毕春秀，刘宇

1.应急管理部消防救援局昆明训练总队；2.云南消防救援总队昆明支队

消防救援队伍改革转隶以来，在习近平总书记授旗训词下对消防救援队伍的职责和定位予以明确。作为应急救援的主力军，消防救援队伍在重大安全风险化解，各类灾害事故应对处置上有不可推卸的责任，但建筑火灾的扑救仍然是消防救援队伍最基础、最本职，也是最重要的任务。然而，在建筑火灾的扑救中，当下存在的问题之一就是初级消防指挥员的综合能力素质有所缺乏。据统计，全国每年发生的火灾扑救任务70%由基层队站完成。在这些火灾扑救任务中，消防指挥员是主要核心人物，是灭火救援工作的指挥者和决策者，而初级指挥员作为初战到场的主要指挥者，其能力对消防员技战术水平的发挥有至关重要的作用。

一、初级消防指挥员亟须提高建筑火灾扑救能力的原因

（一）建筑群功能增加，火灾类型多元化

建筑群体是各个建筑单体的组成，主要分为居住建筑群体和公共建筑群体（或叫综合建筑群体），比如一个小区就是一个居住建筑群体，功能相对简单单一，像一个楼座的话就是建筑单体。但在城市化高速推进的过程中，人们对建筑物也提出了更高的要求，出现越来越多复杂的建筑结构和建筑材料，建筑群增加了多重功能，出现了大量公共建筑群体，如各类大型城市综合体，一种将城市中商业、办公、居住、旅店、展览、餐饮、会议、文娱等城市生活空间的三项以上功能进行组合，并在各部分间建立一种相互依存、相互裨益的能动关系，从而形成一个多功能、高效率、复杂而统一的综合体。

此类大型城市综合体一旦发生火灾，最为明显的一个特点就是会同时出现多元化的火灾类型，如旅馆、游艺室、饭店、地下车库等作为单个对象时，有其特有的火灾特点，而当这些场所相互连接在一个独立式综合建筑体内时，其火灾特点会在同一空间内被叠加放大。一旦综合体建筑发生火灾问题，所涉及的方面非常广，所呈现出的火灾类型也会非常多，这会直接导致综合体内部的走廊和走道连接在一起，给救援工作带来极大困难。

（二）高大建筑物增多，人口密集化增大

20世纪90年代末以来，高楼大厦鳞次栉比的排列在了宏大的城市版图上。高层建筑一旦发生火灾，由于楼层较高，楼道竖井等易形成“烟囱效应”，火势会突然加剧，灭火救援过程中往往会出现供水困难、登高救援设备欠缺等问题，从而失去最好的救援时机。据统计，目前全国共有高层建筑约62万栋，但高层建筑火灾扑救的难题随之而至。从1985年开始，高层建筑火灾持续不断，数量呈上升趋势。从2019年情况来看，全国共发生高层建筑火灾6974起，同比上升约10%，如何有效应对处置高层建筑火灾已成为消防救援队伍面临的重大课题。

高楼林立形成了集居化的城市生态，极大地增加了单位面积的人口密度，人口密集化也给救援工作带去些许难度与挑战。具体来说，在城市化的发展进程中，城市内部出现了大量分布密集的不同种类的高大建筑物，并且已形成不同形态的生态体系，也就出现了常说的人口密集化现象。一旦发生火灾，消防救援人员不仅要加快灭火速度，同时还需要做好人群疏散工作以及受灾人群的救援工作。这就使得救援工作变得复杂化，救援指挥难度增加，对指挥员的灭火救援能力是一大考验。

（三）群众风险意识淡漠，灾害危害性增强

2010年11月15日，上海静安区进行节能综合改造的高层公寓大楼发生火灾，火灾发生时，正值上班时间，楼内居民大多数是老、弱、病、残、幼及行动不便者，面对险情，大多选择待在室内待救，并将防盗门紧闭，不仅失去了逃生的有限时机，也给消防队员通过破拆防盗门及时救人，带来极大难度。2021年6 月份，湖南双峰县家电器物流配送中心的火灾事故，直接经济损失180余万元。

两起案例都充分反映出群众灾害风险意识淡漠，重视不够、防范不够，从而使灾害事故危险性增大，导致了严重后果。针对湖南双峰县家电器物流配送中心的火灾事故，专家表示，这起典型案件工作的人员发现火灾发生后熟视无睹，不及时扑灭，任由灾情逐渐扩大。由于人们灾害风险意识淡漠，安全责任能力较差，往往对灾害隐患不重视，防范不够，尽管消防救援队伍24 小时执勤待命，由于距离、交通建筑环境、救援设备的种种条件局限，很可能到达救援为时已晚。类似火灾事故频发，居高不下，对初级消防指挥员到达现场后的战术安排及救援能力提出了更高要求。

