冯俊翔　郑家鲲

摘    要   基层体育委员工作机制对完善我国全民健身公共服务体系和提升基层体育治理能力现代化水平具有重要的实践意义。运用个案分析法，以浙江省台州市天台县的基层体育委员工作机制为案例，对基层体育委员工作机制的特点与进一步推进面临的现实困境进行了分析。基层体育委员工作机制的特点是：网格化协同供给；带动体育弱势村增加公共体育服务；公共体育服务供给精准化；侧重体育委员队伍建设；大力构建公共体育服务信息平台。当前，进一步推进基层体育委员工作机制面临的现实困境是：1）基层体育委员选聘制度不完善；2）基层体育委员的工作经费不足、相关支持措施较少；3）基层体育委員工作的激励措施不完善；4）居民对基层体育委员的知晓度不高。基于以上提出建议：1）选育并重，提高基层体育委员的综合素质；2）综合施策，加大对基层体育委员工作经费的支持力度；3）加大宣传力度和完善激励措施，激发基层体育委员的工作热情和积极性；4）使公共体育服务供给与居民实际需求对接，提升公共体育服务供给效能。

关键词   基层体育委员；工作机制；机制创新；基层体育治理；公共体育服务

中图分类号：G 80-053           学科代码：040301           文献标志码：A

DOI：10.14036/j.cnki.cn11-4513.2023.02.007

Abstract   The working mechanism of grassroots sports committee members is of great practical significance for improving Chinas public sports service system. By using the method of case analysis， taking Tiantai County， Taizhou City， Zhejiang Province as a case， this paper analyzes the characteristics of the working mechanism of grassroots sports committee members and the difficulties they face in promoting it. The characteristics of the working mechanism of grassroots sports committee members are： networked collaborative supply， driving sports disadvantaged villages to increase public sports services， accurate supply of public sports services， focusing on team building of sports committee members， and vigorously building a public sports information service platform. At present， the promotion of the working mechanism of grassroots sports committee members faces some new difficulties： imperfect selection and appointment system of grassroots sports committee members， insufficient funds for the work of grassroots sports commissioners， insufficient relevant support measures， imperfect incentive policies， and lack of knowledge of the residents about the grassroots sports committee members. Based on the above， suggestions for further improvement are put forward： equal emphasis on selecting and breeding， and improving the comprehensive quality of grassroots sports committee members; comprehensively implementing policies， and increasing support for the work of grassroots sports committee members and ensuring financial support; strengthening the role of publicity and incentive to stimulate the enthusiasm of grassroots sports committee members; and matching the public sports service and the actual demand of residents and improving the supply efficiency of public sports services.

Keywords   grassroots sports committee members; working mechanism; mechanism innovation; grass-roots sports governance; public sports services

习近平总书记在2020年召开的基层代表座谈会上强调：“‘十四五时期，要在加强基层基础工作、提高基层治理能力上下更大工夫”［1］。从我国基层体育工作而言，当前的基层体育治理体系仍不完善，基层体育资源难以充分整合，公共体育服务供给与居民体育需求的匹配度不高［2-5］。具体而言，主要有以下一些问題：1）基层体育治理主体缺位，治理重心难以有效下移。在我国体育行政管理体制中，乡（镇）政府及村民委员会通常不设独立的体育行政部门，许多群众体育方面的政策在村镇推进的效果不明显［5］。2）基层体育服务供给主体力量薄弱，未能形成合力。基层政府部门、体育社会组织、市场主体、社会体育指导员等的作用与优势未能实现互补［6］。3）民众的体育参与度低，有效体育需求难以满足［7］。据相关调查数据显示，某省仅有11.2%的体育行政部门人员能及时了解民众的体育需求［8］。需求调查的缺失，正是公共体育服务供不符需的原因之一［9］。

浙江省在破解基层体育治理难题方面可以说是先行先试。较为典型的是浙江省台州市天台县。该县于2020年4月正式推行基层体育委员工作机制，即在整个天台县内建立层次分明的三级基层体育委员网格体系，每个网格选聘基层体育委员负责开展体育工作，形成了以体育委员为结点的上下级联动、资源整合的基层体育治理方式。这一工作机制不仅延伸了基层体育工作的“触角”，使公共体育服务与居民的基本体育需求对接有了负责人，而且促进了供给主体之间的协同配合和体育资源的优化配置，并且推动了当地体育事业的发展［10-11］。该项工作机制不仅曾被《中国体育报》等诸多新闻媒体报道［12］，而且还得到了浙江省台州市体育行政部门的高度肯定，并且浙江省还发布了相关文件为基层体育委员工作机制的推行作出了制度安排。例如：制定了《关于全面推行基层体育委员工作机制的实施意见（试行）》［13］。

