霍州煤电集团吕临能化有限公司选煤厂 赵素梅

新发展阶段，应坚持与深化新发展理念，掌握并满足建设新发展格局的各项要求，推动我国社会体制改革。在此背景下，事业单位建设与发展环境产生较大变化。应迎合知识经济时代浪潮，保留高端人才资源，增强社会竞争力与服务水平。对此，应正确认识基层工会，充分发挥基层工会作用，深入职工群体、掌握职工群体现状，立足于职工根本利益开展各项工作，加强创造创新，增强职工对单位的认同感、凝聚力。

一、基层工会概述

事业单位作为社会服务组织，是在社会公益目标的指导下，由国家机关或各类组织，在国有资产的支持下成立的，涉及着科教文卫等领域。在事业单位体制建设中，基层工会始终发挥着重要作用。基层工会建设时间长、承担着重要职能，为职工谋取福利，保护其合法权益。新时期下，总结基层工会工作经验并实现创新发展具有必然性。

首先，我党先进精神为事业单位改革创新指明新方向、新路径，想要切实落实我党先进精神与方针政策，将其融入事业单位各项工作及其进程中，必须充分发挥基层工会组织的作用。众所周知，基层工会组织与单位职工的关系非常密切，具有庞大、稳定的群众基础。科学开展基层工会工作、优化工作方法，能贯彻落实我党先进精神，意义深远。其次，十四五时期，我国正式开启了建设社会主义现代化国家新征程，以高质量发展为目标，要将人民放在中心位置并维护人民群众的根本利益，事业单位也应将此视为各项工作的出发点与落脚点[1]。对此，若不能完善基层工会组织形式，满足新时期下对事业单位及其基层工会提出的各项新要求，无法推动单位履行社会职能，抓住新机遇、应对新挑战。在社会改革的新时期，基层工会应认识到自身新使命、新责任，通过总结工作经验、积极创新，获得更加瞩目的成绩，赶上新时代变革步伐。最后，也是单位建设、发展所提出的新要求。新时期下，事业单位工作理念、模式以及方法发生新变化。在全面深化改革的关键阶段，若基层工会工作与单位工作需求、现实等出现较大差距，会变相阻碍事业单位发展。要求二者发展具有同步性，增强基层工会的前瞻性与宏观性，拓展变革事业，在新时期下获得发展机遇。

二、新时期下基层工会工作的原则

（一）正确性原则

基层工会开展工作时，应认识到在思想层面上的不足，难以精准定位、科学开展各项工作。基层工会作为群体性组织，各个职工的工作相互联系、相互影响。若一名职工思想懈怠、态度不积极，会影响整个团体的工作思想与效果，甚至会拖延单位工作进度。由此，必须加强思想建设，保证思想正确。坚持以人为本，真正为职工服务，从而提高团队思想水平，推动单位发展[2]。

（二）合理性原则

基层工会开展工作时，工作任务与职工分配不合理，会降低工作效率与质量。为控制工作失误率，基层工会应坚持合理性原则。根据工作需求、职工能力分配岗位，提高人才利用率，为后期工作奠定坚实的人才基础。

三、新时期下基层工会工作的现存问题

（一）对基层工会的认识较为浅薄，关注度低

新时代背景下，我国部分事业单位未认识到工作阶级的新内涵。根据我国法律法规可知，临时聘用人员也属于以工资为主要经济收入且保证基础生活条件的工人阶级，将其纳入单位基层工会范围内，符合以人民为中心理念且能维护其合法权益。单位管理层的思想意识与认识水平直接影响着基层工会职能履行效果，因多数事业单位仍采用全额发放工资模式，发生劳动纠纷的可能性非常低，难以危害职工权益。所以，未能正确认识基层工会本质及其价值，仅将其视为关照职工、发放福利的基层组织，支持力度不足，间接影响了基层工会工作[3]。