二、初级消防指挥员建筑火灾扑救工作中存在问题

（一）战时应急反应能力较弱

火灾是一种十分严重的灾情，火灾的救援刻不容缓。在救灾过程中，消防员面对的是各种各样的突发状况，很多情况下危险的产生是瞬间的，并且可能会直接危害到消防员自身的人身安全。在面对生死一瞬间的情况还要面临复杂的救灾任务，这对指挥员战时反应能力是一种极大考验。但是，目前一部分初级指挥员的综合素质偏低，现场灾情的全局意识不足，头脑不够冷静，灭火实战知识欠缺，从而无法及时做出指挥决策，缺乏战时反应能力和应变能力，贻误战机造成严重后果。

初级消防指挥员战时应急反应能力缺乏最直接的原因是开展实战训练较少。虽然一些基层消防队站对开展实地实战训练较为重视，而且这也是练与战相结合的最好模式。但在实践中，一是开展实战训练却需要消耗大量的消防器材装备和燃料，成本较高。二是开展实战模拟训练往往需要队伍离开队站，有可能还会造成车辆事故。因此，大多基层消防队站只能在附近开展一些简单的小规模的技战术训练和演练，由于规模过小，参加的人数不多、力度和强度都无法达到实战的要求，从而导致初级指挥员实战经验的缺乏。

（二）险情预判能力不足

对作战来说，做不到精准管控，付出的是生命。消防救援队伍在接到紧急任务时，应该马上成立任务组，指挥员要迅速对火灾现场进行评估，从而制定相应的方案。指挥员必须严格执行灭火救援行动安全要则，分析评估现场存在的风险，以及灾情变化可能面临的风险危机，及时通报到每一名救援人员。指挥员必须承载风险行动也必须是科学合理的冒险，在做好安全措施的同时，做好最坏情况的打算，预先有紧急应对、快速反应的方案。

现场指挥员要重点评估和预判的风险，决定了在一定时间和空间上开展救援行动的轻重缓急、技战术使用和承担的风险。要掌握建筑火灾的性质和发展、人员的疏散和营救等情况；要清楚现场潜在的危险及二次灾害；要意识到连续作战带来的麻痹轻敌，情绪波动，状态下滑等潜在风险。但是，近年来多起安全事故的发生不断警示我们：由于情况的紧急性，许多指挥员无法进行科学评估，到达现场就开始展开灭火救援工作。其主要原因之一是缺乏对火情的全面侦查，导致不能在第一时间对火场的各种变化做出应对，降低救援方案的完善性与实效性。

（三）战后缺乏总结

消防指挥员要“打一仗，进一步”，认真做好战后总结，提升指挥能力。对参战力量较少、无人员伤亡、经济损失较小的一般灭火救援战斗，可以组织参战官兵以讲评的形式进行简要战评；对参战力量较多、灾害规模及经济损失较大、造成人员伤亡和有研讨价值或者上级要求战评的灭火救援战斗，应当组织专题战评；对在短时间内连续扑救和处置的较大灾害事故，无法逐一进行专题战评的，可以择机进行集中战评。

然而，基层消防队伍的任务比较繁重，指挥员在灭火救援任务结束后，马上就要投入新的工作，抽不出太多时间用于思考和总结以往工作中出现的问题。加上某些初级消防指挥员意识上的原因，对消防指挥工作总结重视程度不够，不善于总结经验教训，导致了经验主义和本本主义的产生，对指挥员素质的提升构成了一定的障碍。殊不知指挥员的成长，需要经历一定时间的岗位历练和阅历经历磨砺。要善于对战场进行复原，对行动进行复盘，从每一场、每一类无论大小的战斗中去总结思考、研究体会。钻研琢磨多了，再遇到类似的现场也就成了专家。

三、初级消防指挥员建筑火灾扑救能力的提升对策

（一）火情判断能力要提高

火情判断能力是指指挥员到达火场后，迅速准确地判断火势发展变化的能力。在现代灭火战斗中，火灾突发多变，火场情况繁杂，初级消防指挥员到达现场后，必须通过外部观察、内部观察、询问知情人等方法，查明火源的位置、燃烧物质的性能、燃烧范围及火势蔓延的主要方向等情况，研究相应的灭火对策。这就要求指挥员有敏锐的思维能力，明察秋毫，细中求稳，运用现代化科学所创的辩证思维方法，做出明确的判断，及时分析火灾发展变化的规律。因此，火情判断能力在灭火指挥战斗中占据重要位置，这种能力的强与弱，直接影响战斗指挥的时效性和准确性。

