黄贻鹤

[摘 要]现阶段，高新技术快速发展，高新技术产品更新速度加快，高新技术企业在发展中面临更大的风险，高风险是其基本属性之一。高新技术企业为了实现更稳定的发展，应将全面预算管理作为一种必要的管理手段。特别是汽车检测行业中，随着“放管服”改革一体化的持续推进，检验测试行业的政策管理走向宽松，检测行业头部企业收入规模占比持续下降，民营企业、外资企业和国有企业同台竞技，市场及运营管理面临冲击。因此，高新技术企业只有加强全面的预算管理，才能提高企业的核心竞争力。

[关键词]高新技术企业；全面预算管理；困境；应对措施

中图分类号：F406.7 文献标识码：A 文章编号：1674-1722（2023）11-0046-03

一、高新技术企业全面预算管理的基本特征

（一）加大研发和投入力度

高新技术企业在经营和发展过程中，要加大研发力度，投入足够研发资金，掌握核心产品和先进的技术。在这一过程中，高新技术企业可在识别专利技术、研究和创新外观设计、发明创造等方面下功夫，由于每家企业的经营规模不同，因此相关部门规定企业研发投入的比例要符合相关要求。

（二）重视员工培养

高新技术企业规定了人才指标，通常情况下，高新技术企业中研发人员占比要保证在10%以上。研发人员的收入较高，虽然这在一定程度上增加了企业的经济成本，但是从整体上提高了企业的创新水平。

（三）注重科技成果的转化

我国相关政策规定，在高新技术企业经营中，一年内的产品或者服务收入应占同期收入的60%以上。高新技术企业科研成果的转化是相关项目成功的重要表现。如果企业研发出的产品或服务不能被市场接受，那么说明相应的开发项目是失败的。

（四）重视产学研合作

《中华人民共和国促进科技成果转化法》的出台有助于增进企业间的沟通和交流，高新技术企业可以利用科技成果转化的方法，在高效转化现代科技成果的同时，更加有效地利用国家资源。

（五）高回报、高风险、高收入

高新技术企业在经营发展中涉及较多的研发和开发项目，但是不能保证所有项目都能取得成功。有些项目研发需要较长时间，高新技术企业在这一过程中需要承担一定的风险。其中，一些重要的研发项目将直接影响高新技术企业未来的发展，这使得高新技术企业具有高回报、高风险和高收入等特征。

二、高新技术企业开展全面预算管理的价值

现阶段，我国政府为扶持高新技术企业出台了很多优惠政策，在这些政策的支持和推动下，高新技术企业发展速度明显加快，各种新兴技术逐渐成熟。但是实际上，高新技术企业在经营发展中会伴随着一定的经营管理风险，从而增加经营管理的不确定性，为此，加强高新技术企业的内部管理是十分必要的。

在风险预测中，合理应用全面预算管理工具，可以预测企业经营管理中的可变因素和一些不稳定因素，及时采取相应的风险防范。同时，战略规划可以为高新技术企业的发展指明方向，强化高新技术企业的竞争优势。战略规划的制定要以开展全面预算管理工作为前提。

全面预算管理是高新技术企业明确各部门职能、配置经济资源的重要工具，在企业经营管理中起着协调和监督的作用，可以更好地规划各部门的效率和产出，动态监督企业的经营活动和各种决策的执行情况，从根本上提高其内部管理质量。

三、高新技术企业开展全面预算管理存在的问题

（一）预算目标设置偏离实际

一般情况下，由企业的财务总监对全面预算管理工作负责，其他部门和工作人员几乎不会参与。但是，实际上，财务部门并不能全面熟知业务活动，因而会在历史数据的基础上编制预算指标，这种方式缺乏合理性，并没有全面分析下一年度的投资方案及市场的发展前景，导致预算计划无法满足基本发展需求，甚至出现两个部门职能重叠或冲突的问题，会导致大量短期经营行为产生。

