张合斌

(河南工业大学 新闻与传播学院,河南 郑州 450001)

一、研究背景与问题提出

近年来,社会公众越来越认识到重大突发公共事件对社会正常运转的巨大影响。有些事件甚至产生全国性舆情,对各级地方政府的舆情应对提出了新挑战。当今时代符合“重大”“突发”“公共”三个属性的事件很多,如2020年秋冬的大连、青岛、石家庄等城市,2021年的瑞丽、广州、南京、张家界、扬州、西安等城市,2022年的上海和郑州等城市突发输入性疫情,对所在城市居民的公共生活造成了巨大影响,形成了重大的区域舆情。同时,除疫情舆情外,短时区域异常天气也会造成重大突发公共事件,导致一些区域在极短时间内受灾受损严重,如2011年“7·24”和2012年“7·21”北京特大暴雨、2015年“7·23”和2020年“6·29”武汉特大暴雨、2021年“7·20”郑州特大暴雨、2021年“8·12”湖北省随州市随县柳林镇特大暴雨等。短时段内异常天气对区域公共生活造成的破坏性影响和产生的灾害类舆情也非常大。

无独有偶,2020年的武汉与2021年的郑州均既有重大突发疫情公共事件又有重大突发特大暴雨事件发生。2020年1月23日10时,武汉因疫情封城,4月8日0时解封;随后6月29日发生特大暴雨事件。2021年7月20日,郑州突发特大暴雨灾害,7月31日18时因新冠疫情实施“非必要不离郑”和“闭环管理”等管控措施。两类重大突发公共事件接踵而至,对地方政府突发事件舆情应对提出更为严峻的挑战。

新冠疫情及特大暴雨造成的重大突发公共事件使社会公众在一定时间段内社会交往受限,互联网成为信息交流的主要平台,加速了舆情的产生,为舆情应对带来前所未有的挑战。……