孔令瞳

摘要：社区治理不只是社会治理的 “最后一公里”，更是社会治理的前端。随着我国城镇化水平不断提高和老龄化程度的不断加深，老旧小区治理推进过程中面临行动者异质或缺位、行动者间的联结不足等多重困难。本文探讨了行动者网络对于维系老旧小区协同治理体系动态作用，提出从挖掘异质问题、鼓励利益表达、征召、动员四个方面加强转译能力以提升老旧小区协同治理水平。

关键词：社区治理；行动者网络；转译；老旧小区

老旧小区是与成熟的商业小区相对的概念，《国务院办公厅关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》中，定义老旧小区为 “建成年代早、失养失修失管、市政配套设施不完善、社区服务设施不健全、居民改造意愿强烈的住宅小区”。老旧小区存在多元的利益主体及诉求，涉及的群体庞大广泛，如何补充完善治理主体、明确各主体的权责，协调各自利益诉求，关系到老旧小区的和谐共治，影响社会治理体系的构建。

作为一种社区治理创新的实践，“老旧小区协同治理”涉及国家能力建设、基层群众自治制度发展、基层治理体系和能力完善以及社区权力运行机制调整与优化，对 “老旧小区协同治理”进行研究对于理解基层政权的运行方式、发掘基层群众自治的内在潜力有重要意义。

一、行动者网络与协同治理的理论耦合

行动者网络理论 （Actor-Network Theory）又被称为 “转译社会学”，20世纪80年代巴黎学派的研究为行动者网络理论奠定了理论基础，法国学者拉图尔 （Latour）进一步发展了该理论。……