霍思明 许锦

摘要：随着网络技术的不断进步，互联网普及率飞速提高，新媒体平台近年来如雨后春笋般涌现。新媒体技术在政务服务、信息公开方面的应用得到快速普及，新媒体平台成了广大民众喜闻乐见且高效便捷的政务服务和信息内容获取渠道。就纪检监察机关而言，新媒体平台在推动监督深入基层、强化群众监督、护航民生福祉、提升基层治理效能方面的作用显著。通过新媒体传播的舆情热点，或是专用信息收集反馈渠道所反映的领域、现象或问题，成了纪检监察机关监督执纪问责的重要线索。文章应用案例法、文献法，对高职院校历年来处理的信访问题线索进行分析研究，并探讨近年来新媒体技术在高职院校纪检监察工作中的应用现状，得出利用新媒体平台开展监督工作存在以下不足：监督者素质良莠不齐、信息数据可靠性存疑、监督信息数据量大、信息甄别困难、舆情监控难度大、极易引发舆情危机和缺乏高效的校内信息反馈渠道。为了解决这些问题，文章提出建立健全法律制度、强化软件技术应用、构建校内监督平台、畅通校园监督渠道、提升监督效率等解决方案，旨在提升监督治理效能，推动高职院校高质量发展。

关键词：新媒体；媒体监督；治理效能；打造监督平台；路径探索

中图分类号：G647 文献标志码：A 文章编号：1674-8883（2023）04-0173-03

课题项目：本论文为2022年度梧州市社科联专项课题“运用监督治理效能推动高质量发展问题研究”成果

新媒体是利用数字技术，通过计算机网络、无线通信网、卫星等渠道，以及电脑、手机、数字电视机等终端，向用户提供信息和服务的传播形态[1]。高校担负着为党育人、为国育才的历史使命，高校纪检部门要充分发挥监督保障职能，引导广大师生凝心聚力，加快推进高校各项事业高质量发展[2]。高校监督工作可以充分应用新媒体平台，占领新媒体传播的制高点，实现高校纪检监督工作的高效运转，拓宽监督渠道，推动校园服务优化和作风转变，从而推动高等职业教育高质量发展。

（一）互联网时代监督工作的新动向

随着互联网的发展，新媒体的监督作用愈发明显，通过新媒体传播的舆情热点或从专用渠道收集到的问题，成了纪检监察机关新形势下监督执纪问责的重要线索。梧州职业学院纪检监察部门近年收到的问题线索，有60%来自网络问政、公开邮箱、抖音、微信等新媒体平台。目前，个人移动终端的使用已极为普遍，抖音、微信、QQ、微博、小红书等新媒体平台已经成为人们生活、学习、社交的重要媒介，具有开放便捷的优势，在信访投诉过程中，这些平台为大众节省了时间、精力与金钱。因此，在众多领域的监督中，新媒体监督正在逐步替代书信、走访等传统监督方式，群众参与监督的意愿也大大增强。对于纪检监察部门来说，监督的渠道得到了拓宽，监督面也更广、更深、更细[3]。

（二）高等职业教育高质量发展的要求

在全面建设社会主义现代化国家新征程中，要坚持党的领导，优化职业教育类型定位，深化产教融合校企合作，深入推进育人方式、办学模式、管理体制、保障机制改革，推动职普融通，增强职业教育适应性，加快构建现代职业教育体系，培养更多高素质技术技能人才、能工巧匠、大国工匠[4]。《中共广西壮族自治区委员会关于大力推进清廉广西建设的意见》提出，推进全面从严治党向全区各级各类学校延伸，不断实现不敢腐、不能腐、不想腐一体推进战略目标，全面落实立德树人根本任务[5]。

（三）增强师生幸福感、安全感的新手段

畅通群众反映问题的渠道是充分发挥群众监督作用的重要手段，是提升监督治理效能的有效方法。高职院校的监督工作事关广大师生的切身权益，为师生群众提供快捷高效的监督渠道尤为重要。只有让师生群众以最小的成本发挥出最大的监督效益，才能让群众监督成为一种常态，才能让权力的运行在监督与被监督之间达到动态平衡[6]。因此，通过新媒体监督，帮助纪检监察机关开展精准高效监管，有助于推动服务优化和作风转变，增强师生幸福感、获得感、安全感[7]。

新媒体视域下的监督，在发挥积极作用的同时也存在诸多弊端。新媒体是一把双刃剑，在享受其便利的同时也承受着相应困扰。

（一）恶意监督时有发生，信息数据的可靠性存疑

新媒体的开放性，让人人都可以成为监督者。《中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至2022年12月，我国网民规模达10.67亿。在如此庞大的用户群体中，会存在一些自身认知水平有限的群体，易被诱导、误导、煽动，表现出情绪化、言语过激和不负责任等行为。这些群体常常会故意虚构或夸大事实，以达到吸引眼球、引发舆情、提升关注度的目的，在行使监督权力的过程中缺乏理性，不服从规则约束，肆意给纪检监察机关施加压力，企图达到满足自身诉求的目的[8]。

