宗妍

摘要：在城市化进程逐步加快的背景下，城市小区消防安全问题变得愈发突出，尤其是人口密度大、消防设施不完善的老旧小区，其火灾防控能力过于薄弱，消防安全问题时有发生。在我国城镇老旧小区改革工作中，改善小区居住条件、整治消防安全隐患成为一项关键的任务。就新形势下城市老旧小区存在的消防安全问题展开分析，并提出针对性策略，以供相关人员参考。

关键词：老旧小区；消防隐患；消防安全；火灾预防

中图分类号：D631.6       文献标识码：A       文章编号：2096-1227（2023）03-0061-03

2020年7月20日，国务院办公厅印发《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》，将改造內容分为基础类、完善类及提升类三大项，消防安全改造是基础类改造中的重要内容，但却常常被忽视。目前城市中老旧小区的安全系数普遍较低，存在严重消防安全隐患，且由于人员密度大，一旦产生火灾将酿成严重后果。基于此，推进老旧小区改造工作时必须解决好消防隐患，全面完善消防安全管理体系，保障小区居民的生命财产安全。

1 研究概述

目前，老旧小区在我国城市中的占比较高，且大部分都未经过翻新改造。这些小区的历史遗留问题十分突出，违章搭建、消防通道狭窄、消防水源规划不科学等问题长期未得到解决。老旧小区的人口密度普遍较高，用气用电需求大，但其电力承载力相对有限。由于原有设计电气线路的开口少、线径小，且未进行穿管保护，电气线路老化、超负荷用电成为诱发火灾的主要因素。一些老旧小区并不具备独立厨房设施以及配套供气管线，居民常使用液化石油气罐，常因灶具质量、配件老化诱发燃气泄漏问题。由于一些小区的供暖管线存在老化现象，居民常使用大功率电器取暖，增大了火灾发生概率。

另外，大多老旧小区的使用年限较久，建设过程中未做好消防水源规划，存在室内消火栓无水、消火栓内水枪丢失、水带老化的问题，水泵房消防泵管网破裂、年久失修的现象尤为严重。部分老旧小区为砖木及砖混结构，其耐火等级远低于新型建筑。由于布局不合理，未做好防火间距及防火分区设计，且安全出口少、通道窄、楼梯陡，给消防工作造成极大不便。其所具备的机动车位数量严重不足，车辆乱停问题难以得到解决，灭火救援车辆无法迅速到达，易丧失最佳救援时机[1]。

近年来，老旧小区的消防安全问题愈发突出，严重危及民众生命财产安全。以南京市秦淮区为例，全区共有居民小区865个，其中，老旧小区569个，棚户区7个，多为20世纪30年代至60年代建造的建筑，大多存在耐火等级低、防火间距不足、建筑连片、水源缺乏、电气线路老化且私拉乱接等火灾隐患。基于此，加强人防、技防、物防，进一步完善其消防管理体系显得尤为重要。

2 老旧小区存在的消防安全问题

2.1  居民消防安全意识不足

现阶段，居民消防安全意识不足是诱发火灾事故的一大关键因素。一些居民常在楼道堆积杂物，消防通道被大面积占据。部分杂物甚至堆积在电表箱周围，紧挨电线裸露位置，极易诱发火灾事故。一些居民常随意丢弃未熄灭的烟头，增大了消防安全风险。由于小区电路老化，居民用电需求难以得到满足，常私拉电线。室内电线纵横交错，极少做到“人走电断”。部分居民私自搭建雨棚、安装防护网，使得原本就不宽裕的公共面积更加紧张。此外，老旧小区普遍存在车位不足的问题，未配置电动车充电桩，居民会将电动车放到楼道或室内，存在严重的消防安全隐患。

整体来看，城市老旧小区安全隐患相对较多，且隐患类型复杂，与小区内各类电气线路、设施设备布局设置情况有着密切的关联。多数老旧小区内包括给排水、供电供气、照明通信系统等设施已经出现不同程度的老化现象，且由于内部布局不合理，各类设施线往往交叉布局，一时难以分清是哪个设施的线路，一些电气线路常年暴露在室外，缺少安全固定措施，当老化后极容易发生火灾事故，这些隐患危害性更大。另外老旧小区内部各层楼道消防通道区域多出现被私人物品随意摆放占用的现象，家中用电设备不断增加，导致火源较多，遇到易燃可燃物质极容易发生火灾，火灾隐患发生风险明显增加。

