邵 慰，金泽斌，陈子琦

(1.浙江省八八战略研究院，浙江 杭州 310018；2.浙江财经大学经济学院，浙江 杭州 310018)

一、引 言

在“双碳”目标下，作为一项环境治理政策，环境规制是推动我国经济社会发展实现全面绿色低碳转型的重要变革，如何通过合理的环境规制政策促进经济效益与环境效应的“双赢”成为各级政府的核心关注点。而财政分权作为各级政府对资源分配关系的一种制度安排，对环境规制政策的实施效果产生深远影响。因此，在财政分权的背景下，研究环境规制对区域生态效率的影响效果对经济绿色发展具有重要意义。环境规制是否有助于改善区域生态效率？各地方政府的“相互模仿”现象是否使财政分权和环境规制的实施存在空间溢出效应？何种程度的财政分权有助于环境规制的有效实施？基于以上考虑，本文在中国特有的管理体制下，首先揭示环境规制、财政分权对区域生态效率的影响及其空间溢出效应，考察财政分权对环境规制实施效果的门槛效应，并对完善财政分权制度设计、促进区域生态效率提高和经济绿色发展提出建议。

从相关文献来看，学者们对环境规制与区域生态效率之间的关系难以达成共识。Porter和Linde(1995)首次提出“波特假说”，认为一定程度的环境规制会促进企业技术创新[1][2][3]。有学者通过研究环境规制与生产率的关系后认为环境规制对区域生态效率没有显著的提升作用[4]。黄庆华等(2018)认为政策滞后性导致的环境恶化使环境规制抑制区域生态效率[5]。……