（二）监督信息增多，数据甄别筛选困难

随着新媒体的发展，监督对象群体的扩大，监督信息的数量爆炸性增长，信息的真实性、完整性、有效性对纪检监察机关的审核辨别能力提出了更高的要求。如何在成千上万的信息中甄别出有效的信息，筛选出符合监督规则的信息需要消耗大量的人力物力。一条有效的监督信息应当具备何时、何地、何事、何因、何人等要素，缺乏任何一個要素的监督信息都可能是不完善的或者是无效的。例如，某高校学生通过新媒体平台匿名举报：2022年，授课中某教师发表了一些侮辱学生的言论。纪检监察机关无法根据这条不完整的信息准确地对相关责任人进行定位及调查，需要消耗较大的人力物力去进一步核实事件发生的时间、地点、人物等相关信息，导致监管无从下手。

（三）极易引发舆情危机，舆情监控难度大

近些年，一些涉及高校的舆论事件，多为网下的小问题发酵为网上的大事件。2022年封校期间，某高校学生在依规办理出校手续后，在抖音平台发布名为《究竟有谁还没有出过校门呢？》的短视频，该视频语焉不详的内容引来不少网友围观猜测与评论，有评论表示“学校的封闭管理就是个笑话，纯粹是形式主义”“学校只要想出去就可以出去，太多监控盲区了，不认真查查不到”……类似这样的偶然事件，在新媒体平台上迅速形成了舆论热点，给校园的管理带来了很大困扰。万幸的是，在监督过程中通过追踪该生在新媒体平台发布的其他视频，分析整理出其个人信息，及时找到该生并引导学生进行了澄清说明，避免该事件的不断升温扩散，引发舆情危机。

（四）缺乏高效校内反馈渠道

学生在校生活期间，难免会遇到各种矛盾与问题，对于师生的诉求，如果没有及时处理，往往会导致“怨气”累积，进一步到抖音、微信、微博等相关平台随意发布言论，给学校带来不良影响。部分学生甚至选择越级通过信访系统进行举报。例如，2021年，某高校学生通过国家信访系统投诉关于学校军训期间宿舍中午没有热水洗澡，要求安装热水器等问题。类似这样的问题，本属校内服务问题，通过内部反馈即可完成，但因新媒体平台的便利，导致出现利用新媒体平台对问题进行“放大”及“辐射”的不良现象。

总之，新媒体视域下提升监督治理效能，一方面要解决监督渠道的规范化问题，另一方面要解决对监督群体的约束，让监督者能够理性表达诉求，还能善于通过监督渠道合理地表达自己的诉求。

（一）建立健全法律制度，促进新媒体监督规范化

要促进新媒体监督的规范化需要强有力的法制手段对监督者进行约束，要建立健全新媒体监督的法律约束机制。只有让新媒体在发挥监督效能的过程中实现有法可依，才能对监督者实施有效的监管，才能让监督者在规矩中有所为有所不为。

立法不仅是约束，也是激励，让讲规矩、守规矩的监督者能更好地表达自己的诉求，也能让为所欲為的“监督者”自食恶果，强化震慑效果。监督者知敬畏、守底线，避免在监督中为所欲为、夸大或歪曲事实、为达到一己私利诬告陷害他人，才能让监督的数据最大限度达到真实可靠，才能营造清朗的监督环境，使新媒体监督向制度化、正规化、良性化发展。

（二）强化软件技术应用，规范监督信息自动化处理

随着人工智能技术的发展和应用，可以通过深度学习技术，实现对数据的深度处理[9]。新媒体技术的应用可以实现对监督信息的完整性、有效性乃至真实性进行系统化、自动化判断。例如，当监督者在新媒体监督平台上发布信息时，系统会对信息进行检索分析，如发现缺乏必要信息要素，则在提交前弹出窗口，提醒监督者进行确认是否应当完善相关信息后再次发起提交。

运用数据挖掘和分析技术，让新媒体监督管理系统能够“读懂”收集到的数据信息，并且能够对数据进行自动、合理的分类，再将分类好的信息分发到相应的责任部门进行提醒和处置，系统在设定的时间内会对信息处理的进度进行监控，每一个环节快要到期时，协同短信、微信等方式发起提醒[10]。应用软件技术和大数据学习系统，可以解决纪检监察机关对新媒体监督的庞大数据进行分类、审核、流转以及对办理进度情况人工监管的困境，确保监督工作精准、高效，提升监督治理效能，带动高职院校高质量发展[11]。

