事业单位财政预算管理现状及完善策略

2023-04-07李连艳

管理学家 2023年5期

李连艳

[摘要]做好预算管理，对促进事业单位的发展具有重要的意义，有助于发挥其社会公共服务职能和提高资金利用率，使其为社会各界提供多元化的服务。这样不仅能促进单位实现更好的发展，也能够提高其社会影响力。目前，事业单位在预算管理过程中还存在一些问题，比如对财政预算管理的认识不到位，预算管理体系不健全，预算编制不规范，这都使得事业单位难以取得预期的管理效果。文章阐述了事业单位财政预算管理的重要性，分析了事业单位财政预算管理的现状，并提出应对建议，主要是加强对财政预算管理的认知、健全预算管理体系、提升预算编制的规范性，促进事业单位的可持续发展，使其避免财政资金浪费等问题。

[关键词]事业单位；财政预算管理；现状；应对建议

中图分类号：F275 文献标识码：A 文章编号：1674-1722（2023）05-0026-03

近年来，尽管事业单位得到了快速发展，但在财政预算管理上依然面临着很多问题，比如因预算编制不规范，管理者对财政预算认识存在偏差，难以发挥事业单位的社会公共服务职能和作用。

为了发挥其公共服务职能作用，应结合问题提出完善策略，切实做好财政预算管理工作。通过加大宣传，增强内部人员对财政预算管理的认识，完善预算管理体系，确保管理的规范化。

一、事业单位财务预算管理的重要性

第一，可以提高财政资金的使用效率。如果资金使用效率不高，会影响事业单位的发展。事业单位为了在瞬息万变的市场环境中立于不败之地，应加大预算管理力度，确保每一笔资金都能够用到实处。同时，可以通过完善资金使用制度，提高资金管理的透明度，针对资金管理存在的问题，要第一时间处理，提高事业单位的管理水平，使其为自身发展提供更大的空间。

第二，加强财政预算管理，有助于事业单位更好地履行其社会公共服务职能，这就需要加大宣传，提高内部人员对财政预算管理的重视程度，使其能够积极参与其中，同时完善现有的考核机制及预算绩效评价体系，调动员工的工作积极性。财政预算管理需要全体人员的积极参与，只有充分调动员工的参与积极性，才可以极大地提高财政预算管理的质量和效率[1]。

二、事业单位财政预算管理的现状

（一）对财政预算管理的认识不到位

为实现更好的发展，事业单位应做好财政预算管理工作，但是在实际管理中，由于部分管理人员对财政预算管理的认识不到位，并不能够实现提高管理水平的目的。随着社会的不断发展，很多单位开始积极落实财政预算管理，但是由于部分员工思想观念受到传统理念的束缚，缺乏先进的预算管理理念，在实际预算管理落实过程中会存在以下问题[2]。

一是对预算管理及具体预算执行情况不够重视，只是单纯地按照要求制定和上报单位预算，但并没有按要求执行，导致难以发挥其作用和价值。因为一些单位在进行财政预算管理时，没有结合管理情况合理安排预算，导致财政资金的使用效率不高，出现资源浪费等问题。

二是部分单位在项目实施过程中存在着盲目调整追加预算支出的问题，使得财政预算管理工作流于形式。事业单位随着发展规模的逐步扩大，在预算管理中会面临诸多挑战。这是因为缺乏良好的管理氛围，使得内部人员参与财政预算管理的积极性不强，再加上各部门之间缺少有效的配合，以及各流程与环节处于不规范化状态，很难保障财政预算管理工作的顺利开展，不利于单位市场竞争力的提升。

（二）预算管理体系不健全

目前，事业单位在财政预算管理方面仍存在不足，预算管理体系不健全，使管理工作未能得到有效落实，难以发挥其应有的作用和价值。

管理人员没有认识到构建完善的预算管理体系的重要性，导致在实际管理过程中，因执行过程中缺乏有力的制度保障，而难以提高资金的配置水平和使用效率。事业单位作为市场经济中的重要组成部分，具有社会公共服务职能。

为发挥其职能作用，需要构建完善的预算管理体系，切实提高预算管理的水平和能力。但是，部分单位没有根据实际情况构建完善的预算体系，再加上预算方案缺乏可行性，严重影响了预算管理的效率和质量。另外，事业单位在财政预算管理过程中，由于预算管理范围较小，使得预算管理效果不能令人满意，也难以提高经济利润和社会效益，更不能达到实现战略发展目标的目的。

（三）预算编制不规范

首先，我国事业单位的管理者由于对财政预算管理工作不够重视，不愿意投入预算经费，导致预算编制不规范、财政预算管理水平不高等问题。为了应对市场经济的不断变化与发展，事业单位应对公共费用支出制定科学合理的预算[3]。

其次，一部分事业单位在财政预算管理过程中，由于预算编制操作流程烦琐，使得数据信息缺乏准确性，难以为单位领导的决策工作提供更多的支持。久而久之，事业单位不仅不能提高管理水平，甚至还会因此出现财政资金浪费的问题。资金是事业单位发展的重要驱动力，如果资金使用不合理，就会给财政预算工作的开展埋下较大的安全隐患。

除此之外，事业单位在财政预算管理过程中，因基础工作不到位，会影响最终的管理效率。比如，事业单位只是简单、重复地利用上一年的数据，因缺少科学合理的预算编制，加大了管理工作的难度，不仅不能发挥其社会公共服务职能作用，还会影响其发展速度及市场竞争力的提升。

