冯慧　付国伟

［摘  要］领导干部作为新时代中国特色社会主义建设的“关键少数”，是党和国家事业发展的“领头雁”。领导干部“头雁效应”的作用机制是通过定方向、谋路径、控速度、稳队形、争高度实现善治。在治理实践中，领导干部“头雁效应”的发挥主要受到领导干部个体禀赋、规章制度和文化氛围、班子成员三个方面因素的影响。要通过锻合格之头雁、积载翼之厚风、培团结之雁群，推动领导干部充分发挥“头雁效应”。

［关键词］领导干部；“头雁效应”；规章制度；班子成员

［中图分类号］D262.3  ［文献标识码］A  ［文章编号］1672-2426（2023）05-0052-08

习近平总书记在党的二十大报告中提出：“加强干部斗争精神和斗争本领养成，着力增强防风险、迎挑战、抗打压能力，带头担当作为，做到平常时候看得出来、关键时刻站得出来、危难关头豁得出来。”［1］领导干部充分发挥“头雁效应”是增强其防风险、迎挑战、抗打压能力的途径，带头担当作为、看得出来、站得出来、豁得出来是领导干部充分发挥“头雁效应”的必然要求。明确领导干部“头雁效应”的内涵、作用机制，分析其内生机理，探索“头雁效应”的提效之道，对于新征程上领导干部发扬斗争精神、勇担民族复兴重任具有重要的理论意义和现实意义。

一、领导干部“头雁效应”的内涵及作用机制

领导干部是班子的主心骨和领头雁，明确“头雁效应”的内涵及作用机制，是领导干部充分发挥“头雁效应”的首要前提。领导干部“头雁效应”即领导干部作为“领头雁”所具有的和发挥的雁群所不具有的特殊作用，领导干部“头雁效应”的作用机制则为这种特殊作用的发生逻辑。

（一）领导干部“头雁效应”的内涵

习近平总书记在参加第十三届全国人大一次会议重庆代表团审议时强调，“推动各级领导干部自觉担当领导责任和示范责任，把自己摆进去、把思想摆进去、把工作摆进去，形成‘头雁效应”［2］。此外，习近平总书记多次对领导干部发挥“带头”和“表率”作用做出要求，在中共第十八届中央纪律检查委员会第六次全体会议上，习近平总书记强调，“各级领导干部特别是高级干部要从自身做起，给下级带个好头”［3］167。习近平总书记关于“头雁效应”“带个好头”等讲话内容既是對领导干部提出的要求，同时也是领导干部在实际工作中发挥“头雁效应”的良方密钥。具体而言，领导干部“头雁效应”就是领导干部作为“领头雁”，在实际领导工作和治理实践中积极作为，主动担当，发挥表率作用和模范带头作用，以上率下，充分发挥其领导力、组织力、号召力，其工作作风、道德品质等对下属产生引领力和感召力，进而增强班子的凝聚力和向心力，从而提升班子成员的活力和创造力，实现整个班子同频共进。

（二）领导干部“头雁效应”的作用机制

在明确领导干部“头雁效应”内涵的基础上，还要进一步探明“头雁效应”的作用机制，即领导干部“头雁效应”在实际工作中是如何发挥的。领导干部作为“领头雁”，在很大程度上决定了整个班子“飞往哪、飞多快、飞多高”。“头雁效应”的作用机制是领导干部通过定方向、谋路径、控速度、稳队形、争高度等一系列方式方法，充分发挥其领导力从而引领整个领导班子朝着既定目标前进。

1.定方向——确定治理目标。方向决定道路，定方向就是定目标、举旗帜。明确可行的目标具有举旗定向的作用，能够充分调动班子成员的积极性，推进治理进度。领导干部作为“领头雁”，要提升水平，首先就要制定清晰可行的治理目标，绘制共同愿景，进而带领班子成员朝着共同的治理目标前进。同时，领导干部制定目标时不能只顾眼前利益，而要兼顾班子长期发展利益和班子整体利益，坚持短期目标和长期目标相结合。

2.谋路径——谋划治理措施。道路决定成败，在治理目标确定以后，领导干部还要谋划治理措施、选择治理路径，带领班子成员走正确的道路，为目标的实现提供有力的道路保障。需要指出的是，由于客观实践的变化发展是复杂的，因此前期制定的治理措施不是一成不变的，领导干部要在治理实践中审时度势、择利而行，适时转换到合适正确的道路上，保证不走歪路、不碰壁。