浙江省台州市天台县对基层体育工作机制的探索与创新无疑为解决基层体育部门力量薄弱问题、打通公共体育服务“最后一公里”提供了宝贵的经验。而作为一项推行不久的基层体育工作机制，需要经过实践检验，并在实践中再发现新问题和解决新问题。因此，本研究以浙江省台州市天台县为案例，对其基层体育委员工作机制推进中遇到的现实困境进行了梳理，并提出相应解决策略，以期为进一步推进该工作机制提供理论参考。

1   个案分析法

本研究以浙江省台州市天台县的基层体育委员工作机制为案例，通过搜集相关的文献资料，了解了我国基层体育治理的现状。同时，为了全面了解基层体育委员工作机制的基本情况，搜集了相关新闻报道、相关工作报告、相关规章文件。此外，笔者前往天台县赤城街道、始丰街道、坦头镇等乡镇（街道）及其下辖村（社区）了解了基层体育委员工作机制推行的实际情况。对天台县体育行政部门相关人员（1人）、基层体育委员（片区级4人、村级12人）进行了访谈，并在实地调查过程中随机与当地一些居民了解了相关情况，从不同角度调查了基层体育委员工作机制推行的实际情况与现实问题。在此基础上，对该工作机制的特点、现实困境进行分析，提出进一步推进的建议。

2   基层体育委员工作机制的特点

2.1  网格化协同供给：全域覆盖与多级联动

首先，天台县政府牵头成立了基层体育委员工作领导小组，由分管体育的副县长担任组长，负责推进基层体育委员工作机制、协调各方力量、调配相关体育资源，保障该工作机制的正常推行。如图1所示，在基层体育委员工作机制推行过程中，县政府设立了基层体育委员工作总站，村里（社区）建立了基层体育委员工作分站；天台县全县有 374 个行政村、21个社区，每个村（社区）分别选聘1名村级体育委员；以万人规模（6～10个行政村，或2～3个社区）为标准将全县划分为59个片区，每个片区设立片区体育委员工作站，并配备片区体育委员1名，形成了从县到村的网格化组织架构［14］。

其次，在建构的覆盖全县、层级分明的基层体育委员网格中，各个镇（街道）、村（社区）的体育工作都有了负责人。各级基层体育委员权责明确，按照层序原则开展工作，即下一级体育委员传达上一级体育委员的工作要求；上一级体育委员对下一级体育委员进行指导和监督，通过整合资源为下一级体育委员开展工作创造条件，同时，将下一级体育委员的工作情况、需求及意见向上一级汇报。这一工作机制较好地解决了基层体育治理主体缺位的问题，并且进一步促进了基层体育治理重心的下移。

再其次，各级体育委员与所辖区域内的相关主体进行对接，将政府部门、体育协会、体育俱乐部、健身气功站点、社会体育指导员等各类相关主体联结到体育工作网格中。在此基础上，通过“体育项目领办”机制发挥基层体育委员的协调与监督作用，促使相关主体在体育场地及设施的建设与使用、体育赛事活动的组织与举办等方面充分发挥作用，对提高公共体育服务供给效能、提升基层体育工作效率起到了积极作用。天台县的基层体育委员仅在2020年就一共领办了县级体育项目2 634个，其中：百姓健身房项目13个，多功能运动场项目9个、笼式足球场项目1个、游泳池项目1个、小康体育村提升工程10个［15］。

2.2  带动发展：整合资源以体育优势村（社区）公共体育服务供给带动体育弱势村（社区）的公共体育服务发展

1）基层体育委员工作机制的推进思路。通过整合资源将体育场地及设施、体育社会组织、社会体育指导员等方面基础较好的优势村（社区）作为重点进行建设，并发挥优势村（社区）的带动作用，促进公共体育服务资源在优势村（社区）和弱势村（社区）之间的合理配置，从而推动弱势村（社区）的公共体育服务发展，最终促进全县对全民健身战略的实施。