三、事業单位财政预算管理的应对建议

（一）加强对财政预算管理的认知

为促进事业单位发展，在加强相关人员对财政预算管理的认知方面应做好以下几个方面的工作。

首先，应加强宣传，提高内部人员对财政预算管理的认知，使他们能够在思想意识及行动上作出改变，以良好的状态参加预算管理，提高财政管理水平，为单位的发展夯实基础。而且，财政预算管理需要全体员工的参与，提升预算管理的科学性。

其次，管理人员应突破传统思维的束缚，树立正确的预算管理理念，发挥好带头人的积极作用，调动其他员工的参与积极性，提高预算管理水平[4]。因此，事业单位可以定期举办相关的知识讲座，并鼓励全体员工积极参与。通过有效的教育指导，增强全体员工的财政预算管理意识，使其对财政预算管理工作有一个全面的了解。可以通过各部门间的相互配合，为单位发展打下坚实的基础。随着现代社会的不断变化与发展，行业之间的竞争压力不断加大，为在瞬息万变的市场中立于不败之地，更新财政预算管理理念是非常重要的。

最后，事业单位为做好财政预算管理工作，要积极组织财务人员参加相关的业务知识培训，提升员工各方面的能力，满足财政预算管理工作的需要。

（二）健全预算管理体系

一般情况下，财政预算管理工作的顺利开展，有助于提高资金使用效率。资金是我国事业单位发展的重要驱动力。在以往的管理工作中，由于预算管理体系不健全，容易造成资金浪费的问题，因此事业单位应健全预算管理体系，高效率地开展预算管理工作，为自身发展提供更大的便利。财政预算管理是单位经济活动中的重要组成部分，应通过构建完善、科学、合理的预算管理体系，确保财政预算管理工作的高效开展。

同时，事业单位要明确员工的岗位职责，只有将责任落实到具体员工的身上，才能避免预算管理工作流于形式等问题，保证每一个员工都能够恪尽职守地做好份内工作。

为实现预算管理工作朝着理想化方向顺利开展的目的，事业单位要成立专门的预算部门，科学合理地制定预算，及时解决其中存在的问题，保证预算管理工作朝着体系化的方向井然有序地开展，达到令人满意的预算管理效果。单位也要协调好各部门之间的互动交流，通过安排年度部门预算编制与核算，调动各部门人员参与预算编制工作的积极性，使他们认识到，要想为财政预算管理的高效运行保驾护航，做好预算编制和执行工作是非常关键的[5]。

目前是市场竞争趋势逐渐加快的时代，事业单位要想在快速发展的经济市场中立于不败之地，构建完善的预算管理体系势在必行。事业单位需要明确各业务部门的岗位职责，使每一个员工都能够了解其在财政预算管理中扮演的角色，全面审核各部门的预算请求，保障预算编制的科学性与合理性。

另外，管理人员要严格按照预算管理体系要求做好基础工作，不仅可以使事业单位有效地开展财政预算管理相关工作，而且能为单位的蓬勃发展奠定坚实的基础，使其在可持续发展的道路上走得更远。

针对预算编制较为随意的问题，管理人员要及时予以处理，通过制定明确的预算目标，帮助单位实现可持续发展战略目标。这样不仅可以避免人力资源及时间资源的浪费，而且能够极大地推动财政預算管理工作的顺利开展。

（三）提升预算编制的规范性

财政预算管理是事业单位的重要组成部分，预算编制的规范性影响着预算管理的水平，所以，应提升预算编制的规范性，为事业单位的蓬勃发展提供更多的支持。

众所周知，高质量的预算编制是财政预算管理发挥实际效用的根本保障，管理者应给予高度的重视，通过确保预算编制的规范性，为单位的发展创造良好的条件。随着社会的高速发展，科学技术水平也得到了大幅度提高。事业单位为提升预算编制的科学性，可以通过引进财务管理软件，降低人为操作失误造成的风险。财务人员通过灵活使用财务软件开展相关工作，不仅可以提高工作效率，而且能够为预算管理的高效运行提供更多的支持。

事业单位要结合发展实际引进先进的财务软件，定期维修和保养软件系统，确保软件设备处于良好的运行状态，全面提升预算编制的科学性与合理性[6]。另外，事业单位在财政预算管理过程中，可以通过加强信息化建设，为信息采集及沟通效率的提高提供更大的便利。

信息化建设目前已成为现代行业可持续发展的重要内容，特别是在实施财政预算管理时，借助信息化系统，可以将财务人员从烦琐的工作中解放出来，使他们能够利用现代化软件系统，更加灵活地收集相关数据资料，为预算管理工作提供更多的数据支持。

同时，事业单位还可以通过积极构建局域网，科学设置各模块的功能，增强预算编制的合理性，维护系统的安全，通过在计算机设备上安装防病毒软件，避免黑客入侵、盗取重要的数据信息，不仅可以为预算管理工作的高效开展保驾护航，而且有助于推动单位实现利益最大化的目的。

另外，事业单位要加大预算执行力度，实现对预算执行全过程的规范化管理。其中，能够影响预算管理的因素较多，领导者需要科学合理地制定预算的用款计划，采用信息技术手段加强对资金实际使用的全面考核和监督，这不仅可以最大程度地发挥财政资金的价值，避免资源浪费的问题产生，也有利于保障预算执行过程的透明化和科学化。