“知己知彼”方能“百战百胜”。“知己”是对自己的人员、准备、战斗力量等要有充分的了解，“知彼”是指对战场的信息、情况要了解把握。“知己”主要通过日常的学习和训练，体现的是指挥员的认真负责和细致细心。而做到“知彼”最重要的就体现在信息的掌握和情报的收集。作为指挥员，必须要第一时间多方位、多渠道、多角度、多手段收集信息情报，才能把握先机，赢得主动；必须要加强信息情报的决策训练，分析判断信息情报的真相，衡量其价值，整合研判信息情报的真实性，整理概括淘汰多余累赘的细节。

（二）初战指挥能力要提升

火灾的扑救成功与否往往取决于初战。初战指挥是整个消防救援行动中一个十分重要的环节，甚至可以提出“初战指挥90%”这样一个概念，就是说初战指挥在整个消防救援行动中占据90%的制胜量比。第一时间到场的初级指挥员能不能快速掌握火情态势、迅速捕捉战机、科学部署力量、及时抢救人员生命、控制灾情发展等，这对于大多数初级指挥员而言是需要过硬的专业素质的。近年来，往往出现“小火亡人，小战亡人”，包括我们年轻的消防救援人员，大多就发生在“第一时间第一出动”。由于初级指挥员经验能力、心理素质等问题，面对现场环境、内外压力，救人灭火心切，一旦准备不足、预判不够、行动受阻，容易产生紧张焦虑、大脑空白，失去基本的判断能力从而做出错误决策。

具备扎实的基本功，做到未雨绸缪，才能临场不乱。首先，初级指挥员必须做好“六个熟悉”，认真制定预案。要熟悉辖区内交通水源情况；重点单位的分布情况、数量；灾害事故处理的基本程度；管理范围内重点建筑物以及关键部位；单位内部消防设施情况；重点单位消防组织以及救援的实际情况。指挥人员及相关领导要认真制定相应的预警方案，确保消防灭火救援首战力量在火灾真正发生时能高效、迅猛地开展战斗，积极调动一切力量，将灾难降低到最小。其次，初级指挥员要做好日常指挥训练。初级指挥员在平常的指挥训练中，要着眼实际、勤加思考，要善于从各类经典火灾案例中思考分析各类建筑火灾第一时间到场后的初战指挥如何开展，组织科学而有效的战列研讨活动。并在训练中严格遵守作战训练安全手册要求，强化自身的指挥训练，从初战指挥中的警戒管理、火情侦察、战术制定、联动机制到内攻灭火等各个环节都加以思考和训练。第三，有条件的基层战队要经常组织实战演练，培养初战实际操作技能。实践证明，针对不同的建筑火灾类型，开展实战演练，对初级指挥员的职能发挥具有较快较好的锻炼，能从根本上提升初级指挥员建筑火灾初战指挥能力。

（三）内攻灭火指挥能力要加强

在对建筑火灾进行扑救时，为了快速对起火点进行打击，对建筑内人员进行疏散，消防人员往往需要进行内攻行动。内攻行动的安全，不仅关系到整个灭火救援行动的成败，更关乎着消防救援人员的生命安全。通过分析近年来的内攻行动，消防人员因为烧伤、中毒、爆炸伤、摔伤、砸伤等造成的伤亡不断。因此，指挥员在开展内攻之前，能否制定一套完善的战术体系、能否科学评估内攻中的风险并加以指导，决定着内攻灭火行动能否顺利进行。

内攻行动对于建筑物火灾扑救来说极为重要，初级指挥员必须要加强内攻灭火指挥能力的培养。首先要牢固树立内攻安全战术意识。在建筑物的灭火行动中，指挥员需要在内攻前，充分考虑内攻的风险、确认内攻单元的状况、选择不同的内攻战术，提出优化协同作战方案，这些都是保障内攻行动顺利开展的关键。其次，要合理掌握内攻时机。近年来的伤亡案例显示，由于指挥员错误或盲目判断内攻时机是造成消防员伤亡的主要原因之一。因此，指挥员在进行内攻时机的判断时，要对现场的安全状况进行全面评估，尽可能地避免出现风险指标，要根据内攻风险评估指标体系来确定内攻的满足状况。最后，要做好紧急避险措施。火灾现场各类状况都有可能发生，各种意外都有可能出现，建筑物倒塌、爆炸、火势蔓延等情况随时都可能发生。因此，指挥员需要在现场安排安全员不断进行观察，安全员要在第一时间将火灾现场的具体情况报告给指挥员，对极易出现的意外状况进行估测和防范，尽可能地在最短的时间内采取与之对应的策略，确保搜救人员人身安全。

四、结语

指挥员是战斗成败的关键。一名合格的初级指挥员，要清楚自己的指挥能力，不断提升自己的业务素质，培养把控整体全局的能力。但是，我们也要充分认识到，指挥员的成长不是一蹴而就的，要想成为一名懂专业、能指挥的具有专业素质、综合能力的指挥员，需要长期的坚持学习研究、实践锻炼、思考总结以及对自我的严格要求，才能有效地提升建筑火灾指挥能力，更好地为人民服务。