2.2  消防管理机制不完善

老旧小区缺乏管理经费，消防安全管理力度尤为薄弱。物业管理人员开展工作时存在应付倾向，且职责分配相对模糊，产生问题时难以找到责任主体。目前大多老旧小区尚不具备完善的消防安全检查机制，物业管理人员的消防知识储备量过低，无法落实好管理工作[2]。面对占用消防通道、电动车进楼等问题，常以口头劝阻为主要处理方式，未及时加以解决，一旦发生火灾事故将酿成严重的后果。居民反映问题时，往往出现相互推诿、无人担责的现象。甚至还有部分老旧小区尚不具备正规物业管理，属于街道自行管理或是无人管理的状态，小区消防设施长久失修，给火灾救援造成极大的阻碍。

另外，城市各个老旧小区消防规章制度和管理机制均不完善。一方面，由于对小区物业人员管理不到位导致管理工作存在应付现象，相关规章制度流于形式，同时各小区物业管理人员往往缺少消防安全防护意识，不能积极配合消防安全人员排查小区安全隐患有关工作，因而导致消防管理水平不断下降。另一方面，针对老旧小区内潜藏的消防安全隐患没有完整的测评检查衡量标准，一旦发生安全隐患也会因为缺少合理的管理计划而影响消防工作实效。

2.3  缺乏基础消防设施

目前我国大多老旧小区的建筑都属于小高层类型，并未配置电梯。且每层楼的消防设备配置不健全，消防设备数量、种类及质量都达不到标准。即使已在消防部门要求下购置了消防设备，也常因疏于管理而造成损坏。另外，由于未能做好宣传工作，居民无法正确使用消防设备，其作用得不到充分彰显。若发生火灾，难以及时使用消防设备控制火势，将加剧事故影响。

3 解决城市老旧小区消防安全问题的策略

3.1  重新规划小区整体布局

目前，由于老旧小区的内部规划不科学，建筑物群间的功能未进行明确区分，其消防隐患长期未解决，火灾事故时有发生。基于此，需依据小区建筑物整体特点，合理规划各建筑物间的防火距离，及时撤除小区楼道内、管线旁的杂物，避免火势迅速蔓延，给救援争取更多时间。同时针对家用电器设备及各类消防设施布置不合理现象要及时进行针对性整改。现阶段老旧小区内违章搭建的问题尤为严重，针对此，需及时拆除各类违章建筑，保障消防通道的畅通性。若居民违规占据占用消防通道，需予以严肃处理。针对楼道内堆放杂物的问题，清除完毕后应对相关责任人进行批评教育，视情节严重性予以一定经济处罚，确保楼道能始终保持干净整洁[3]。此外，还需于小区内部设置一些生活服务设施，如煤氣调压站等，并遵循相关规定设计好建筑物防火间距。

3.2  健全消防给水建设

干粉灭火器、二氧化碳灭火器及水都可以有效抑制火情，其中，水是最为便捷、经济的。根据相关火灾案例可知，若建筑物周围有足够的消防给水场所，往往能够及时控制火情，有效降低事故造成的人员伤亡及财产损失。反之则会加剧火情蔓延，造成恶劣影响。基于此，应当结合老旧小区的实际情况，优化建设消防水源，保障消防用水系统的完善性，为消防工作提供便利。若所使用的为天然水源，需确保取水设施及消防用水的可靠性。在经济技术允许的条件下，可合并消防给水、生活生产用水管道，反之则可使用独立系统。规划消防用水时，可采用低压、高压或临时系统。同时应进一步完善灭火器、消火栓等基础设施，保障小区内灭火设施的充足性。

3.3  科学布置消防站点

依据消防部门规定，应当结合小区现有人口、建筑类型、地形路况等情况，做好消防站点规划，需保障能在接到报警电话后，以最快速度到达火灾现场。老旧小区的人口较为密集，人员构成相对复杂，其消防安全管理工作存在一定特殊性，因此，应提升消防管理的针对性。现阶段难以保障每个老旧小区附近都设有消防站点，需进一步优化消防站点设计位置。相关部门需综合考量交通等诸多因素，合理规划消防站点设置位置，确保火灾发生时能够及时展开营救。由于消防人员数量有限，若消防站点设置存在困难，可设置小型消防站，在这些地方存放消防器材，并对相关人员展开专业培训[4]。当火灾事故发生后，物业及安保人员需及时疏散人群、报告火情，并使用消防器材进行处理，争取在前期将其扑灭。同时还需保障小区居民能够认识到消防安全的重要性，消防车辆进入小区时不得聚集围观，应迅速为其让道，保障消防工作能得以有序开展。