3.控速度——调控治理效率。正确的目标和道路确定以后，速度就是影响治理成效的重要因素。作为“领头雁”的领导干部要兼顾班子整体的工作效率，防止有人在治理实践中掉队，对工作能力较弱的成员，要及时拉帮带，推动整体水平的提升。

4.稳队形——保证班子团结。不同的大雁在年龄、能力、体力上均存在差异，在雁群飞行中，头雁会通过采取最优的队形排布方案，使不同的大雁在雁群中处于最佳的位置，进而实现整个雁群的团结一致。作为“领头雁”的领导干部不仅要有能力“带头飞”，还要会“稳队形”。稳队形主要是指领导干部通过人事安排和利益整合实现班子成员凝心聚力。首先，要通过合理用人实现班子成员各尽其才、各安其位，促进整个班子内部团结一致；其次，领导干部要通过协调班子内部利益关系来聚合人心，增强班子向心力，促使整个班子心往一处想，劲往一处使，防止出现因班子成员之间利益分化而导致人心涣散。

5.争高度——保障治理质量。“领头雁”的高度影响着整个雁群的飞行高度。领导干部要以“善为”促“善治”，通过举旗定向、谋划路径、排稳队形、调控速度等一系列治理方式，改善班子整体治理水平，实现治理效能的提升。

二、领导干部“头雁效应”的内生机理

按照马克思主义实践观，领导干部的治理活动和领导实践实际上是一种社会政治实践。基于此，与实践的主体、中介、客体相一致，领导干部在开展治理和实施领导力的过程中，同样存在主体、中介、客体三个基本要素。其中，领导干部个体禀赋是发挥其“头雁效应”的首要前提，单位规章制度和文化氛围是领导干部“头雁效应”得以发挥的重要保障，班子成员则是领导干部“头雁效应”得以发挥的关键因素，三方面因素综合作用、协同发力，缺一不可。

（一）领导干部个体禀赋是发挥其“头雁效应”的首要前提

领导干部个体禀赋是影响“头雁效应”的决定性因素。根据领导干部领导力的构成要素，可把领导干部个体禀赋进一步划分为三种因素：能力因素、权力因素和魅力因素。

1.能力因素是领导干部发挥“头雁效应”的必要条件。领导干部的能力是指基于领导干部个人素质、才能而产生的领导力，与其职务、地位以及班子的规章制度无关。能力因素是领导干部能否成为合格“领头雁”的必要前提和直接因素，也是“头雁效应”得以发挥的关键因素。根据领导干部的能力在治理实践中不同的表现形式和作用方式，领导干部的能力可划分为领导技能和领导艺术两部分。其中，领导技能（Leadership skills）是指领导干部实现领导、开展治理的工具和手段。领导技能既包括专业素质和专业知识，也包括与时俱进、开拓创新的经验见识。数字时代，领导干部还要具备运用数字技术，获取数字信息，开展数字治理，实现治理目标的能力。面对国内外环境的不断变化，领导干部既要增长学识，又要增长见识，不但要学得深、学得广，更要看得远、看得透，从而抓住问题的关键要害主动化解风险。领导艺术（The art of leadership）是指在领导的方式方法上表现出的创造性和有效性，领导干部一方面要在把握规律的基础上进行创造升华，另一方面要通过实践活动对其领导艺术的有效性进行检验。具备高超领导艺术的领导干部能够做到刚柔并济、张弛有度、进退有据，能够提升自己在团队中的亲和力、感召力，实现治理效果的事半功倍。相反，欠缺领导艺术的领导干部，在治理实践中不能充分发挥其能力，而倾向于生硬呆板地从权力借力，容易导致“以权压人”，引起下属的反感和抗拒，不利于其“头雁效应”的发挥。

