王成

现代学生资助管理融教育、救助和治理于一体，关乎国计民生和教育发展。学生资助专业管理部门应厚植人文情怀、强化战略管理、依托集体智慧、突出问题导向、坚持依法治理、夯实专业引领，以人格魅力和专业魅力凝聚学生资助发展力量，以担当精神和创新智慧破解学生资助管理难题，全面提升学生资助工作质量和效率，全力推进教育现代化。

一、厚植人文情怀

人是管理的核心和归宿。学生资助工作的主要任务是解决学生接受各项教育所遇到的实际困难、确保学生顺利完成学业、促进学生全面发展。教者仁心，学生资助应积极传播现代学生资助管理理念，强化为国家培养优秀人才的使命感和责任感，牢固树立为学生成长服务、为学生发展服务的思想，全面落实国家各项学生资助政策，充分发挥学生资助对全面实施素质教育的支持、保障和促进作用。要公平公正地对待学生及其家长，关注和关心家庭经济困难学生和残疾学生，抚恤和优待烈士子女和见义勇为牺牲者子女，奖励和支持学生勤奋学习、刻苦钻研、选择国家和社会急需的专业。既要为家庭经济困难学生提供物质资助，也要给予学生精神激励，促进贫困学生和非贫困学生之间、优秀生和非优秀生之间相互包容、相互融合、美美与共。

基层学生资助管理人员和实际工作者是落实学生资助政策的主体，要全面完成学生资助工作任务，必须充分发挥学生资助管理人员和实际工作者的积极性、主动性和聪明才智。对于下级和基层学校而言，学生资助管理部门工作既是指挥和监督，更是指导和服务。学生资助管理部门应着重做好鼓舞士气、提供信息资源和管理技术、协调上下级和各部门之间关系、纠正管理偏差等指导性和服务性工作。对基层提出要求，首先要考虑是否符合实际，是否属于基层单位职责范围和基层人员实际能力范围。对提出的明确要求若基层不能执行，应从上下两个层面考虑，先反思和多反思，多考虑政策的内容和价值是否宣传到位，操作要求和技术要领是否指导到位。

二、强化战略管理

“不谋万世者，不足谋一时；不谋全局者，不足谋一域。”好的战略管理能够立于不败之地。政策执行教条死板、日常管理涣散无序，诸如此类的乱象往往是缺乏战略思维和战略管理的结果。学生资助管理应跳出资助看资助，跳出资助管资助，运用战略眼光和战略思维审视、运筹和管理各项工作。

现代学生资助管理要善于从战略高度充分认识学生资助工作的战略地位、历史使命和社会责任，积极贯彻现代国家发展战略和教育发展战略，主动适应现代国家治理体系和治理能力建设要求和人民群众对教育发展的期盼和需要，将服务素质教育作为学生资助管理的理想和信念，将服务素质教育的效果作为评价学生资助管理成败得失的根本标准。

“谋”是战略管理的基础。谋划学生资助管理策略，应在深入调查研究基础上，从全局的、长远的、发展的角度，弄清什么是发展大局，什么是发展小局；什么是核心利益，什么是边缘利益；什么是主要矛盾，什么是次要矛盾；什么资源可以利用，什么资源无法使用；本末主次、轻重缓急、利弊得失要了然于心。要树立“一盘棋”的思想，统筹兼顾，以解决当前的突出矛盾和问题为突破口，坚决维护人民群众的长远利益和根本利益。

战略管理要有所为有所不为，科学“决断”功夫真正体现管理者驾驭整个局势的能力和水平。学生资助管理部门要从实际出发，全面把握我国的基本国情和社会基本矛盾，精心做好顶层设计，抓住学生资助工作的主要矛盾和关键环节进行攻坚，集中有限力量解决影响学生资助开展的全局性症结和突出问题。要辩证地理解学生资助工作的优势和劣势的关系，及时把握各种发展机遇，有效应对各种挑战，确保学生资助优质发展和可持续发展。一切决策和管理都要建立在科学、理性和专业的基础之上。要善于顺势、借势和造势，以收到事半功倍的效果。

学生资助管理还要时刻保持清醒头脑和忧患意识，将风险管控贯穿于管理工作始终，尽力将问题解决在萌芽状态和初始阶段。平时全力做好那些具有决定性意义的基础性工作，一旦有事果断出击，务求全胜。在涉及根本利益和重大原则问题上，绝不能退让，要坚持有理、有力、有节的方针。

三、依托集体智慧

学生资助管理要尊重每一个合作者和当事人，充分发挥团队作战精神，运用集体智慧和力量去解决学生资助工作遇到的复杂难题，应對难以预测的突发事件，克服学生资助专业管理人员和技术资源短缺问题。日常管理要多听取一些基层学校和基层工作人员的意见和建议，及时提取其中务实的、有益的、智慧的信息内容。只有知难而进、迎难而上、科学决策、慎终如始，才能真正解决基层遇到的实际问题，才能真正赢得基层的支持。

管理协调最需要信息对称，基层学校获得了相应信息，就能够明确行动路线，顺利对接和融洽各个方面关系。在管理中，学生资助管理部门要及时将上级的政策法规、管理标准、行动方案、预算指标、行动策略等传达给基层管理部门和相关管理部门，及时汇总和上报本地本校管理工作进展情况及其存在的主要问题，为上下相互沟通与合作奠定基础。