3.4  强化物业职责担当

消防部门是社会消防工作的承担主体，需负责好社会、小区及各单位的消防管理工作。但在城市化进程的逐步推进中，城市建筑物数量持续激增，消防部门的人员及设备都相对有限，无法兼顾所有小区及单位的消防安全管理工作。针对此，应当重点突出小区物业的责任，要求其负责好小区消防安全的日常维护与管理。物业公司必须正确认识到消防安全管理的重要性，秉持强烈的责任意识，将这项工作视作物业管理工作中的重点。需以健全物业管理机制，做好责任下放，进一步规范小区管理问题，谨防火灾事故。开展消防安全管理工作前，应当做好人员培训工作，保障相关工作人员能够端正工作态度，并具备充足的消防知识、技能储备，能够履行好消防管理工作。

针对消防设施年久失修的问题，应当在确保灭火设备及器材充足的同时做好管理工作。需做好小区面积、规模及人口情况统计与分析，依照相关消防安全规定进行消防器材摆放，并要求物业管理人员做好消防器材检查。为保障工作落实度，应定期组织物业管理人员参加学习培训活动，使其认识到加强消防安全管理的重要性，端正工作态度。此外，若相关工作人员检查安全通道、消防设备时存在敷衍了事的现象，应当严肃追究其责任，予以一定经济处罚。对于楼道摆放杂物、电动车入户的居民，需展开批评教育及罚款，并由其担任当周的消防管理员，以管理促整改。物业还需定期组织居民展开火灾逃生演习，提升其火灾逃生能力，同时使其能在火灾发生时正确使用消防设备，进而有效控制火情，降低火灾损失。

3.5  做好教育宣传工作

为切实降低消防安全问题的发生概率，应当落实好意识形态建设，确保居民能够形成良好的消防安全意识，从而使得违章搭建、私拉电线、占用消防通道等问题迎刃而解。由根本入手提升居民重视度是降低火灾发生概率的关键途径。消防人员可定期前往小区开展消防安全教育，普及消防安全知识[5]，为保障小区居民能够充分认识到消防安全问题的重要性，应当尽量以鲜活的事例展开教育。对于老旧小区居住的老年群体，应当定期上门为其检查电路状况并普及相关知识，提升其消防安全意识。此外，还可充分运用小区内部广告牌、宣传栏进行消防知识普及。

3.6  健全相关治理制度

现阶段，小区居民乱停乱建的问题时有发生，治理力度明显不足。基于此，需进一步健全相关治理制度，对于拒不配合消防安全管理工作的人员需予以严肃处理，以法律来约束居民行为，最大限度减少因人为因素诱发的消防安全事故。同时需发挥好民众的监督作用，以居民自治来落实消防安全管理，消防部门可开设电话、线上安全投诉热线，鼓励居民积极举报小区内部存在的消防隐患问题，针对居民反映的内容需格外注重并做好核查，针对对消防安全管理工作提供重大帮助的居民可给予一定经济奖励，进一步提升老旧小区消防安全管理水平。

4 结语

综上所述，在城市化建设的逐步推进中，消防安全的重要性愈发凸显，解决老旧小区的消防安全问题是一项极为紧迫的工作。现阶段，由于居民消防安全意识淡薄、消防管理体系不健全、基础设施配置不完善等原因，城市老旧小区的消防隐患仍十分严重。基于此，应当进一步筑牢安全防线，切实完善基础设施建设，并落实好消防安全管理工作，切实提升居民消防安全意识，为居民的生命财产安全提供根本保障。

參考文献：

[1]陈昊.浅谈住宅小区消防安全管理现状、问题及加强策略[J].消防界（电子版），2021，7（23）：89+91.

[2]宋瑞林.城市居民住宅小区消防安全突出问题及其解决对策[J].科技资讯，2021，19（31）：108-110.

[3]刘何佳.老旧住宅小区消防安全隐患及强化消防管理措施[J].消防界（电子版），2021，7（15）：116-117.

[4]葛书宇.浅谈老旧住宅小区消防安全隐患及强化消防管理措施[J].产业科技创新，2019，1（11）：109-110.

[5]赵雪峰.城市老旧小区消防安全现状及防火对策研究[J].中国住宅设施，2021（10）：57-58.

Research on fire safety problems and countermeasures in urban old community

Zong Yan

（Qinhuai District Fire and Rescue Section of Nanjing， Jiangsu Nanjing 210000）

Abstract：Under the background of the gradual acceleration of urbanization， the fire safety problem in urban old community has become more and more prominent， especially in old community with large population density and imperfect fire facilities. Its fire prevention and control ability is too weak， and fire safety problems occur from time to time. In the reform of the urban old community in our country， improving the living conditions of the community and rectifying fire safety hazards have become a key task. The fire safety problems existing in the urban old community under the new situation are analyzed， and targeted strategies are proposed for the reference of relevant personnel.

Keywords：old community; fire hazard; fire safety; fire prevention