2.权力因素是领导干部发挥“头雁效应”的刚性因素。这里提及的权力是指基于理性的由规章制度所带来的法定权力（Legal power）。从来源上讲，这种权力不是来源于领导者自身，而是来源于职务和法律法规，即职务赋权和制度赋权，它随职务的变更而变更，随规章制度的改变而改变，领导者之所以拥有这种权力是因为其为抽象权力的现实载体。毛泽东指出：“领导者的责任，归结起来，主要地是出主意、用干部两件事。一切计划、决议、命令、指示等等，都属于‘出主意一类。使这一切主意见之实行，必须团结干部，推动他們去做，属于‘用干部一类。”［4］527由于一个领导干部在特定职务上所拥有的权力是相对稳定的，因此，影响“头雁效应”的关键变数就在于“领头雁”能否科学、充分、灵活地运用权力，即在谋事上能否深谋远虑、科学决策，在用人上能否知人善任、人尽其才。善于科学决策、多谋善断、运筹帷幄的领导干部，通常对班子当前的工作任务有成熟的安排和考虑，对班子的未来规划有着清晰的发展蓝图，对实现目标的路径有可行的方案措施，能够有效引领班子前进。相反，若领导干部不善谋事，制定的治理目标不合实际，对于实现目标没有合适的路径、对策，在治理中遇到困难和障碍不能随机应变、因时而变，就会严重妨碍其“头雁效应”的发挥，降低治理效能。此外，若领导干部在谋事上有私心，搞以权谋私、钱权交易，则会大大弱化其权力，同样会使“头雁效应”减弱。任人唯贤、知人善任的领导干部能够确保人尽其才，根据工作实际情况适时调整职位安排，从而增强班子成员对其所任职位和他人职位的认可与认同，为班子内部的分工合作奠定坚实的基础，避免出现因人事安排不当而产生的分歧，从而充分发挥其“稳队形”的作用。相反，任人唯亲、用人不当的领导干部会引发班子成员的不满，难以赢得下属认同，不利于整个班子的团结和长远发展。一次错误的用人会严重弱化领导干部的权威，削弱其领导力，“挥泪斩马谡”也不过是亡羊补牢。

3.魅力因素是领导干部发挥“头雁效应”的柔性因素。20世纪初，组织理论之父马克斯·韦伯提出了“Charisma”［5］70即“魅力”概念，来表示领导者对下属的吸引力、感召力和影响力。魅力因素是指由于领导者个人特质，例如道德品质、性格特点、格局、胸襟、工作作风、身心素质等而产生的具有独特性的领导力。魅力因素作为非权力因素，有着权力和能力所不具备的独特吸引力、感染力和凝聚力，能够对被领导者产生更为全面、更为深刻的影响。首先，个人品质是领导干部个人魅力形成的内在条件。“领导干部的道德品行素质是‘头雁效应的品德作风标准。”［6］德是人的立身之本，也是领导干部的为政之本。因此，领导干部不仅要有高超的本领、卓越的领导能力，还要注重修政德。领导干部的道德品质对于其“头雁效应”的发挥具有重要影响。孔子曰：“为政以德，譬如北辰，居其所而众星共之。”（《论语·为政》）高尚的道德品质、廉洁奉公的政德有助于提升领导干部的威信，助力领导干部“头雁效应”的发挥。相反，德不配位的领导干部不仅很难形成具有吸引力的个人魅力，还会在实际领导工作中处处受阻。其次，工作作风是领导干部个人魅力的外在表现，是影响其“头雁效应”的重要因素，也是其工作状态、特点的重要表现。领导干部作为“领头雁”，其工作作风在很大程度上影响着下属的工作作风。孔子曰：“政者，正也。子帅以正，孰敢不正？”（《论语·颜渊》）为政者、领导者能做到身正、行正，在工作作风上成为合格表率，其下属才会“行端坐正”。“在转变作风方面，领导干部如果不能以身作则，以上率下，发挥‘头雁效应的正效应，就可能产生‘上梁不正下梁歪的负效应。”［7］最后，身心素质是领导干部个人魅力的重要支撑。领导干部作为“领头雁”，需要带领整个班子前行，其工作任务相对繁重、压力更大，需要有良好的身体、心理素质做保障。强健的体魄、饱满的精神风貌是领导干部个人魅力的重要组成部分，能够使领导干部在工作中无往而不利，推动工作的开展。

（二）规章制度和文化氛围是发挥领导干部“头雁效应”的重要保障

“风之积也不厚，则其负大翼也无力。”如果没有“风”的支撑，鲲鹏即使有“若垂天之云”之翼也无法“背负青天”。规章制度和文化氛围是领导干部开展治理的重要中介，是助力领导干部发挥“头雁效应”的“风”。

1.规章制度是组织能否有序运行的重要保障。合理透明的提拔晋升制度，为每一个“后雁”提供成为“领头雁”的机会，能够保证整个“雁群”始终保持活力，有利于班子长远健康发展。规章制度的生命力在于落實，不仅班子成员要遵守规章制度，领导干部作为“领头雁”更要带头遵守规章制度。规章制度制定和执行得不科学会使组织陷入“制度陷阱”，例如：过分依赖规章制度容易引发制度依赖的治理惰性；规章制度覆盖范围不全、执行力度不够会削弱规章制度的公信力。“制度陷阱”最终会弱化领导干部权威，导致其在治理实践中困难重重，无法有效发挥“头雁效应”。