学生资助管理还涉及财政、民政、扶贫、残联和人社等多家部门，学生资助管理部门要学会借助其他部门力量提高学生资助管理精准化水平和质量。学生资助管理部门必须秉持主动担当精神，与各部门合作，多协调，多商议，多宽容，多从对方角度考虑问题，多为对方工作提供便利和支持，只有真诚合作才能获取真心支持。与有关部门合作，应知晓对方的价值观念、专业理念和行业规则，站在对方的角度思考事情的可行性和利害得失。

学生资助管理既需要时刻保持为学生成长服务的初心、信心和定力，脚踏实地做事，也需要顺应时代发展要求，创新工作方法、技术和机制，因地制宜，因势利导，时刻保持管理团队的凝聚力和创造力。

四、突出问题导向

问题是时代的声音。学生资助问题既积聚了学生资助管理工作的矛盾，也凝聚着促进学生资助发展的动力。对于学生资助管理过程中出现的各种错综复杂问题，要善于倾听现代教育发展的呼唤，倾听人民群众的期盼，寻找问题背后所蕴含的学生资助管理规律及其解决方案。要从实际出发，深入把握问题的现象和实质，研究确定切实可行的方案和措施。要以项目为支撑，以解决实际问题为目标，将科学的管理理念和有效的制度安排一一落到实处。

学生资助管理中心平时应注意积累各地各校管理工作所遇到的各种问题及其解决办法、方案、经验、教训，以此为基础，借助集体智慧和现代管理技术不断完善学生资助管理工作流程和突发事件应急预案，实现信息资源共建、共享，切实减轻基层学校学生资助管理人员的工作负担和心理压力，有效提升其管控问题、创新发展和应对意外突发事件的能力。

由于学生资助政策和资助情况复杂多样，学生资助管理人员专业基础参差不齐和频繁变动，学生资助管理出现错误在所难免。对于基层学校学生资助管理过程中所犯的错误，要深入思考产生错误的原因，发现错误背后所承载的客观的管理规律和正确的行动路径，研究改正错误的具体办法。当然，对错误不能听之任之，不能犯重复性错误，不能犯战略性、方向性和原则性错误。针对资助管理过程中出现的新情况、新问题，要解放思想，建立容错和纠错机制，鼓励基层管理人员根据自身实际大胆探索，改革创新。

五、坚持依法治理

法治是现代管理最可靠的保证和依托。国家的法律、法规、政策和技术规范是管理工作的最低要求，是不可触及和违背的纪律红线。学生资助管理工作人员应学会运用法治方式和法治思维研究和解决实际问题。

学生资助管理应时刻保持依法办事的刚性和韧性，严格遵守国家法律法规和各项政策规定，严守做人做事底线，令行禁止，决不能朝令夕改，坚决捍卫和保持法律的尊严、管理的信誉和专业的严谨。特别是在处理突发事件过程中，必须始终保持头脑冷静，严格依法管理，决不能意气用事。

学生资助管理要紧紧围绕着服务基层学校实施素质教育的主旋律，严格按规则和规程操作，确保学生资助资金科学预算、精准发放、适时到位，依法处理和解决学生资助过程中出现的各种矛盾和问题，依法惩处各种违法违纪行为，严禁通过学生资助谋取个人私利，切实解决学生在校所面临的各种学习和生活困难，最大限度地发挥学生资助的教育效益和社会效益，最大限度地降低学生资助的管理风险。

对于那些缺乏法律规范的自由裁量内容，学生资助管理部门应加强顶层设计，自觉运用法律智慧和法治精神，变“自由裁量”为“有章可循”，着力破解资助过程中出现的顾此失彼的“两难”问题。学生资助管理的工作规则、流程和制度的设计要科学、统一、全面、严密，保证所有学生及其家长的合法权益。

公开可以有效化解矛盾，增强信任，凝聚力量。学生资助管理要依法运用信息公开的有力武器，加强学生资助政策宣传和政务公开，让人民群众理解、支持和监督学生资助工作。所有公开信息必须严格遵守法律法规和政策规定，充分保护学生及其家长的隐私权和个人尊严。

六、夯实专业引领

创新是力量之源和发展之基。学生资助管理要大力倡导学习和研究的风气，不断深化学生资助管理工作改革和创新，变管理难题为研究课题，变艰难险阻为发展机遇，變外部监督检查为内部专业培训，以信息优势、技术优势、集成协作优势应对各项危机和挑战，不断提高学生资助管理的专业化水平和科技含量。

学生资助管理应大力倡导“工匠精神”，广泛开展业务培训和业务交流，强化岗位练兵，大力普及现代管理技术，及时将基层单位管理实践的智慧集中起来，努力发挥不同资助人员之间合作的智力互补效应和创新激励效应，养成第一次就把事情做对的习惯，善始善终，精益求精，推进学生资助和素质教育深度融合，推进学生资助和信息技术深度融合。

学生资助专业管理部门应树立质量第一的强烈意识，充分发挥“智库”作用，将上级所确定的学生资助工作各项管理法规、政策、价值理念和技术操作规范与基层学校具体工作实践相互结合，整合集成现代的和传统的管理理念、技术和手段，融合科学化管理理念和人文化管理艺术，研究制定统一的行动方案、工作指引和管理流程，用于指导基层单位具体管理工作，不断提高学生资助管理的工作效率、精准程度和教育效果。

要强化绩效理念，将绩效理念贯穿于学生资助管理始终，明确学生资助项目预算在政府预算和教育部门预算中的重要位置，突出学生资助管理的合规、精准、高效、安全，最大限度地提升学生资助的教育力量。

（责任编辑：赵昆伦）