（二）基层工会发展落后，难以满足新时期发展要求

近些年，随着我国经济快速发展，供给侧结构性改革取得显著成就，改变了事业单位建设与发展环境，未能对基层工会工作形成正确认识，认知片面、误解多，支持力度不足。例如基层工会经费不足。当前，根据《工会法》可知，基层工会经费主要来自单位拨款、政府补助、会员会费等方面。但实际情况是，基层工会经费多为会员会费与行政拨款。由此可知，单位基层工会经费有限，面对新时期提出的各项新要求，现有经费难以满足，阻碍工会工作开展。特别是一些具有重大意义的活动，需要多次争取行政经费，但获得拨款的可能性非常低，难以最大程度发挥基层工会的工作作用。基于此，基层工会工作较为被动，无法满足职工合理诉求、保障合法权益，影响了单位内部氛围[4]。

（三）基层工会制度有待完善，缺乏规范性与标准性

当前，制度建设具有整体性等特点，立足全局可知，我国部分事业单位基层工会在制度建设等方面仍有较大进步空间。例如，我国《工会法》中明确规定了基层工会主席、委员的任期。但是部分基层工会换届不及时，未按照规定换届。同时，部分工会制度内容有待更新，未能真正实现民主管理目标。当职工权益遭遇侵害时，不能在最短时间内找到处理措施[5]。

（四）基层工会干部素质有待增强，维权能力低

新时期下，基层工会面对新机遇、新挑战，应紧跟时代改革创新步伐，寻求新发展之路。但是，部分基层工会的干部素质有待增强，难以推进基层工会高速、高质发展。其缺少法律知识、专业能力，虽然基层工会能组织各类活动，如普法教育活动、文化活动等，但是活动效果仍有提升空间。同时，部分职工未能正确认识基层工会，甚至认为工会各项工作、活动等与单位工作缺乏关联，既未认真钻研，也未利用基层工会职权处理各项问题。

在此影响下，降低了基层工会的维权能力，无法利用正当手段保护职工权益，降低了单位及其职工对基层工会的信任，难以推动基层工会持续、稳定发展[6]。

四、新时期下基层工会工作的优化对策

（一）新时期下，提高对基层工会工作的重视程度

应在我党的领导下，正确认识基层工会并进行科学定位。基层工会开展各项工作时，应以我党领导为根本保障。如今，事业单位基层工会工作理念落后、形式单一，未能贯彻落实党政组织的领导精神。想要切实改变此类问题，必须强化基层工会的政治站位，根据我国党方针、政策以及各项规定开展工作。认识、把握社会主要矛盾，始终坚持人民的中心地位，坚持与履行政治使命，塑造正确三观。要稳定大方向，将保护单位职工合法权益设定工作目标，坚持人民群众的主力军位置。让职工信任党、信服党且愿意跟党走，强化新时期下基层工会与基层职工之间的紧密联系[7]。

在正确领导下，再通过研究、分析《工会法》等法律规定明确基层工会的定义、核心精神等，坚持民主参与、管理与监督。从以人为本等角度突破对基层工会的传统认知，充分发挥基层工会的权力。

（二）强化自身建设，探索创新模式

根据上文可知，当前我国事业单位涉及科教文卫等多领域，并承担着重要的社会公益职能，拥有较多学历水平高、专业实力强的人才。新时期，想要实现中华民族伟大复兴的中国梦并承担起新使命，要求事业单位必须强化自身建设，探索创新模式，促进基层工会改革升级。如今，职工需求主要集中于薪资待遇和理想目标追求，应采用问题反导方法，选择合适的工作方式。首先要坚持民主管理，深化民主理念。坚持民主选举制度，并通过职工选举的代表来解决职工群众现实问题，坚持以人为主原则，从群众中来到群众中去，提高职工代表大会的地位，将解决职工最关心、最根本的问题放在首位上[8]。同时还要畅通职工沟通渠道，根据职工意见、评价进行科学决策，优化各项方案，让广大职工群众真正信任与支持基层工会。其次，应加强基层工会队伍建设，提高工作水平。吸收先进理念、优秀经验，并向成功的基层工会组织学习，朝着学习型、服务型工会发展。兼顾思想教育与业务培训，据现实情况不断提高基层工会工作人员的工作实力，引进新鲜血液，增强基层工会组织的活力，此外，还应树立典型，向时代英雄、科学家们学习，攻克技术难题，坚持实事求是原则。在价值导向下开展各项工作，真正探寻基层工会工作的价值。