2.文化氛围是组织的“精气神”。相比白纸黑字的规章制度，文化氛围是极具韧性的一种隐性因素，是一种软实力，更多的是在潜移默化中发挥作用。组织文化氛围是否和谐融洽，关系到整个组织成员的团结程度，关系到组织成员对其所在单位、组织其他成员、领导干部的认同程度，进而关系到“后雁”能否排成一定的“队形”随“领头雁”齐飞。良好的文化氛围是一个组织的“黏合剂”，能够增强组织成员的认同感，提高其归属感，有利于“头雁效应”的发挥和组织治理目标的实现。相反，不良的文化氛围如形式主义、官僚主义、利己主义是“离散剂”，会使整个团队形具而神散。

（三）班子成员是发挥领导干部“头雁效应”的关键因素

“头雁效应”的发挥主要受制于“领头雁”本身，同时也受“雁群”及其内部组织结构的影响。治理强调治理主体的民主平等、协同共治，在现代治理实践中，上级与下属之间不是垂直的“令行”关系，更多的是一种平行互动关系，治理目标的实现需要整个团队协同发力。因此，领导干部“头雁效应”作用机制中，不仅要突出领导干部的领头作用，还要注重团队的协同作用。“头雁效应”的发挥既受制于领导干部的自身因素，也受班子其他成员及组织形式的影响。现代管理学之父彼得·德鲁克指出：“领导者的唯一定义是有下属的人。”［8］111领导干部个人能力再强大，规章制度再完善，没有团结壮大的“雁群”也无法形成“头雁效应”，没有“雁群”随飞的“头雁”是孤雁。在“头雁效应”作用机制中，相对于治理主体的领导干部，班子中的其他成员是客体，他们的思想和行为是影响领导干部“头雁效应”的重要客体因素。其中对“头雁效应”影响较为突出的三个客体是领导干部的副职、班子中的小团体和“刺头”，这些客体因素影响着“雁群”的整体性。副职是“一把手”的左膀右臂，优秀的副职能够为领导干部分忧解难、出谋划策，从而为领导干部开展领导工作提供更多有利条件。而能力较弱的副职，则可能给领导干部带来更多麻烦，影响领导工作的推进。除了副职的能力因素，领导干部能否和副职建立和谐融洽的关系，也是影响其“头雁效应”的重要因素，融洽的“主副职”关系能够促进工作顺利开展。班子成员是班子中的主体力量，影响领导干部“头雁效应”的生成和发挥。若班子成员整体素质能力较强、团结一心，则有利于增强整个团队力量，领导干部各项工作的开展会更有效。相比领导干部这个“关键少数”，班子成员人数众多，不确定性因素也更多。如果班子内部存在“刺头”、小团体等因素，会削弱班子的组织凝聚力，影响组织的运行效率。

三、领导干部发挥“头雁效应”的提效之道

充分发挥“头雁效应”，需要从主体、中介、客体三个方面综合发力。领导干部要努力提升自身实力，把自己锻造成为合格的“领头雁”；通过制定科学完善的规章制度，营造良好的班子文化氛围，为发挥“头雁效应”创造有利的环境；培育团结的“雁群”，加强班子组织内部团结，为发挥“头雁效应”创造良好的内部条件。

（一）锻合格之“领头雁”，为领导干部“头雁效应”的提效夯实基础

雁群高飞头雁领，领导干部自身素质是“头雁效应”得以生成和发挥的关键因素，也是提升“头雁效应”的重要抓手。领导干部要从提升自身能力做起，不断提高运用权力的水平和个人魅力，增强自身整体实力，努力把自己锻造成为能够带领“雁群”高飞的合格“领头雁”，为“头雁效应”提效夯实基础。

