［摘要］以“积极老龄观、健康老龄化”新发展理念为引领，分析了老年教育高质量发展的现实需求，探析了不断强化其“教育、服务、创新”三大本质属性、凸显其“开放、普惠、公益”三大时代特征、做实“提升内涵建设、整合教育资源、强化保障措施”三大着力点等实现老年教育高质量发展的内在要求，提出了促进老年教育创新发展、实现老年教育均衡发展等实现老年教育高质量发展的重要举措，从而为加快构建“老有所教、老有所学、老有所乐、老有所为”的新发展格局提供基本遵循和路径选择。

［关键词］老年教育；高质量发展；本质属性；时代特征；内涵建设

［作者简介］范华（1979- ），男，山东泰安人，山东开放大学，高级工程师，硕士。（山东  济南  250014）

［基金项目］本文系黄河流域开放大学联盟2022年联合科研攻关项目“新时代老年开放大学创新发展策略研究”（项目编号：HLMKT202202）、山东开放大学2022年度科研发展项目“开放大学创新‘康·养·学·游·为老年教育模式策略与路径探究”（项目编号：2022LNJC001Z）和2021年度国家开放大学重大科研项目“老年教育创新发展研究”（项目编号：Z21A094）的子课题“老年教育政策演进研究”（项目编号：Z21A094-2）的阶段性研究成果。

［中图分类号］G777    ［文献标识码］A    ［文章编号］1004-3985（2023）11-0084-08

当前我国已进入老龄化社会，而且老龄化程度日益加深，“积极应对人口老龄化”已上升为国家发展战略。中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。加快发展老年教育不仅是积极应对人口老龄化、实现教育现代化、建设学习型社会的重要举措，也是更好地满足老年人对美好精神文化生活的向往、提升老年人的生活品质和生命质量、促进社会和谐发展的必然要求。以“积极老龄观、健康老龄化”新发展理念为引领，立足经济社会发展新阶段，创新发展老年教育，着力构建“老有所学”的老年教育服务体系，加快实现新时代老年教育高质量发展具有重大意义。

一、老年教育高质量发展的现实需求

第七次全国人口普查数据显示：我国60岁及以上人口比重达到18.70%，其中，65岁及以上人口比重达到13.50%。“十四五”时期，我国老年人口总量将突破3亿，占比将超过20%，我国将从轻度老龄化进入中度老龄化。老年人口今后将以每年1000多万的数量增加，预计我国老年人口总量2033年将突破4亿，2053年将达到4.87亿的峰值。当前，我国老年人口不仅规模庞大，而且老龄化进程明显加快，同时老年人口质量也在不断提高，“积极应对人口老龄化”对高质量发展老年教育提出更大挑战和新的使命。

（一）新时代老年教育的新需求

历经数十年的发展，我国老年教育逐步形成了“经济社会快速发展—老年人学习需求动态变化—老年教育内容不断优化”螺旋式上升的“中国模式”。实现老年教育高质量发展，自然要以新时代经济社会发展和老年人终身学习的现实需求为出发点和落脚点。

1.老年教育需要满足老年人的多样化学习需求。随着经济社会快速发展，老年人对美好生活有了更高期待和向往，终身学习需求也更加多样化、个性化。高质量的老年教育并非一味追求“高、精、尖”，而是更加强调“实用、能用、够用”。“适合的”才是老年人“需要的”，新时代老年教育应致力于能够为满足不同老年人群的个性化学习需求提供多样化的选择。

一是内容要更加丰富。老年教育内容既要有兴趣爱好、文化娱乐、健康养生等闲暇生活类，又要有家庭理财、科学技术、职业技能等综合技能类，为老年人提供多样化学习内容选择。二是形式要不断创新。老年教育既要按照专业大类开展系列课程进行线下组班教学，又要通过数字化学习平台汇聚优质课程资源实现老年人自主自助在线学习，还要推进线上线下一体化教学，为老年人提供多样化学习方式选择。三是服务要更加灵活多样。老年教育既要在班级教学中提供统一辅导，又要为在线学习提供“导学、助学、促学、督学”智能化服务，还要灵活采取送教上门、个别辅导等方式实现个性化服务，为老年人学习全过程提供多样化支持服务。