2）基层体育委员工作机制运行主要涉及的几个方面。①在资源整合方面，以基层体育委员工作站为枢纽，由基层体育委员整合资源，对所辖区域的体育工作进行规划，并与基层体育工作所涉及的相关主体进行对接，选择优势村（社区）在经费等方面给予重点支持。②在带动群众体育发展方面，优势村（社区）的体育委员优先兼任片区体育委员，推动片区内公共体育资源的合理配置，将优势村（社区）的群众体育发展优势转化为片区群众体育发展的整体优势。③在体育服务供给方面，优势村（社区）公共体育服务的提速增效，不仅能更好地满足本村（社区）居民的基本体育需求，而且通过基层体育委员的联动，能对接天台县内其他村（社区）居民的基本体育需求，从而可以提升天台县公共体育服务的整体供给效能。

3）基层体育委员工作机制的立足点。①从天台县实际情况来看，相较弱势村（社区），优势村（社区）具有较好的群众体育发展基础，在资源总量有限的情况下，重点抓好优势村（社区）的群众体育更有利于显现体育发展成效。②弱势村（社区）的公共体育服务发展速度在基层体育委员工作机制推行初期可能有所减缓，但是以重点突破的方式先加快优势村（社区）的公共体育服务供给可以使天台县总体的公共体育服务提速增效。而从长期来看，这也会为弱势村（社区）的公共体育服务供给主体创造更好的发展环境与发展条件。③优势村（社区）已经建成的体育场地及设施和已经具有的一定数量的社会体育指导员，不仅能满足本村公共体育服务需求，而且还能对接天台县其他村（社区）居民的基本体育需求，在一定程度上能化解弱势村（社区）公共体育服务供给不足的矛盾。集中优势资源重点加大特定村（社区）的公共体育服务供给力度是当前在资源总量有限的情况下基层体育治理的有效方式，但是优先向哪个村（社区）供给公共体育服务，还应根据不同村（社区）的具体情况因地制宜。

2.3  服务供给精准化：供需适配与资源共享

基层公共体育服务要满足居民的基本体育需求，增强居民的获得感与幸福感。基于此，天台县形成了“需求对接+均衡共享”的精准供给机制（如图1所示）。一方面，全县各个村（社区）都有基层体育委员为居民提供健身指导服务、了解和满足居民的基本体育需求。村（社区）体育委员可以通过“片区体育委员工作站→乡镇（街道）体育委员工作分站→县级体育委员工作总站”的网格长链将体育工作逐级进行汇报。由此，天台县在制定体育工作计划时便可依据当地居民的实际体育需求进行统筹规划。此外，天台县依托基层体育委员工作机制构建的“体育服务超市”服务点单配送模式，能实现以居民需求为导向的公共体育服务的精准供给。由基层体育委员对接体育协会、体育俱乐部、健身气功站点等各类公共体育服务供给主体，将其可提供的体育运动健身服务等汇总至县级体育委员工作总站进行整合，并以“菜单”的形式列出。而片区体育委员工作站和村（社区）体育委员再根据各自管辖区域的特点及居民的体育服务需求“点单”进行协调，并组织公共体育服务供给。从2020年4月开始推行基层体育委员工作机制，截至2021年2月，天台县全县共开展“你点我送”活动178次，其中包括體育赛事56场、体育竞赛表演31场、健身技能培训活动80次，惠及13 000余人次［16］。该工作机制能整合天台县全县范围的公共体育服务资源，并与全县居民的基本体育需求进行对接，改变了过去单向的公共体育服务供给模式，将公共体育服务类型交予居民选择，有效地避免了供需错配。

2.4  队伍建设：“两员”协同发挥作用与“培训+考评”结合

天台县以“两员”协同为着力点，即基层体育委员与社会体育指导员协同发挥作用，优先选聘社会体育指导员作为基层体育委员，并通过培训与考核将原本非社会体育指导员的基层体育委员培养成社会体育指导员。在此基础上，重视对基层体育委员的培训与常态考评，由县体育事业发展中心制定“基层体育委员培训计划”，围绕基层体育委员业务工作、社会体育指导员相关理论知识、体育赛事组织方法、科学健身方法等方面组织开展专题培训，并定期举办“沙龙活动”，为基层体育委员搭建了交流学习的平台。同时，还采取“常驻+特邀”的“双讲师”和“下基层送课+定点集中培训”的双重培训形式对具有不同特长的基层体育委员进行分类培训。截至2022年5月，“基层体育委员沙龙活动”已经举办了154次，送课和集中培训共计78次［14］。这些培训活动使基层体育委员的业务水平和服务能力不断得到提高。此外，天台县还制定了《天台县基层体育委员工作职责》《天台县基层体育委员考核评估细则》等，从信息宣传、组织活动、健身指导、场地建设等方面对基层体育委员进行量化考核，按照季度排名情况评选“体育委员之星”，以精神鼓励与物质奖励相结合的方式调动基层体育委员的工作积极性。与此同时，以联查和联考的方式在量化考核基础上对基层体育委员的年度履职情况进行评议，并设立了专项资金，依据考核结果对达标的基层体育委员予以奖励［17］。