1.领导干部要努力提升自身能力。习近平总书记强调，“在领导干部的所有能力中，政治能力是第一位的”［9］211。提升能力首要的是要提升政治能力，站稳政治立场。领导干部作为“领头雁”，要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”方面发挥模范带头作用，自觉作出表率。领导干部只有政治能力过硬，才能在面对各种风险挑战、艰难险阻时站稳脚跟，才能带领班子攻坚克难。在增强自身领导技能上，领导干部要明确自身“领头雁”的角色定位，多向有经验的前辈取经，努力学习新技能，不断提升自身组织力、领导力。在前进过程中会遇到各种风险和困难，“领头雁”需要迎风而行，这需要领导干部发扬斗争精神，提高斗争本领。在提升自身领导艺术上，领导干部要注重人文关怀，做一个既刚毅有力又满怀温情的领导，要多与班子成员进行情感交流，感知下属期望，增强共情能力。提升能力重要的途径是坚持理论学习与实践锻炼相结合，切忌纸上谈兵，要将所学理论运用到治理实践中，善于在工作中总结经验，实践历练是检验领导技能和领导艺术的唯一标准。

2.领导干部要坚持正确运用权力。作为领导干部，不但要树立正确的世界观、人生观、价值观，还要在正确“三观”的基础上再立领导者“三观”。首先，要树立正确的权力观，做到科学用权。“形成头雁效应，领导干部要树立正确的权力观，正确使用权力，做到权为民所用，利为民所谋。”［10］权力观是领导干部对权力本身以及如何运用权力的总观点，直接影响着领导干部的领导行为。一些领导干部走上违法犯罪、腐败的道路，一个重要的原因就是没有树立正确的权力观。社会主义国家领导干部的权力是人民赋予的，其权力归根到底来自人民。因此在行使权力时应做到权为民所用，利为民所谋，在谋事用人上做到秉公用权，做到临大利而不忘义，只有这样才能增强其在班子中的领导权、话语权和公信力，更好发挥“头雁效应”。其次，要树立正确法治观，做到依法行权。法治观是领导干部对法律制度及其地位、作用的认识和理解。依法行权既是领导干部实现有效治理的重要条件，也是其发挥“头雁效应”的内在要求。依法行权是依据法律法规、规章制度进行治理，要坚决避免以言代法、以权压法等行为。只有领导干部以上率下带头依法办事，才能推动整个班子遵守规章制度，保障规章制度落地生根。最后，要树立正确大局观，做到择利行权。大局观要求领导干部具有长远眼光，对工作全局进行系统性、前瞻性的通盘考虑，避免以局部的、片面的眼光看问题。要科学把握各种有利条件和不利条件，适时调整目标、改变路径、调控速度，从而实现善治。做到择利行权的前提是要有大局观，短见的人无法做到随机应变，要分清什么是“利”，什么是“不利”。这里“利”具有两层含义，一是利益之利，二是利害之利。从利益角度讲，择利行权强调的是择公利行权的秉公用权，而绝非择私利行权的以权谋私。从利害角度讲，择利行权强调的是选择有利于效果提升的方案和措施，规避有害的和不利的选择。

3.领导干部要积极提高个人魅力。孔子曰：“修己以安人。”（《论语·宪问》）修己是安人的前提，“修齐治平”中“修”是第一位，领导干部提高自身魅力的过程就是修己的过程。要严于律己、强化道德修养，坚定理想信念，明大德、守公德、严私德、修政德。领导干部要在遵守社会公德、陶冶个人品德、践行职业道德、弘扬家庭美德等方面作出表率，努力成为德才兼备的领导者，提升自身的道德感召力；要努力克服易怒、傲慢、焦虑等性格缺陷，时刻保持谦逊、温和、刚毅、自信，不断提升自身人格魅力；要加强与下属的情感交流，善于以理服人、以情感人，避免盛气凌人、颐指气使。

（二）积载翼之厚风，为领导干部“头雁效应”的提效保驾护航

规章制度和文化氛围作为载翼之风，是领导干部“头雁效应”得以发挥的重要条件，在领导干部“头雁效应”生成和发挥过程中起到重要作用。提升领导干部“头雁效应”的实效，就要完善规章制度，营造良好文化氛围，为领导干部有效开展治理提供有利环境，为其“头雁效应”的生成和发挥保驾护航。

