郑学军

（锦州医科大学，辽宁 锦州 121002）

2019 年12 月，教育部印发《关于全面实施预算绩效管理的意见》（本文简称《意见》），该《意见》指出要加快全面实施预算绩效管理，提升教育公共服务质量，推动教育现代化的实现进程。这是教育部对所属高校开展全面实施预算绩效管理工作的要求，也是高校提升预算绩效管理水平、提高资金使用效率、实现教育资源优化配置、增强高校履职能力的重要举措。“绩”是指资金的产出，具有数量、质量、时效及消耗成本的特性；“效”是指资金投入使用后带来的效果，包括经济、社会、生态、可持续影响及满意度等方面。预算绩效管理是将绩效管理理念和方法纳入预算管理的整个过程，是预算管理与绩效管理相互融合、相互作用的一种新的预算管理模式。预算绩效管理突出责任和效率，关注产出和结果。[1]随着高等教育改革的不断深入，预算绩效管理工作有了较大进展，教育经费使用效益得到持续的提高，为教育事业发展提供了有力的资金保障。

一、高校实施预算绩效管理的意义

1.提升预算管理水平，确保国家资产安全高效。财政拨款收入是高等学校办学的主要经费来源，在当前国家财政收入增长速度逐渐变缓的背景下，办学经费不足与资金需求增加之间的矛盾不断扩大，高水平高校可以通过多元化的收入方式化解办学经费的不足，而大多数地方高校受地域、办学条件、办学质量的影响，这种矛盾日益加深，这就要求高校要将有限的资金用在刀刃上，在使用这些资金时不能只强调资金执行率的高低、使用资金合理合法，同时要保证资金投入后产生的效益，使其安全、合法、合规、高效。……