2.老年教育需要主动迎合老年人对美好生活的向往。新时代老年教育应坚持以人为本，主动迎合老年人对美好生活的向往和期待，致力于满足所有老年人和老年人所有的期盼。

一是要充分考虑老年人对美好生活的向往是“全面的”。老年人对美好生活的向往不仅仅是经济物质层面的，而是更加侧重于精神文化层面的。老年教育要在服务于“两个文明建设”的同时，更加聚焦于老年人在精神、文化生活上的需求。二是要充分考虑老年人对美好精神文化生活的向往是“全方位的”。老年人对美好精神文化生活的向往不仅仅是兴趣爱好、娱乐休闲、科学文化等闲暇生活类，而是更加侧重于健康养生、家庭理财、技术技能等综合素质类。老年教育要在丰富老年人精神文化生活的同时更加注重老年人生活技能的提升，助力老年人更好地共享美好生活。三是要充分考虑老年人对美好精神文化生活的期待是“动态变化的”。老年人对美好精神文化生活的期待不再停留于仅满足对目前生活的需要，同时还要满足紧跟时代发展“实现自我价值”的未来发展需要。老年教育要通过科学设计、合理安排课程体系和教育培训项目来全面提升老年人的综合素质和技术技能，助力老年人更好地融入智慧社会。

3.老年教育需要聚焦老年人“急难愁盼”问题。新时代老年教育要与时俱进，紧跟时代发展步伐，聚焦老年人的“急难愁盼”问题，为老年人提供富有针对性和实用性的课程培训及教育服务，助力老年人融入社会、享受生活、进取有为。

一是要更加注重对老年人终身学习的需求调研并加以梳理、归纳，同时结合可用教育资源和师资场地等，因地制宜，从小事、实事做起，合理设计培训项目、课程安排和实施计划，为老年人所思所想“办实事”。二是要更加注重对老年人新技术、新技能的培训。针对老年人运用智能技术困难、对新事物和新科技存在畏惧心理等问题，要充分结合應用场景和高频事项，通过开展体验学习、尝试应用、个别辅导等方式，助力老年人走进现代科技、享受智慧生活，为老年人所思所急“办难事”。三是要更加注重满足老年人对“康、养、学、游、为”等实现自我价值的综合性需求。新时代老年教育通过资源链接、平台搭建与教育服务等举措，积极探索“康养”“养教”“学游”“学为”等模式创新与融合发展，有效提升老年人的生活品质和生命质量，为老年人所思所盼“办好事”。

（二）新时代老年教育的新挑战

当前，我国老年教育正处于由粗放式规模扩张向内涵式发展提升转型的关键期。实现老年教育高质量发展，需要直面发展中的现实问题，主动应对发展中的新挑战，勇于担负新时代赋予的新使命。

1.亟须加快发展老年教育。当前，我国老年教育资源供给缺口较大，亟须通过扩大规模、提高增速、增加覆盖等多措并举加快发展老年教育，以有效破解“一位难求”的供需矛盾。

一是老年教育规模不够大。《老年教育发展规划（2016—2020年）》所明确的到2020年要实现的两大目标，即“全国县级以上城市原则上至少应有一所老年大学”“经常性参与教育活动的老年人占老年人口总数的比例达到20%以上”，目前在部分地区依然没有如期完成，现有老年教育规模所能支持服务的老年人数量依然有限。二是老年教育规模增速不够快。目前，老年教育资源供给的增速依然较慢，這与老年人口数量的与日俱增、老年人学习需求的日益增长不相匹配，如此一来将会进一步加剧老年教育的供需矛盾。三是老年教育覆盖面不够广。当前，老年教育资源更多地集中于经济发达地区和城市，而广大的基层和农村可用教育资源较少，使得老年教育覆盖面依然有限。因此，亟须加快发展村（居）老年教育，将老年教育的增量重点放在基层和农村。

2.亟须创新发展老年教育。当前，老年教育无论是办学模式还是办学形式，以及学习支持服务方式等均需要进行创新发展，以有效增加老年教育资源供给，助力破解老年教育“一位难求”的供需矛盾。

