崔海红　黄良杰

【摘要】自领导干部自然资源资产离任审计制度逐步落实以来， “怎么审”一直是理论界与实务界讨论的热点， 而审计程序设计是解决“怎么审”问题的具体措施和步骤。结合自然资源资产的特征和禀赋， 重点探讨自然资源资产核算程序， 并进一步分析自然资源资产核算与领导干部自然资源资产离任审计程序之间的逻辑， 为领导干部自然资源资产离任审计的程序设计提出建议。明确自然资源资产核算逻辑， 既能较好地解决领导干部自然资源资产离任审计中的“怎么审”问题， 也能为自然资源资产的决策、 监督、 管理提供系统、 全面和完整的信息， 为生态文明制度建设以及生态问责、 领导干部自然资源资产离任审计等制度建设奠定基础。

【关键词】自然资源资产；核算逻辑；领导干部自然资源资产离任审计；审计程序

【中图分类号】F276.5      【文献标识码】A      【文章编号】1004-0994（2023）10-0097-6

一、 引言

党的二十大报告指出： 尊重自然， 顺应自然， 保护自然是全面建设社会主义现代化国家的内在要求。开展领导干部自然资源资产离任审计是落实党的十八大、 十九大和二十大精神， 加快推进生态文明建设和生态文明体制建设的重要措施之一。自2018年开始， 领导干部自然资源资产离任审计制度逐步走向常态化。近年来， 学术界就领导干部自然资源资产离任审计的理论基本框架（郭鹏飞，2017）、 审计目标、 审计主体、 审计范围、 审计内容（蔡春和毕铭悦，2014）以及审计方式和方法（李博英和尹海涛，2016）等问题进行了研究， 并取得了丰硕的研究成果。……