摘要：老旧小区改造更新是城市更新的重要组成部分，有利于提高市民居住品质、提升城市功能、改善城市面貌。但改造更新是个实践问题，当前地方政府所采取的政府主导模式难以持续，也未能达到有机更新的高度。主要集中在三个关键问题上：第一，老旧小区有机更新中的政府、社会和个人权责关系如何；第二，老旧小区有机更新的资金来源渠道问题；第三，推进机制的探索建立。在分析探讨的基础上，认为在权责关系上应遵循“权责相对，程序规范；产权明晰，互利共赢”的原则。在资金筹措上，遵循谁受益谁出钱，摒弃政府大包大揽；发挥好财政资金的引导作用，通过机制创新引入社会资金；利用好已有资金，创新住户的资金承担机制。

关键词：老旧小区，有机更新，权责关系，资金渠道，推进机制

中图分类号：F293.3 文献标识码：A

文章编号：1001-9138-（2016）12-0070-77 收稿日期：2016-07-05

改革开放以来，我国住房建设的主要思路是缓解住房紧张问题，通过各种途径新建了大量小区。随着时间的推移，一些老旧小区建设标准不高、设施设备落后、功能配套不全等问题逐渐暴露，对于老旧小区进行改造更新变得必要而迫切。当前学界对于老旧小区有机更新的研究还较少，有代表性的如张智敏（2013）初步探讨了老旧小区治理的资金筹措思路：可由政府财政、居民集资、融资企业融资（捐赠）、物业服务企业投资构成；陈琳（2015）从老旧小区中电梯“超期服役”出发，探索了住宅电梯更新的时间策略和资金筹措渠道；……