□文/杨晓青 荣华英 张琪

农业科技进步是我国驱动乡村振兴战略，由传统农业向现代农业转型，走向农业强国的关键动力。习近平总书记曾强调，“农业出路在现代化，农业现代化关键在科技进步”。2020 年7 月，科技部、农业农村部等七部门联合发文中也曾提出要加快农业科技社会化服务体系建设。农业科技社会化服务体系是农业社会化服务体系、农业科技创新体系的组织系统，主要是由为农业发展提供科技服务的各类主体构成。

一、国外农业科技园科技社会化服务模式分析

（一）政府确保农业科技服务经费的投入

国外农业科技的快速发展，政府的财政支持和多样化的补贴政策发挥了功不可没的作用。以色列虽然生活在沙漠中，但是却拥有着现代化农业，这得益于以色列政府通过设立专门的资金支持部门等措施对农业的支持。美国主要通过立法，法律规定由各级政府负责本区内农业科技园的经费投入。欧盟则是通过建立共同基金的方式来实现政府对农业的支持。

（二）构建政府、科研机构和企业“三位一体”的合作模式

国外农业科技园区模式，基本上是政府、科研机构和企业有机合作的，科研机构是技术后盾，政府是资金后盾，企业是成果转化后盾。比如美国，政府以各州的农学院为纽带，将资金投放、农业科技的基础研究和技术推广应用等职能均集中于农学院，三者之间有机结合，将科技成果迅速转化为生产力，形成了“三位一体”的农业科技服务机制［1］。

（三）促进农业科技成果推广

国外采用了多种方式推广农业科技成果。如美国非常重视推广人员，赋予其较高的社会地位，除了丰厚的平均年收入以外，还保证其享有完善的福利待遇［2］。日本不仅设立专门的政府推广机构，还在各级地方设立普及中心，聘请专门的推广人员。法国由成果推广署负责科研机构、大学和企业之间的沟通，农业和农村发展署负责对地方农业的科普宣传和培训工作，农业研究单位则从事技术开发活动，以此建立了多层次的推广体系［3］。

二、廊坊市农业科技园科技社会化服务现状

廊坊市已建成市级以上农业科技园区37家，其中包括了三河、大厂和固安3 家国家级农业科技园，农业科技社会化服务体系在推进园区发展、创新驱动乡村振兴中发挥了重要作用。廊坊市的农业科技社会化服务现状有以下特点：

（一）服务机构多元化的格局初具规模

首先，廊坊农业农村局、廊坊科技局等政府部门，为农业发展中的科技服务提供政策支持。农业技术推广类的机构，如农业技术推广站主要负责技术推广。

其次，以项目为载体，与中国农大、中国农科院蔬菜花卉研究所、北京农科院等科研院所、大学对接，建立了长期稳定的合作关系，为区域农业持续发展提供技术服务。

最后，借京津冀一体化发展的良好契机，鼓励企业与京津相关企业对接合作，着重与京津知名企业和国内外500强企业洽谈合作，引进资金与技术。

（二）坚持多措并举，促进农业科技成果转化

积极培育科技小巨人企业，促进农业科技成果转化。围绕农业主导产业，通过项目支持、政策倾斜和优化服务等措施，对创新水平高、带动能力强的农业科技型企业给予重点支持，培育省级农业科技小巨人企业，对科技助力乡村振兴起到了引领作用。

同时，通过科技下乡将科技工作与生产实际结合、科技服务与农民需求相结合。选派各级农业科技特派员，到农业科技型企业、园区等提高技术服务，提高了农业科技成果的转化效率。

三、廊坊市农业科技园科技社会化服务存在的问题

（一）政府支持力度不够

在经济发展水平相对较高的区域，政府会给予农业科技发展很大程度上的支持，并且在信贷、税收和财政等各方面进行帮扶，引导其发展。而廊坊市农业科技合作机构发展目前仍不成熟，存在着资金少、规模小、服务手段落后等不足。这些因素使得这些企业难以获得政府的支持。缺少政策支持，加上配套措施不完善和缺乏系统性，造成了企业和农业科技合作机构不愿意进行技术创造，也就不能满足现代化农业发展的需求。

（二）农业科技社会化服务体系不完善

虽然目前廊坊市农业科技服务机构呈现多元化的发展格局，但是仍缺乏有效整合，不成系统。政府在农业科技园管理过程中，起到了统一规划、统一建设、统一经营的作用，企业入园作为运营主体参与市场竞争，促进了农业科技成果的转化，而科研机构则为农业科技园的发展提供技术支持。在廊坊市的农业科技社会化服务体系中，三者均发挥了各自的作用，但是都是单独开展，没有进行系统有效的整合。

（三）农业科技成果推广效果差

首先，对于科研部门，相对于推广农业科技成果，他们更重视如何获取科研经费以及科研获奖情况，从而忽略了科研成果能否解决生产问题，影响科技成果的推广。其次，推广联动机制不健全。目前廊坊市农业科技成果的推广仍然是由政府主导的自上而下的推广体系，但运行过程中存在政府部门、科研部门、企业等沟通不畅、机制不灵活等弊端，从而制约农业科技成果推广成效。

四、针对廊坊市农业科技园科技社会化服务的对策建议

（一）加大政府财政支持

政府部门应该在政策上加大对农业科技服务的资金支持，如建立专项资金，从而使得科研机构、推广机构等都获得足够的资金保证。同时，应引导金融机构等相关部门加大对农业科技机构的放款力度，如农村合作信用社等应在保证低风险的前提下，对一些龙头农业科技型企业在贷款方面放宽限制。最后，政府通过相关政策的制定鼓励企业参与进来，积极投资农业科技的发展。

（二）建立科学有效的服务体系

政府应充分发挥在服务体系中的主导作用，从政策上为农业科技社会化服务体系营造良好的发展环境，建立相关农业科技发展中心，加强科研与服务等方面的工作。涉农企业也应该加快发展速度，以政府作为主导的农业科技服务机构应该向各个涉农企业提供相关服务，加快涉农企业发展的速度。高校及科研机构具备技术、人才、设备等方面的资源优势，技术支持的中坚力量，政府积极与高校及科研机构进行合作，提高技术创新，通过企业将成果快速转化。

（三）完善农业科技服务推广体系

摒弃传统“自上而下”的推广理念，主张以农户效益为核心的新思维，探索建设区域性基层农技推广机构。廊坊市农村人口数量较大，因此推行区域性基层农技推广机构是可行的。通过建设村级服务组织，对种植大户进行技术方面的帮助与支持，使得种植大户能够运用自身学习到的技术再帮助别人，不仅能够在一定程度上节约推广方面的资金，同时能够因地制宜，让推广工作得以实现与发展。