孙喜

决定产业发展和转型升级的现实因素

2023年9月，习近平总书记在黑龙江调研期间指出，要整合科技创新资源，引领发展战略性新兴产业和未来产业，加快形成新质生产力。同年12月，中央经济工作会议在“以科技创新引领现代化产业体系建设”主题下着重强调，“要以科技创新推动产业创新，特别是以颠覆性技术和前沿技术催生新产业、新模式、新动能，发展新质生产力”。随后，中央财办在阐释中央经济工作会议精神时，进一步界定新质生产力是“以劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的质变为基本内涵，以全要素生产率提升为核心标志”。由此，笔者就新质生产力给出以下三个基本“推论”。

第一，新质生产力是一个经济概念或者产业概念，而不是科技概念。这个立意在中央经济工作会议的相关精神中也有体现。相比2022年经济工作会议强调科技政策要聚焦自立自强，2023年则把论述重点放在发展现代化产业体系方面。

第二，新质生产力概念的分析更为精细。这与 2023年5月中央财经委对“现代化产业体系”的关键界定一脉相承，即坚持三次产业融合发展，避免割裂对立；坚持推动传统产业转型升级，而不能将其当成“低端产业”简单退出。

第三，新质生产力对“创新驱动发展”的评价标准，进一步聚焦到生产力和全要素生产率等实实在在的指标上。这就对各种“创新”起到了一定的筛选作用，那些无法证明其经济合理性和发展可能性的“伪创新”就能被更早地剔除出去。……