一是办学模式相对传统。当前，老年教育发展不仅存在着不同系统、部门之间各自为政的条块分割，而且与社会中涉老服务相关行业的融合发展不够，同时激发社会力量参与老年教育、探索老年教育社会化发展模式的力度也不够。二是办学形式相对单一。当前，老年教育的办学形式还是以传统学校组班教学为主，在线老年教育发展不够充分、应用不够广泛；同时，线下线上一体化教学的优势没有得到有效发挥。三是支持服务相对薄弱。当前，为老年人学习提供的支持服务不周到、不细致、不到位，尤其是针对老年人个性化在线学习未能提供应有的“助学、导学、促学”等全程全方位的周到细致服务；同时，为老年人兴趣小组、学习团队等学习共同体发展搭建平台的力度也不够。

3.亟须均衡发展老年教育。目前，我国有限的老年教育资源过于集中、社会教育资源得不到有效利用、基层和农村可用的老年教育资源严重不足，已成为破解老年教育供需矛盾、实现老年教育高质量发展的重大挑战。

一是老年教育的可及性有待提高。当前，老年教育资源更多地集中于经济发达城市的中心区域，而基层社区和农村可用教育资源相对较少，老年人难以就地就近在“家门口”参加学习，现实中更多的老年人学习机会较少、学习条件较差、学习效果不佳。二是社区老年教育有待增强。社区不仅是老年人居住、活动的主要区域，更是老年人参与学习的理想场所，但是目前社区老年教育发展不够充分，对社区内教育资源的利用、开发、整合不够，面向社区老年人开展的教育培训内容不够丰富、形式不够灵活、服务不够周到。三是农村老年教育有待加强。与城市老年教育相比，农村老年教育起步较晚、发展较慢，而且质量不高，造成城乡老年教育资源供给严重失衡，因此亟须加大对农村老年教育发展的支持力度。

（三）新时代老年教育的新使命

构建“老有所学”的老年教育服务体系、扩大老年教育资源供给、提高老年教育的可及性，是建设全民终身学习的学习型社会、学习型大国的题中之义和重中之重，也是实现老年教育高质量发展的基础和前提，更是有效破解老年教育供需矛盾的重要途径和必然选择。

1.健全“覆盖广泛、遍布城乡”的五级老年教育服务网络。构建“老有所学”的老年教育服务体系需要一个动态发展、不断优化的渐进过程，需要按照“抓纲、顺线、织网”发展策略，做到在“破中立”“立中创”，加快构建“纵向到底”延伸到基层社区、“横向到边”服务各类老年群体的老年教育服务体系，加快实现老年教育的“扩面、提质、培优”，使其体系更加完善、布局更加合理、功能更加强大，有效促进城乡老年教育均衡发展。

一是不断拓展老年教育覆盖面。坚持以“一个也不能少、一个也不能落下”为目标，建立健全“省—市—县区—镇街—村居”五级老年教育组织网络体系，并将老年教育的增量重点放在基层社区。其中，各层级老年教育机构要主动担负起应尽的责任并发挥好承上启下的纽带作用，创新联动机制，实现信息互通、资源共享、经验分享、协同合作、系统推进，努力打造老年人“十分钟学习圈”，实现就近就地学习。二是实现“点·线·面·体”有序推进。按照“聚焦为点、连点为线、织线为面、拓面为体”发展策略，办好每所老年教育机构，实现系统推进，以渐进式有序推进老年教育服务体系构建，做到各层级环环相扣、有效拓展服务面向、打造区域共同体，加快构建城乡一体、融合发展的老年教育服务体系，促进老年教育健康可持续发展。三是引导多元主体参与老年教育。加强政策引导，鼓励支持各类主体以各种形式参与老年教育，不断壮大老年教育服务体系力量。同时，围绕老年人多样化学习需求，激励多元主体开展合作共建，拓宽办学服务范围，拓展服务领域，扩大服务供给，并不断优化多元主体协同推进老年教育的生态，有效提升老年教育整体服务能力。

2.提高老年教育的可及性。“灵活、便利、可及”是所有老年人对老年教育服务的期盼。多种教学形式可供选择、“足不出户”享有老年教育服务、“随时随地”可以自主学习等，这不仅需要老年教育有效“提质”，更需要老年教育不断“扩容”。