1.建立科学的规章制度。根据实际情况，实事求是地制定适合组织发展的规章制度。首先，要动员全员参与规章制定。组织规章制度是整个组织成员的共同规范，关乎组织中每个成员的利益，要由组织成员共同制定。为此，可成立单位规章制度订立和完善议事会，采取全员或代表和领导干部协商共议的形式制定本单位规章制度，及时修订不合理的规章制度。其次，在单位规章制度的内容安排上，要实现人员全覆盖，内容合理透明。要切实完善有关领导干部的规章制度，防止出现只规制成员而不规制干部的规章制度漏洞。要对单位内部的奖惩制度、提拔晋升制度进行科学的安排，对奖惩、提拔晋升人员事项进行公开，做到赏罚晋升有理、有利、有力。最后，要确保规章制度的执行贯彻。制度的生命力在于执行，规章制度不能仅存在于文件中，还要落实到全体成员的行动上，在整个单位治理过程中都要按规章制度办事，提高规章制度的信度和效度，同时，在制度的制定和执行中要注意规避“制度陷阱”。

2.营造良好的文化氛围。一方面，以社会主义核心价值观浸润组织文化氛围。全员、全过程、全方位深度学习社会主义核心价值观既是培育和践行社会主义核心价值观的现实要求，也是营造班子良好文化氛围的重要途径。具体来说就是以爱国、敬业、诚信、友善价值观培育班子敬业合作之风，以自由、平等、公正、法治价值观营造平等法治之风，以富强、民主、文明、和谐价值观引领班子文明和谐之风。另一方面，加强理论学习和作风建设，以高质量党建引领单位作风建设。习近平总书记在中央党校建校90周年庆祝大会暨2023年春季学期开学典礼上的讲话指出：“理论修养是领导干部综合素质的核心，理论上的成熟是政治上成熟的基础，政治上的坚定源于理论上的清醒。”［11］领导干部作为“领头雁”，要带头讲党课、学党史、悟思想，党员干部、班子成员要发挥先锋模范作用。在班子内部大力开展党史学习教育，提高班子党员、班子成员干部的党性修养。领导干部要带头加强对党的基础理论及党的创新理论成果的学习，提高班子成员的马克思主义理论修养，加强班子思想建设。要按期组织班子党员开展民主生活会，进行批评与自我批评，正确认识班子存在的各种问题，整治不正之风，加强班子作风建设。

（三）培养团结之“雁群”，为领导干部“头雁效应”的提效补台搭台

班子成員作为“雁群”，在领导干部“头雁效应”发挥过程中补台搭台，是“头雁效应”得以充分发挥的重要支撑。提升领导干部“头雁效应”实效，要求领导干部善于团结同事和下属，建立良性的“主副”关系，整合班子利益关系，使整个班子心往一处想、劲往一处使。同时，注重培养接班人，保证“头雁效应”的可持续性。

1.建立良性“主副”关系。“一把手”是“将帅”，副职和下属则是“车马炮”，“车马炮”具有“将帅”所不具备的专长和素质能力。领导干部在面对副职时要虚怀若谷、惜才爱才，善于团结副职，调动副职的工作积极性，充分发挥副职的能力。同时，副职要认清自己的角色定位，在工作中充分发挥自己的特长，种好自己的“责任田”，也要能言善谏、学会补台。在工作中副职要发挥好领导干部与班子成员之间承上启下的“纽带”作用，不断积累自身知识和见识。

2.整合班子利益关系。领导干部与班子成员的利益分歧、各班子成员之间的利益分歧、班子内部利益分配不均衡是小团体产生的重要原因，这就需要领导干部做到一碗水端平，避免因分配不公造成利益纠纷。领导干部要真正把自己的利益与下属的利益捆绑在一起，以班子成员的利益为重，遇见困难风险要站在班子成员前面，遇见利益时要站在班子成员后面，实现整个班子情感共通、利益共享、进退一致，避免班子成员内耗，从而增强班子的凝聚力。同时，领导干部要认真分析班子内部的力量与形势，团结进步力量，争取中间力量，从人管人转向制度管人，拔除“刺头”和小团体等不利于班子团结的因素，为“头雁效应”创造有利的内部环境。

3.注重培养接班人。雁群中某一只头雁不可能永远充当头雁，一个班子中的领导干部也会有调动和升迁。因此，培养接班人就成了保障“头雁效应”良性可持续发挥和班子长远发展的一项重要任务。一方面，要加强班子成员的培养，提高班子成员整体素质能力。领导干部要善于发现人才，培养人才，对可信、可靠的班子成员加强培养锻炼，将其培养成为合格的接班人。另一方面，要严格贯彻并不断完善班子内部提拔晋升制度，以制度激励班子成员，促进接班人的内生成长。

参考文献：

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［11］习近平.在中央党校建校90周年庆祝大会暨2023年春季学期开学典礼上的讲话［J］.求知，2023（4）：4-9.

责任编辑  刘海巍