□贺硕怡

一、引言

二十余年来，房地产行业既是中国经济增长的发动机，也是应对经济下行压力的主要拉动力量之一。但房地产投资额及房价过高激化房地产业结构性矛盾日益凸显，多次调控政策出台亦没有完全抑制房价上涨。可见，固有的房地产业发展模式已经逐渐与时代发展步伐相悖，不改革必然无出路，以房地产业为主导的经济发展模式也难以为继。新时代，在从要素驱动向创新驱动转换的产业结构调整期，房地产经济的持续健康发展仍然是推进经济发展“实虚平衡”的关键所在。究其原因，房地产行业是虚拟经济的重要组成部分，其“投机”属性显化为供需结构性矛盾、投资过热、房价高位运行等问题，最终导致了“实虚失衡”。在新发展格局下，产业结构调整和科技创新是推动实体经济高质量发展的重要举措，但大量资金及人力资本配置于房地产及相关行业，会挤占实体经济的发展资源，使整体产业结构始终无法摆脱资源错配后的低端化行业产能过剩和创新技术产业发展滞后的窘境。

2016 年中央经济工作会议首次提出“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，意味着房地产业要回归社会属性，淡化投资需求才能实现“房地产市场平稳健康发展”的目标要求。2021 年中央经济工作会议上，在坚持“房住不炒”主基调的同时，更是将推动房地产业“良性循环”的表述放置在“健康发展”之前，成为2022 年房地产调控的首要目标和根本遵循。……