2.5  搭建平台：信息服务数字化改革与公共体育信息服务智能化

天台县依托浙江省政务服务平台——“浙里办”搭建了“体育委员e站”信息服务平台，设立了委员之家、赛事活动、体育服务超市、健身场地、健身百科等8个版块，以数字化服务平台改革基层体育治理，促进了公共体育服务供给的提速增效。目前，天台县已有1 660块公共体育场地、1 410名社会体育指导员、423名基层体育委员、22个社团的数据信息上传至了“体育委员e站” 信息服务平台［18］。该信息服务平台为基层体育委员开展工作及为居民获得公共体育服务信息提供了便捷、高效的渠道。首先，基层体育委员可以通过该信息服务平台发布体育活动信息和对履职情况进行存档。其次，居民可以随时通过手机等移动终端设备获取基层体育委员的联系方式、了解基层体育委员的工作动态和体育服务信息、获取健身知识、查找体育场馆与体育赛事活动相关信息等。在此基础上，天台县还打通了“体育委员e站”信息服务平台与“县医共体健康地图”共享数据的通道。由此，基层体育委员通过“体育委员e站”信息服务平台可以获知天台县慢性病人群的分布情况，同时可以向用户智能推送健康建议。这一措施在基层体育委员提高主动健康服务的能力方面是有益的探索［14］。此外，基层体育委员还可以通过“体育委员e站”信息服务平台的后台获知体育场地使用情况、公共体育服务配送情况、体育赛事活动举办情况等方面的数据信息，并且可以运用大数据分析技术为县体育工作提供科学决策的数据支撑。

3   进一步推进基层体育委员工作机制的现实困境

3.1  基层体育委员选聘制度不完善

天台县尚未形成完善的基层体育委员选聘制度，在实际工作中主要依靠乡镇（街道）干部、村（社区）干部推荐。具体而言，在职村（社区）干部及当地较有威望的退休人员较多，而全面掌握体育知识、运动技能的在职人员相对较少，对居民的体育运动健身的指导能力有所欠缺。经调查发现，虽然可以通过“配送点单机制”找到体育专业人员对居民进行指导，但是居民很多需求是在进行体育运动过程中产生的，具有不确定性，目前的基层体育委员的体育专业知识储备普遍不足，不能充分满足居民的健身指导需求。此外，随着“体育委员e站”信息服务平台上线，对基层体育委员运用网络信息服务平台开展工作的要求进一步提高，加之有些年龄较大的基层体育委员对此的接受度较低。因此，如何完善基层体育委员选聘制度，建立年龄结构合理、优势互补的基层体育委员队伍无疑是目前亟待解决的重要问题。

3.2  基层体育委员的工作经费不足、政府相关支持措施较少

天台县主要通过“以奖代补”的方式对考核合格的基层体育委员进行一定的物质奖励，但是经调查发现，有些基层体育委员开展工作需要自己支付相关费用。因此，如何为基层体育委员开展工作提供经费支持，是进一步推进基层体育委员工作机制必须要解决的问题。此外，浙江省政府相关部门对基层体育委员工作的支持力度也要进一步加强。例如：基层体育委员工作机制的一个重要作用是以村（社区）体育委员为纽带，促进公共体育服务各类供给主体的有效协同配合。目前，公共体育服务各类供给主体已经嵌入到天台县基层体育治理网格中，但只是依靠基层体育委员动员各类供给主体，县政府给予的必要支持措施还较少。

3.3  对基层体育委员的激励措施不完善

当前，天台县对基层体育委员的激励措施主要有精神鼓励和物质奖励2个方面，具体是：1）依托“体育委员e站”信息服务平台设立了基层体育委员工作站排行榜；2）对基层体育委员的履职情况进行考核，公布考核结果后对表现优异者授予相关称号；3）设立专项资金，对考核达标的基层体育委员予以一定的物质奖励。在上述措施中，1）和2）属于精神鼓励，在实践中起到了一定的作用。虽然物质奖励能调动基层体育委员的工作积极性、主动性和创造性，但是经调查发现，目前的物质奖励对基层体育委员发挥的激励作用有限，并且多数基层体育委员并非完全是为了物质奖励。因此，使基层体育委员工作得到居民的支持是完善基层体育委员激励措施的重点。

