姜建强 岳晓燕

［摘 要］农村牧区互助养老既能满足空巢老人的养老服务需求，也兼具故土熟人基础，成为现阶段一种准社会化养老模式，得到认可和推广。内蒙古鄂尔多斯市聚焦老年人所需所盼，在推进农村牧区互助养老方面做了大量工作，取得了一定效果，但也存在一些实际困难。本文在全面梳理农村牧区互助养老现状的基础上，找出问题成因，并给予相应的对策建议，旨在为地区农村牧区养老事业发展提供帮助。

［关键词］人口老龄化；鄂尔多斯市；互助养老

［中图分类号］C9文献标志码：A

养老服务是重大的民生事业，要“實施积极应对人口老龄化国家战略”。随着人口老龄化进程的不断加速，人民群众对养老服务的多样化、高质量的迫切需求日益凸显。在城乡二元结构影响下，农村青壮年人口大量涌入城市谋生，农村牧区人口主体逐渐老弱化，传统家庭模式呈现出小型化、空巢化、分离化等特点，农村牧区家庭养老模式也随之悄然发生了改变。如何在有限的资源条件下，寻找适应于农村牧区养老需求的养老服务模式，破解空巢老人的养老困局，成为当前大家关注的热点［1］。

1 鄂尔多斯市农村牧区养老服务概况

60岁及以上的老年人占总人口的比重达到或超过10 %，或者65岁及以上的老年人占总人口的比重达到或超过7 %，称之为人口老龄化。鄂尔多斯市在2012年进入老龄化社会，是自治区较早进入老龄化的地级市［2］。截至2021年底，鄂尔多斯市常住人口216.8万人，其中60岁以上老年人36.21万人，占总人口的16.7 %；……