一是创造学习条件，扩大服务供给。在加快构建“纵向到底”的五级老年教育组织网络体系的同时，在每一层级做到“横向到边”覆盖各类老年群体，积极引导、鼓励、支持社会多元主体参与老年教育，为老年人提供学习机会，并通过整合利用各类社会资源有效扩大老年教育服务供给。二是畅通学习渠道，提供多样化选择。鼓励各类老年教育机构面向社会开放办学，接纳任何有意愿学习的老年人入校学习；同时，大力发展在线老年教育，实现优质教育资源跨时空共享，所有老年人均可随时随地自主自助在线学习；此外，还要为老年人组建学习型团队、展示学习成果、积极参与社会等搭建平台链接资源。三是做好学习服务，方便就近学习。通过将老年学习点“嵌入”社区及涉老服务机构、送教下乡、送教上门、个别辅导等途径，为老年人个性化学习提供便捷周到的支持服务。同时，不断拓展优质资源配送渠道，积极探索利用新媒体开展课程资源服务模式，为老年人个性化学习提供灵活、可及服务。

二、实现老年教育高质量发展的内在要求

新时代老年教育高质量发展应坚持以人为本，按照构建高质量教育体系的总要求，遵循教育教学规律，在不断强化其“教育、服务、创新”三大本质属性的同时，更加凸显其“开放、普惠、公益”三大时代特征，做实“提升内涵建设、整合教育资源、强化保障措施”三大着力点。

（一）强化老年教育三大本质属性

1.强化教育属性。新时代老年教育不再是单纯将老年人聚集起来搞些“活动”，“跳跳、唱唱、写写、画画”就可以了，而是需要遵循教育规律，并通過“教”与“学”的全过程各环节使老年人“老有所学”“学有所获”。

一是实现“老有所教”。在各项老年教育活动中一定要充分体现“教”的元素，不能再仅仅停留于“组织活动”和“娱乐休闲”的层面，而是要通过“导学、助学、促学”强化“教与学”的全过程，更加注重学习成效。二是由教育部门牵头。新时代老年教育要在“党委领导、政府统筹”下由教育部门牵头并纳入教育事业发展规划，同时协同相关部门合力推进，而且各类老年教育机构在业务上应接受教育主管部门的指导，做好老年教育事业发展统计等工作。三是使各级各类学校成为主体。推进普通高校、职业院校、开放大学，以及中小学充分发挥各自教育资源优势，通过多种形式举办老年教育，尤其是开放大学要更好地发挥体系办学等优势，实现老年教育线下线上融合创新发展，为构建服务“老有所学”的终身教育体系做出应有贡献。

2.强化服务属性。老年教育从本质上来讲属于以老年人为对象的一种综合性教育服务，其需求是由老年人主动提出并随着经济社会发展而不断变化的，而且应该是建立在“自愿”基础上所开展的良性互动的教育服务。

一是服务经济社会发展。老年教育本身是以经济社会发展为基础，同时也要服务经济社会发展，即要在实现提升老年人生活品质和生命质量、让老年人充分共享社会发展成果的同时，有效促进经济社会和谐发展。二是服务老龄事业发展。一直以来，老年教育不仅是老龄工作的重要内容，而且在老龄事业发展中发挥着越来越重要的作用，已经从“丰富老年人精神文化生活”实现“老有所乐”，上升为“促进老年人社会参与”实现“老有所为”。

3.强化创新属性。新时代老年教育本身需要不断更新内容、创新形式、提高灵活性。

一是实现形式创新。既要在线下组班教学中实现理论教学与实践教学相结合，积极探索体验式学习，注重学习成果展示；又要为老年人自主自助学习搭建在线学习公共服务平台，创新“线上个性化学习+线下班级教学”相融合的老年教育新模式，为老年人“泛在学习”提供多样化选择。二是实现内容创新。老年教育要紧跟时代步伐、紧贴老年人精神文化需求，不断优化专业设置、不断更新课程内容，尤其是对于新技术新技能等应用性、实操性较强的内容，应将学习场景与生活场景有机结合，实现“在学中用、在用中学”。三是实现服务创新。坚持“老年教育即服务管理”理念，大力宣传终身学习理念，深入开展老年人终身学习需求调研，积极搭建平台、提供机会，为老年人“学前报名、学中管理、学后跟踪”，以及在线自主学习提供全过程、全方位的支持服务。