3.4  居民对基层体育委员的知晓度不高

虽然基层体育委员工作机制被许多新闻媒体报道过，但是宣传力度还不大。据调查得知，仍有许多当地居民不知道这一工作机制。从天台县的基层体育委員工作机制的主要宣传阵地——“天台体育”（微信公众号）的被关注情况来看，相关推文的阅读量仅在几十到几百之间。经调查发现，当前该工作机制在当地居民中的宣传主要依靠基层体育委员，未能充分运用宣传栏、微信群等渠道，动员居民的力度明显不够。推行基层体育委员工作机制的一个重要意义在于更好地满足天台县居民的基本体育需求，而如果天台县的居民对基层体育委员的工作内容既不了解，也不知道基层体育委员的存在，那么就不会主动向基层体育委员反映体育需求，从而也就无法获得相应的公共体育服务。这也会导致基层体育委员难以全面掌握所辖区域居民的基本体育需求，从而无法扩大公共体育服务覆盖面。

4   完善基层体育委员工作机制的建议

4.1  选训并重，提高基层体育委员的综合素质

基层体育委员队伍直接影响基层体育委员工作机制的推行效果。首先，应进一步完善基层体育委员选聘制度，完善报名、选拔、任命等程序，结合年龄、运动技能、体育活动组织经验等方面选拔出适宜人选担任基层体育委员。同时，以片区为单位，调整基层体育委员队伍的人员结构。其中，片区体育委员可由当地威望较高的人担任，以便于总体协调推进片区体育工作。片区内的各村级体育委员要尽可能包括体育教师、相关企业负责人、体育社会组织负责人、村干部等，并且要注意年龄段的搭配，使片区体育委员之间形成优势互补，并且要有利于推动基层体育治理工作的开展。

其次，要提高基层体育委员的综合素质。一方面，要加强对基层体育委员的培训，使每一名基层体育委员通过培训考核逐步实现专业化。另一方面，以需求为导向，对基层体育委员工作过程中存在的运动技能和知识的短板进行摸底调查，聘请相关专家统一进行培训。此外，要围绕我国政府新出台的体育政策和浙江省体育发展规划的重点目标，定期组织基层体育委员学习，使基层体育委员更好地理解和把握群众体育工作的要点，从而更有效地推动相关工作的落实。

4.2  综合施策，加大对基层体育委员工作的经费支持力度

天台县目前存在基层体育工作经费不足的问题，由此，提出以下建议：1）将基层体育活动经费纳入县级财政年度预算，为基层体育委员工作机制推行提供必要的兜底经费。2）以分散承担的方式为基层体育委员日常工作提供经费支持。具体而言，某一名基层体育委员的工作经费并不多，但是如果全县数百名基层体育委员的工作经费均由县政府承担，则实际困难较大。因此，由乡镇（街道）每月支出一部分体育经费设立专项资金，则能对基层体育委员开展日常工作形成经费补充。3）控制基层体育委员的规模。有一部分县（区）在天台县推行基层体育委员工作机制之后采取了这一措施，即取消村级体育委员，由片区体育委员对接居民个人需求开展相应工作，由县级财政定期为基层体育委员发放经费和补助。从当前情况来看，如果天台县采取该措施会导致其他级的基层体育委员工作量的增加，因此，这一措施能否实施、如何实施，还需结合不同村（社区）的实际情况进行考量。4）基层体育委员要充分发挥村（社区）现有公共体育资源的作用，减少不必要的开支。

当前，天台县已初步建构起以基层体育委员为主的多主体协同供给公共体育服务的组织架构，但是要进一步发挥基层体育委员的支点作用，既要充分调动多方力量参与基层体育工作，同时也要争取上一级政府部门的支持。对此，提出以下建议：1）将体育工作开展情况纳入乡镇政府（街道）和村委会（社区）的综合考核事项，并在考核过程中合理纳入基层体育委员的意见，以此提升基层体育委员协调乡镇（街道）政府和村委会（社区）开展工作的话语权［19］。2）政府部门要对通过捐赠形式支持基层体育委员工作的企业给予相关政策支持。3）将基层体育委员组织开展的一部分全民健身赛事或活动列为政府购买公共服务事项，通过政府购买的方式调动体育社会组织等参与基层体育工作。

