹划召开“科技特派员工作推进会议”，加强对现行政策的宣传与解读，提高县区科技管理部门、乡镇（街道）基层政府对此项工作的认识和重视，引导县区科技管理部门安排专人负责推进科技特派员工作。

（二）加强舆论宣传，营造良好氛围。加强舆论引导，充分利用广播、电视、报纸等媒体加大对科技特派员工作的报道力度［2］，开展“全省科技特派员年度人物”评选活动，培树一批典型人物和先进工作案例；在《河北日报》设置“科技特派员专栏”，对“年度人物”典型事迹进行宣传报道，广泛宣传科技特派员先进人物、典型事例和奉献精神，营造全社会共同关注、支持科技特派员工作的良好舆论环境，引导广大科技工作者积极参加科技特派员队伍，助力河北省经济社会全面高质量发展。

（三）出台政策，鼓励校地科技合作。由政府牵头引导高校对接县区，以科技特派员工作为抓手，以促进县域科技跃升为目标，深入开展校地科技合作［3］。引导高校全面服务县域经济、科技、社会发展，围绕各县区亟需解决的课题开展科学研究，促进县域科技全面跃升；出台政策，在高校选拔专业技术人员挂职科技副县（区）长、科技副乡（镇）长，解决基层科技力量薄弱问题；启动“鸿雁计划”，鼓励高校定期派遣专家团队深入乡镇开展科技讲座，利用寒暑假邀请基层科技人员到学校进行短期培训。政府搭台，建立县区与高校的联系，密切校地合作关系，充分发挥高校智力资源在县域科技跃升中的作用，为促进河北省经济社会全面高质量发展，加快建设经济强省、美丽河北贡献力量。