（三）构建学校内部监督平台，畅通校园监督渠道

调研发现，师生们普遍关注能否实现学校官方新媒体平台监督通道无缝接入学校监督平台这一问题。一方面可以畅通校内监督渠道，让广大师生有问题可以直接通过内部渠道解决，减少师生信息反馈不畅及跨平台越级投诉现象，提升监督治理效能。另一方面加强对内部监督平台的宣传，强化管理制度建设，让广大师生知渠道、用渠道、守规则，充分发挥校内监督渠道的精准、快捷、高效优势[12]。同时，还可以借助监督平台和开辟的校内信息公开网络渠道，深化一站（组）两网监督，推动线上线下监督合力，强化对“三重一大”、教育收费、校园建设、师德师风等事项的监督，公开师生比较关心的、事关师生切身利益的事务信息，及时解除师生疑虑，减少误解，避免因信息不对称导致的投诉举报现象出现，实现师生监督投诉事项“一键达”，办理流程可跟进、结果可查询，及时回应师生关心的热点问题[13]。对于不属于受理范围投诉事项，引导师生通过正规渠道合理反映问题。

（四）打造信息化监督平台，提升监督效率

为使监督体系更好地融入行政治理体系，高职院校可以打造信息化监督平台，把信息化建设作为延伸监督触角、丰富监督主体、提升监督效率、拓展监督内涵、形成监督合力的有效途径[14]。打通信息共享支撑信访举报、巡视巡察、监督检查、履责记实等各业务流程[15]。推进纪检监察与财务、审计、资产等部门信息数据共享，通过信息分析精准了解重点领域、关键环节存在的问题，实现主动监督、精准监督。充分利用信息化手段推动监督下沉，融入基层，提升精准监督质效，提升业务部门办事效率，从而推动高等职业教育发展。

高校要顺应时代发展趋势，善于把握形势，切实履行好立德树人的根本任务，充分发挥监督保障职能，落实好党和国家关于高等职业教育高质量发展的部署要求，支持高校纪检监察机关落实好监督执纪问责职能，以高质量监督为高校治理体系提供坚强的政治保证，让监督治理工作与学校创新发展相结合。发挥新媒体监督治理效能，以高质量监督推动教育高质量发展目标的实现，服务于学习大国和人才强国建设，为形成办学水平高、服务能力强、影响显著的高职学校和专业群提供有力支撑，助力推动职业教育发展、经济社会高质量发展。

参考文献：

[1] 徐骏骅.新媒体营销[M].北京：电子工业出版社，2021：4.

[2] 习近平在全国高职思想政治工作会议上强调把思想政治工作贯穿教育教学全过程开创我国高等教育事业发展新局面[N].人民日报，2016-12-09（1）.

[3] 丁义浩.新媒体环境下大学形象传播策略[J].青年记者，2016（35）：77.

[4] 成岚.习近平对职业教育工作作出重要指示2021[EB/OL].新华网，http：//www.xinhuanet.com/politics/leaders/2021-04/13/c_1127324347. htm，2021-04-13.

[5] 刘琴，杨真宝.铸师德之魂 强立教之基[N].广西日报，2022-08-08（001）.

[6] 梁荣.自媒体时代群众监督的问题及对策研究[D].太原：山西大学，2018.

[7] 何婷.新时代高校纪委以高质量监督提升学校治理效能探析[J].大学，2021（38）：9-12.

[8] 刘晶，吴国毅，黄艳兰.高职院校网络舆情治理的内涵、问题与策略[J].教育与职业，2020（4）：73-79.

[9] 梁迎丽，刘陈.人工智能教育应用的现状分析、典型特征与发展趋势[J].中国电化教育，2018（3）：24-30.

[10] 本刊记者.“大数据”监督助力问责精准[J].清风，2018（2）：13-14.

[11] 何婷，郑传东.“双高计划”背景下运用监督治理效能推动高职院校高质量发展的路径探究[J].科教文汇，2021（12）：138-140.

[12] 朱力强，农青静.广西：“大数据”助力监督提质增效[J].中国纪检监察，2018（23）：52-53.

[13] 徐闯.“监督一点通”，实现民意“一键达”[J].廉政瞭望，2022（Z1）：130.

[14] 刘乐明.信息化建设激发基层监督效能数据碰撞睁大监督“天眼”[N].中国纪检监察报，2021-09-14（7）.

[15] 高扬，车政辉.创新建设“智慧纪检”系统打造大数据监督新模式：访深圳海关党委委员、党委纪检组组长栗晋斌[J].中国海关，2020（12）：84-85.

作者简介 霍思明，讲师，经济师，研究方向：新媒体、工商管理。 许锦，研究方向：新媒体、纪检工作。