芮艳兰，李立池

云南省农业科学院国际农业研究所，昆明 650205

党的二十大报告强调“全方位夯实粮食安全根基”，我国虽已实现人口粮的绝对安全，但饲料粮不足的问题突出，成为国家粮食安全的重大风险点。云南是草食畜牧业大省，致力于打造“中国牛都”、中国南方重要的肉牛生产基地和高端牛肉供应基地。但云南乃至全国的饲草产业起步较晚，饲草料自给能力不足已成为制约草食畜牧业发展的关键瓶颈。云南与老挝、缅甸、越南接壤，市场需求相通，生产资源互补，具备发展跨境饲草产业的良好基础条件。充分利用“两个市场、两种资源”推进跨境饲草产业合作，是破解“人畜争粮”问题、缓解粮食安全压力的有效途径，也是促进兴边稳边、实现农业强国建设的重要支撑。

现有文献对饲草产业发展进行了大量且翔实的研究，主要成果集中在从区域视角探讨某地区的饲草资源利用、生产现状与对策建议[1-2]，从粮食安全视角分析影响饲粮供给增长的主要因素[3]，从产业发展视角提出我国饲草产业高质量发展的相关建议[4]等方面。也有少数学者从国际宏观视角出发，对我国饲草产业国际合作取得的成效进行了梳理总结，并对未来合作方向进行了有益展望[5]。但现有研究尚未涉及对饲草产业跨境发展的具体问题研究。对此，本文从云南省饲草产业发展的中观视角出发，在梳理现存突出问题的基础上，分析云南与周边国家开展跨境饲草产业合作的基础条件，提出促进云南饲草产业跨境发展的对策建议，以弥补现有文献研究的空白，为云南饲草产业发展提供智力支持。……