（二）凸显老年教育三大时代特征

1.面向社会的开放性。新时代老年教育要不断更新办学理念、提升服务面向、促进开放共享，各部门单位、行业企业、各类学校等举办的老年教育要加大从服务本部门、本单位、本系统的离退休职工向服务社会全体老年人转变的力度，让所有老年人充分共享优质教育资源。

一是提高面向社会办学的开放度。各级各类老年教育机构应遵循“面向社会开门办学”理念，并将办学条件、专业设置、招生简章、课程安排等通过多种途径公开发布，招生对象要面向所有老年人并且不设任何条件限制，教育教学管理和支持服务等全过程均应接受社会监督。二是将教育资源向基层和社区辐射。基层社区和农村老年教育资源相对缺乏，现有老年教育机构要通过设立教学点、师资队伍培训、专业课程资源共享、教学管理业务指导、送教下乡进社区等多种形式将先进的办学经验模式向基层输送。三是老年教育机构要加大与涉老服务机构合作共建力度。积极与养老服务机构探索开展“养教结合”新模式，将老年教育融入养老服务体系，通过“嵌入式”“植入式”等多种方式合作共建老年人学习点，实现“养、教、学”一体化发展，并将其适需拓展升级为“康、养、学、游、为”融合发展新模式，更好地满足老年人对美好生活的需要。

2.面向人人的普惠性。新时代老年教育要为任何有学习意愿和需求的老年人提供教育服务，坚持“全纳性”、强化“普惠性”、提高“可及性”，着力扩大老年教育资源供给，有效提升老年教育的满意度和参与率，不断优化城乡老年教育布局，以城带乡实现一体化发展。

一是引导鼓励更多老年人参与终身学习。通过扩大宣传、营造氛围、引导需求、鼓励尝试等方式，不断吸引更多老年人“愿于学习、乐于学习、享于学习”，在学习中“享老”、在进步中“有为”，实现“学有所乐、学有所获、学以致用”。二是为老年人学习提供多样化选择。通过创造条件、搭建平台、提供机会、做好服务等途径，为老年人提供参与班级学习、在线自主学习、组建团队互助学习、送教上门个性化学习等多样化选择，使每个老年人都能找到适合自己的学习方式。三是提高老年教育资源的可及性。通过加大投入、优化布局、合作共建、资源共享等途径，组建区域老年教育联盟，积极开展合作共建，实现资源充分共享和有效利用。同时，建立健全老年教育办学网络，并重点向基层社区和农村延伸，实现“纵向到底、横向到边”，办好“家门口”的老年教育，让老年人能够就地就近学习。

3.服务社会的公益性。新时代老年教育发展要致力于让所有有学习意愿的老年人均有机会学习，以“老有所学”助“老有所乐”，不断丰富老年人的精神文化生活，着力构建老年友好型社会，让老年人在学习中“享老”。

一是坚持政府主导，为老年教育提供所需的保障。老年教育本身是一项系统性的社会公益事业，同时也是老龄事业的重要内容。各级政府要高度重视并充分发挥主导作用，为老年教育健康可持续发展提供必要的保障，让老年人共享社会发展成果。二是坚持需求导向，主动迎合老年人多样化学习需求。随着经济社会的快速发展，老年人的精神文化需求也在不断变化。老年教育要以老年人需求为导向，不断实现内容的迭代更新，不断优化学习支持服务。

（三）做实老年教育三大着力点

1.提升内涵建设。一是聚焦核心要素。老年教育要紧紧围绕法制化制度化发展、组织办学网络体系建设、专业建设课程设置、在线学习平台与数字化资源建设、项目品牌培育等若干核心要素，按照高质量发展的内在要求，采取有效措施不断提升自身内涵建设。二是实现重点突破。通过法制建设、政策引导、规划制定，在影响和制约老年教育高质量发展的关键领域取得重大突破，如形成多部门协同推进的管理体制、建立社会多元主体共同参与的运行机制、拓宽经费投入渠道、整合利用社会教育资源等。三是促进协调发展。老年教育内涵建设的若干核心要素彼此之间相辅相成。在提升老年教育内涵建设过程中需要做到统筹兼顾、做好长期规划、做细年度计划，有效促进内涵建设的各核心要素协调发展、一体化推进。

