王东宾 李波

发展农村新型集体经济组织的两种途径

发展壮大集体经济是推动乡村全面振兴的重要抓手。党的十八大以来，各地都在探索发展壮大集体经济的路径与机制，出现诸多创新模式与实践范例。综合各地实践，发展新型集体经济的组织路径可以归结为两大类：“党支部领办合作社”与“强村公司”。前者较为典型的如山东烟台、贵州毕节等地区，后者较早出现于浙江湖州地区并在全省推广，山东、江苏等地也展开了相关探索。

上述两大类集体经济组织，反映了新时期农民组织化（及合作化）与农村市场化推进路径的不同选择。如果简单地比较二者在组织形态与路径上的差异并赋予其特殊性意义，很可能拘泥于“孰优孰劣”的技术路线争论。有必要对两类组织路径进行多维度、多层面的比较研究，将其放在乡村振兴、集体产权改革、乡村经济社会发展的全局中深入思考、比较研究，基本问题是：

农民与集体的关系。主要是村集体成员（农民）与村集体之间，围绕集体所有制产生的经济权利关系，这也是最核心、最基础的范畴。在农村集体产权制度改革背景下，各地探索农村“三变”（资源变资产、资产变资本、农民变股东）改革，其目的一是激活农村“沉睡资产”，让农村集体资源转化为可用于产业发展的市场化价值，二是通过集体成员权利向股东权利的转化，让权利内涵的市场价值量化更加充分，也为集体经济的组织形式与市场化创新提供更多可能性。……