杨广程

摘要：耕地是维护国家发展的重要资源，因此为了促使国家能够稳定前进要确保耕地安全。但是随着城镇化发展的加快，使得大量耕地被占用，城镇化发展与耕地保护之间的矛盾日益显现。基于此，本文就乡镇耕地保护制度以及新型城镇化背景下乡镇耕地保护的问题，探讨了新型城镇化背景下乡镇耕地保护的策略，望推进乡镇耕地保护的进程。

关键词：新型城镇化；乡镇耕地；保护策略

1 乡镇耕地保护制度

为了乡镇耕地资源，现行的耕地保护制度为耕地全要素保护制度、耕地占补平衡制度，以及耕地的价值补偿和激励政策。

1.1 耕地全要素保护制度

因为当前对于耕地资源进行保护，其管理理念重点集中于耕地数量，而不是对耕地的生态环境进行保护，以至于耕地保护政策无法切实的执行。因此为了改善这种情况，应当协调质量，数量、生态、时间以及空间等要素之间的平衡，进而形成合理的耕地发展模式，使得耕地质量得以上升，提高耕地产能。从生态的角度出发，要在保护环境的基础之上，对空间进行布局，以便实现空间格局的最优化；而从时间的角度出发，要合理安排耕地的时序，实现耕地资源的合理利用。因此为了能更好地保护耕地资源，要严格遵循全要素保护制度，使得耕地资源的使用效率得以提高，从而保护人民的粮食安全，维护农民的个人利益。

1.2 耕地占补平衡制度

占补平衡机制能够在耕地保护中发挥基础性作用，所以被委以保护耕地红线的重任，因此在进行实际操作的过程中，如果出现耕地被浪费或是被占用的问题，那么极有可能使得耕地资源面临着生态安全的问题，或是在生产过程中出现麻烦等情况。……