2.整合教育资源。一是实现有效整合。既要整合可用于老年教育的“人力资源”，组建包括管理人员、专兼职教师、志愿者队伍等组成的师资库，又要整合普通高校、职业院校、开放大学、中小学等可用于老年教育的学校教育资源，还要整合博物馆、图书馆、文化馆、美术馆、科技馆、纪念馆等各类公共文化活动场所中可用于老年教育的社会教育资源。二是促进共建共享。在整合利用资源过程中，各级老年教育机构、各类学校以及公共文化活动场所之间不仅要彼此开放可用教育资源，还应积极共建老年教育基地、共享课程资源、共同搭建公共服务平台等。三是做到充分利用。无论是教育资源有效整合，还是教育资源共建共享，最终均是要实现资源的最大化利用。与此同时，还要结合老年人的生理和心理特征，对各类教育资源进行适老化改造，以有效增强其易用性和便捷性。

3.强化保障措施。一是强化法规制度保障。通过加强国家老年教育立法、地方老年教育条例的实践与探索、各级老年教育机构规章制度建设等措施，为老年教育法制化、制度化、规范化、标准化发展提供有力保障，形成多部门协同推进、多元主体共同参与的发展合力。二是强化组织网络保障。通过建立健全五级老年教育组织网络体系，将老年教育不断向基层和社区延伸。同时，设立各级老年教育领导小组并通过联席会议制度共同研究解决发展中的重大事项和有关问题。三是强化“人财物”保障。通过加强师资队伍建设、加大经费投入、改善办学基础设施等措施，实现各级老年教育机构“有经费、有队伍、有阵地”，为提升老年教育教学质量提供有力的物质保障。

三、实现老年教育高质量发展的重要举措

以“积极应对人口老龄化”为背景，以更好满足老年人终身学习需求为出发点和落脚点，创新发展老年教育、实现城乡老年教育均衡发展，多措并举积极构建新时代老年教育发展新格局。

（一）促进老年教育创新发展

1.实现管理体制和运行机制创新。一是创新法制化建设。法规制度建设是促进老年教育规范化发展的有力措施和根本保证，需要在加快国家老年教育立法的同时积极推进地方老年教育条例先试先行，而且在老龄事业发展、养老服务条例、城乡社区服务规划等涉老文件中也需要融入老年教育相关政策，以有效理顺老年教育管理体制、加快形成老年教育运行机制。二是创新管理体制。新时代老年教育实现管理体制创新首先要“理顺关系”，进而确立“一方牵头、多方共同参与”的新型管理体制。同时，还要明确各部门的职责分工，并通过联席会议制度等加强沟通协调，形成老年教育发展合力。三是创新运行机制。“良性”的老年教育运行机制是在“管办分离”的前提下，让主管部门和办学主体回归各自“本位”，并为社会多元主体积极参与老年教育营造有利的发展环境，促进区域、城乡老年教育均衡发展，实现社会教育资源的整合与共享。

2.实现管理支持服务创新。一是贯彻新服务理念。新时代老年教育坚持“一切为了老年人、为了更好满足老年人终身学习需求”，致力于为老年人提供一种“以情感人、寓教于乐、进取有为”的综合性学习支持服务，并将“提供多样化选择的教育服务”“满足终身学习的个性化需求”作为老年教育提升内涵、实现高质量发展的关键所在，做到不断完善、持续优化。二是创新服务方式方法。充分考虑老年人的生理和心理等因素，无论是针对线下集中学习还是线上自主学习，均需要循循善诱、因人施教，通过“导学、助学、促学”等举措助力老年人实现“愿学、乐学、享学”。