4.3  加大基层体育委员工作机制宣传力度和完善激励措施，激发基层体育委员的工作热情和积极性

首先，从组织行为学理论而言，“激励就是激发和引导个体行为，使其实现目标，激励目标的实现以满足个体的某些需要为前提”［20］。而对于基层体育委员的激励，则要激发其参与基层体育治理的积极性，以更好地推进基层体育工作。考核评价是激励基层体育委员的措施之一，可以为采取其他激励措施提供依据。当前，天台县已经建立了标准明确、流程规范的基层体育委员考核评价制度，但是从笔者收集的资料来看，基层体育委员考核评价主要包括量化指标考核、基层体育委员自评、乡镇评议、县工作总站审核、县基层体育委员工作领导小组评定等，缺乏居民的参与。天台县居民的满意度对基层体育委员开展工作有一定的激励作用。因此，提出以下建议：1）成立包括居民代表在内的考核小组，参与到基层体育委员的考评中。2）依托“体育委员e站”信息服务平台开设面向居民的基层体育委员在线考核“窗口”，并将在线考核成绩按一定权重计入年度考评结果中。

其次，在合理考评的基础上，要强化以精神鼓励为主的激励作用。一方面，完善现有的激励措施。例如：当前的基层体育委员工作站排行榜只显示积分数与排名位置，对基层体育委员的志愿服务精神宣传不足。由此，可以进一步丰富基层体育委员工作站排行榜的信息项，呈现积分变化周期内基层体育委员的工作内容，使居民更加详细地了解各位基层体育委员的工作，提升基层体育委员的社会支持度。另一方面，丰富激励形式。例如：可以借鉴用户评价模式，通过“体育委员e站”信息服务平台使居民能对基层体育委员的服务及其组织开展的全民健身赛事或活动进行打分评价。此外，还可以在报纸、电视、新媒体等媒介宣传基层体育委员的先进事迹和志愿服务精神，提升基层体育委员在当地居民中的支持度，以此激发基层体育委员的工作积极性。

4.4  使公共体育服务供给与居民体育需求对接，提升公共体育服务供给效能

基层公共体育服务的对象是居民。因此，供给什么样的公共体育服务、何时供给公共体育服务、公共体育服务供给效能如何等都应以居民需求为导向。当前，天台县虽然以基层体育委员为纽带畅通了居民体育需求意见表达渠道，但是许多当地居民对基层体育委员工作机制却并不知情，很多居民的体育需求与意见不会向基层体育委员表达。此外，无论是“体育委员e站”信息服务平台，还是“体育服务超市”的服务点单配送模式，都能很好地为居民服务，但是如果居民对此不知情，那么公共体育服务效能就难以充分提升。综上可见，提高天台县当地居民对基层体育委员工作机制的知晓率和对基层体育委员的支持度是当前提升该县公共体育服务供给效能首先要解决的问题。

从当前对基层体育委员工作机制的宣传情况来看，天台县多数居民并不关注新闻媒体的相关新闻报道，而仅凭基层体育委员在实地工作时进行宣传，辐射面较窄，使广大居民知晓的速度也较慢。鉴于此，可以通过村民（社区居民）微信群对基层体育委员的工作内容、联系方式、“体育委员e站”信息服务平台的功能及操作方法等进行宣传，或者制作成海报在村（社区）里的宣传栏进行张贴。这些方法既简便易行，又能较大范围地覆盖到当地居民。在基层体育委员的居民知晓率得到提高的情况下，基层体育委员就要积极与居民的公共体育服务需求进行对接，为居民的体育需求提供服务。对于暂时无法满足的体育需求，基层体育委员应向上一级体育委员汇报，调整或增加公共体育服务，增强与居民需求的匹配度，从而最大程度地提升公共体育服务效能，进一步增强居民的获得感。

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02111/t20211125_23406364.shtml.

［19］  杨华. 县乡中国：县域治理现代化［M］. 北京：中国人民大学出版社，2022：105-107.

［20］  成立华，梁萍锋，陈静静. 现代民营企业激励管理探讨［J］.生产力研究，2009（8）：146-147.

收稿日期：2022-03-30

基金项目：国家社会科学基金一般项目（19BTY001）。

第一作者簡介：冯俊翔（1994—），男，博士在读，研究方向为全民健身与社会发展。E-mail：18714885@qq.com。

通信作者简介：郑家鲲（1977—），男，博士，教授，研究方向为全民健身与社会发展。E-mail：zhengjiakun07@163.com。

作者单位：上海体育学院休闲学院，上海  200438。

School of Leisure Sports， Shanghai University of Sports， Shanghai 200438， China.