（二）预算内容不科学

高新技术企业属于资金密集型企业，因此，一些企业会将全面预算管理编制的重点放在现金流量上，却忽视了其他业务活动，长此以往，全面预算管理编制内容无法全面反映资金收支业务及需要较长回收周期的业务，导致全面预算编制内容的片面性。

高新技术企业在编制专项预算方面存在明显不足，其中包括项目研发断层、项目后期研发经费投入不足、企业管理模式的制定无法满足业务拓展需要等。除此之外，预算编制内容涉及范围小，不利于部门工作有序开展，会给高新技术企业带来严重的损失。

（三）预算動态化管理不合理

高新技术企业在执行预算分析时没有树立系统化、科学的预算管理理念，各部门不能做到有效协调，无法准确发现和解决预算执行问题。例如，部分高新技术企业的财务部门只负责制定财务预算，研发部门只负责制定研发预算，不利于提升预算报告的客观性[1]。

在高新技术企业的发展中，项目研发是重要业务，项目研发工作具有明显的不确定性，实施周期长。为了激发员工的研发积极性，部分高新技术企业会给予研发部门过多的预算资金控制权，但是对项目的后期实施缺乏合理评价与管理，最终导致预算的实际执行与具体的发展情况存在明显偏差。

（四）预算编制缺乏科学方法

许多高新技术企业在全面预算管理中对预算编制方法的使用缺乏合理性和科学性，在开展预算管理工作时大多采用传统和单一的预算编制方法，导致企业无法及时发现预算管理中存在的不足，不能有效解决相关预算问题。

同时，高新技术企业的全面预算管理工作较为复杂，在具体实施中需要各个部门和员工的高度配合，但是财务部门没有根据实际情况调整和优化预算编制方法，降低了预算编制方案的科学性和合理性。

（五）研究经费预算管理工作不到位

很多高新技术企业没有认识到研究经费管理对企业发展的重要性。

一方面，在经营管理中过分重视研究成果，没有制定完善的管理计划，会降低研发经费的管理质量，严重时会出现研发经费流失的问题。

另一方面，一些高新技术企业研发经费的使用随意性强，研发周期不合理，预算不科学，研发经费与实际的研发需求不一致，不利于发挥全面预算管理的作用。

四、高新技术企业开展全面预算管理的措施

（一）结合实际制定预算目标

在高新技术企业的经营管理中，战略目标具有明显的指导意义，可以保证企业发展目标的实现。全面预算管理是高新技术企业重要的战略工具，在实际工作中，要以企业发展前景为前提，科学分析和预测外部环境和内部资源，制定增长性强、可持续性高的战略规划[2]。

在战略规划指导下制定明确的预算目标，以保证企业实際发展情况与预算目标的一致性。高新技术企业要在研究检测方式方法的基础上，设立独立的预算管理部门，将产品检测、技术服务等部门有效衔接，将成本预算、技术检测预算等与资产结构、现金流量等紧密联系起来，以便更加深刻、全面地反映现有的经营管理成果，为不断完善战略规划提供基础信息支持。在全面预算管理的实践中，只有将其纳入企业的长期战略理念，才能保证业务活动、经营决策活动等符合实际发展需要。

（二）完善全面预算的内容

高新技术企业产品研发周期较长，投资额度大，预算编制内容涉及范围较广，需要全体员工的积极配合。因此，高新技术企业要选择使用合理的预算管理模式，在编制预算时以现金流为核心，着重分析现金流的特点，考虑企业的生命周期。如果高新技术企业处于创业阶段，要重点关注资金的流向及融资的基本结构。

如果高新技术企业处于成长期，产品研发结束，即将投入市场，需要以经营现金预算为核心。在高新技术企业技术升级创新阶段，要在分析研发投入与经济投入资金配比平衡性的基础上开展全面预算管理工作。