3.创新“互联网+”老年教育模式。一是实现信息技术与教育教学深度融合。充分发挥现代信息技术优势，实现招生宣传、报名选课、教学过程、学后课程评价、服务管理等全流程的信息化，在线发布“学习地图”为老年人就近学习提供“导航”。有效利用信息技术手段对老年人的学习需求、学习动态、学习成效进行统计分析和数据挖掘，为政府进行老年教育规划提供决策依据，同时也为各级各类老年教育机构办学提供数据支撑。二是搭建老年人数字化智慧学习环境。打造“数字化学习平台+数字化学习资源+在线学习支持服务”综合体，不断进行功能迭代升级和流程优化再造，使之更加适老化，最大化共享优质学习资源并提供及时周到的支持服务，更好地满足老年人“足不出户、居家学习、泛在学习”的个性化需求。三是实现线上线下融合发展。实现课前通告“直播大课表”、课中“线下教学与线上直播”同步、课后“在线点播回放与课程评价”等功能的一体化，推进数字化学习体验基地建设，探索“直播带学”新模式，助力老年人“学中用、用中学”，有效提升老年人学习过程的获得感、幸福感、成就感。

（二）实现老年教育均衡发展

1.多渠道、多形式发展老年教育。一是构建多元主体参与老年教育的新格局。不断加强政策引导、创新保障机制体制，理清“政府办学、公办民助、民办公助”等不同办学性质的老年教育机构各责任主体的职责定位，不断激发社会多元主体参与老年教育的内在活力，有效增加老年教育资源供给。二是实现“天网、地网、人网”多网覆盖。通过大力发展多终端访问的在线老年教育、建立健全老年教育五级办学网络体系并不断向基层延伸、配齐配强“管理人员、专兼职教师、志愿者”三支队伍为老年人提供周到及时优质的学习支持服务，实现“天网、地网、人网”多网覆盖，促进新时代老年教育均衡发展。三是探索“嵌入式、融合式、流动式”多点结合新模式。老年教育机构通过与社区活动中心、涉老服务机构等场所联合设立老年学习点，探索“嵌入式”老年教育资源供给模式；通过深度挖掘、整合利用文化体育科技资源开展主题教育、系列项目等活动，探索“融合式”老年教育资源供给模式；通过送教下乡、送教上门等个性化服务探索“流动式”老年教育资源供给模式。

2.大力发展社区老年教育。一是创新社区老年教育形式。老年教育机构应主动与社区综合服务中心、社区文化活动中心、社区日间照料中心、居委会、物业公司等合作共建老年学习点，积极开展各项“教与学”活动。同时，为社区内老年人搭建平台，组建歌舞、书画、摄影、器乐等各类老年人社团以及各类学习团队，有效促进老年人在互帮互助中“共同提高、一起进步”。二是整合社区老年教育资源。不仅要整合利用社区内的场地、设施等资源，还要主动吸纳社区内有一技之长的“能者达人”充实老年教育师资队伍，同时积极链接社会教育资源“为我所用”，有效扩大社区老年教育资源供给。三是培育社区老年教育品牌。加强老年教育内涵建设，积极培育富有本地特色、深受老年人喜爱的品牌项目，使得老年人“学有所获、乐在其中”，以不断增强老年教育的吸引力和影响力。

3.大力发展在线老年教育。一是搭建老年教育公共服务平台。充分考虑老年人生理心理特点，将现代信息技术与教育教学深度融合，搭建集“在线学习平台、微信公众号、学习支持服务群”于一体的老年教育公共服务平台，让老年人随时随地共享优质教育资源，开展“自主、自助式”个性化学习。二是实现多终端无障碍访问。在引领老年人学习、接纳、使用新技术的同时保留其所习惯的传统方式，实现“电脑端+手机端+電视端”等多终端访问，做到学习内容可定制、终端切换无障碍、支持服务不间断。三是提供个性化、便捷化、全流程的学习支持服务。在线老年教育的成效一定程度上取决于所提供的学习支持服务质量。通过“助学、导学、促学”等举措不断优化学习流程、提升学习体验、创新学习服务，为老年人在“自主自助”学习过程中遇到的问题提供支持和帮助，为老年人在线学习全过程提供个性化教育服务。

［参考文献］

［1］国家统计局.第七次全国人口普查公报（第五号）——人口年龄构成情况［Z］.2021-05-11.

［2］范华，李笑梅.新时代社区教育“点·线·面·体”发展策略探究［J］.继续教育研究，2021（2）：49-53.

［3］范华.新时代老年教育内涵式发展论［M］.济南：山东人民出版社，2022.