除此之外，为了减少研发不确定性对预算的负面影响，高新技术企业要不断优化和完善全面预算管理内容，调整预算管理方法，提高预算编制效率，增强预算研发工作的科学性。

除此之外，高新技术企业的发展与外界的发展环境联系紧密，在编制预算的过程中，要着重评估项目的收益和可行性，充分发挥政策优势，最大程度地降低研发成本支出，为提升预算编制内容的弹性提供必要的保障。

（三）优化预算动态化管理

在全新的市场发展背景下，高新技术企业的发展环境缺乏稳定性[3]。为保证预算执行与预算目标一致，必须做好全面预算动态化管理工作，加大预算管理过程监督力度。同时，要构建健全的全面预算管理分析体系，确定全面预算管理的内容、方法、主体和对象。

高新技术企业要使用科学的考核方法，将内部经营流程、客户等作为重要考核内容，科学考核预算的实际执行情况，在下一年的预算编制中反馈考核结果，实现对预算的动态化与闭环管理。

（四）使用科学的全面预算编制方法

在编制预算的过程中，高新技术企业应结合零基预算法和增量预算法，根据企业内外部环境和实际发展情况，制定切实可行的综合预算编制方法。高新技术企业要在内部管理中开展科学的绩效考核工作，为全面预算管理工作的顺利开展奠定坚实的基础。

在这一过程中，要注重对各级员工执行力的考核，对优秀员工给予适当的奖励，对不遵守企业规章制度、拒不遵守纪律的员工给予合理的处罚。开展有效的绩效考核，既能更真实全面地反映预算管理的实际执行情况，又能从基层的角度掌握企业的实际运行情况，为后期工作的顺利开展提供数据和信息。

在开展预算编制的工作中，高新技术企业要做好以下三点。

第一，根据发展情况和发展需求优化全面预算管理制度，改善以往全面预算管理的财务内容，为高新技术企业改革的顺利实施注入新的活力。

第二，以治本为出发点，不断增强全面预算管理的时效性，为资源的科学合理利用提供重要保障[4]。

第三，构建健全的全面预算管理体系，保障全面预算管理工作的有序开展。

（五）做好研究经费全面预算管理工作

高新技术企业在开展全面预算管理工作中要做好研究经费的预算管理工作，根据实际工作需要及企业的内外部环境、实际经营管理情况合理应用，为研究经费的合理规划和使用提供重要保障。

高新技术企业要详细调查和分析科研工作人员的工作能力、综合发展条件、资金储备情况和资金管理情况等，保证高科技产品的研发与自身条件一致，更好地调整相关工作。要密切关注外部环境的变化，及时了解是否需要研发某种高科技产品。

在研发新技术之前，要仔细分析市场发展环境、消费者对技术的实际需求程度、技术研发可能带来的经济收益等。特别是要深入分析国家优惠政策，从根本上提升技术研发费用使用的合理性[5]。

高新技术企业在研发新技术前，要讨论和分析其可行性，只有保证其具有较强的可行性才能立项，强化研发经费和研发资源在技术研发中的合理应用，有利于更加全面地发挥研发经费在全面预算管理中的强大功能。

五、结语

开展全面预算管理工作是高新技术企业提高利润的重要方式之一。为此，高新技术企业要以实际发展情况为基础，了解全面预算管理中存在的问题，不断优化预算管理方法，调整预算管理目标，强化预算绩效考核，逐步健全预算管理体系，助力企业实现健康稳定发展。

参考文献：

[1]刘征.企业全面预算管理的困境及应对措施[J].商场现代化，2022（10）：155-157.

[2]张林棉.房地产企业全面预算管理的实施难点与应对措施[J].中国乡镇企业会计，2022（08）：39-41.

[3]邢颖.建筑施工企业实施全面预算管理的困境与对策[J].企业改革与管理，2021（03）：199-200.

[4]涂福渝.国有企业全面预算管理面临的困境及应对措施[J].商业故事，2022（11）：148-150.

[5]李巧英.企业预算管理的困境和应对措施分析[J].中国民商，2021（05）：72+75.