最后，应探索创新模式。随着互联网信息技术发展，数字化、网络趋势逐渐加强，事业单位应与时俱进、不断创新，突破思想桎梏，科学化、创新化开展各项工作。第一，应创新工作方式，充分利用工会网站，畅通线上沟通渠道，如党政思想宣传栏、新闻展示栏等，打破时空限制，让职工可以在最短时间内掌握单位发展情况、日常事务等。还应多样化、丰富化基层工会工作活动，既要保留传统的学习模式等，还应探索新活动模式，如技术竞赛、基层调研以及各工会之间的沟通会议等，既能为职工提供具有充实、积极思想精神的活动，增强内部向心力，也能弘扬时代精神、家国精神等[9]。第二，应做好宣传教育活动，创新宣传方法。采用先进的信息技术，利用微信公众号、网站平台以及微博账号等，编制具有先进内容文章、表扬先进群体。能营造一个自由、开放且具有大国工匠精神的单位氛围，提高职工群众 对新理念、新知识的接受度。

（三）优化基层工会工作制度，采用信息化办公模式

应建设并优化基层工会工作制度，加强制度保障。应在遵守国家方针政策、法律法规的基础上健全基层工会组织体系，在完善的制度体系下，选拔与培养优秀人才。工会委员会应立足于现实情况，科学分配各项任务、各类工作，在统一领导下有效分工，集中决策、全面落实。同时，还应耐心听取基层施工的想法，激发职工参与热情，推动各项工作稳定开展[10]。此外，为提高基层工会工作效率，还应利用先进的信息技术，推行信息化办公模式。基层工会为下达领导指令、传达基层职工想法，应该构建畅通的沟通渠道，并加大监督力度。工作过程中，需要联系多个部门、全体职工。为规避人为失误，可针对现实情况进行特色化建设，借助网络平台实现信息共享，及时传递指令，搜集反馈。经过系统整合与分析后，编制成清晰明了的文件资料，能有效消除领导层与基层之间的信息壁垒。同时，还可设立线上意见栏目，广泛搜集建议，集中单位智慧，拉近基层工会和职工群体之间的关系，具有深远意义。

（四）加强工会干部队伍建设，保障基层职工合法权益

在全面从严治党的要求下，基层工会组织必须加强作风建设，调整工会干部队伍结构，优化队伍层次。第一，应严格对待兼任问题。面对一人兼数职等现象，应坚持避嫌原则，保证基层工会信息数据安全。对此，要深入了解基层工会干部任职状况，科学调整。第二，要在保证基层工会工作质量的基础上，减少队伍成员。其中，要简化工作流程、工作内容，根据岗位现实情况配置充足人员，去除多余岗位、职位以及效率低下的人员，以此增强工作人员的警惕意识、积极心态，提升工作效率。同时，也要转变基层工会的工作理念，坚持以人为本，将职工利益与问题放在首位上，简化行政程序，满足新时代对基层工作提出的新要求。第三，应朝着职业化与专业化等方向转变，为基层工会改革升级提供新方向[11]。当前，我国事业单位加快了改革创新步伐，想要获得长足发展与持续动力，提高单位资源利用率，实现价值目标，必须增强内部力量。其中，以职工力量为核心。基层工会作为盘活单位内部力量的重要因素之一，必须迎合改革步伐，加强专业化建设，切实履行自身职能。要从两方面入手，一方面，应强化工会人员的责任意识，主动攻坚工作难题。想要落实与实施基层工会各项工作，工作人员的责任意识与专业能力起着关键性，由此，应为工会成员提供外出培训交流的机会，拓宽知识视野，为基层工会建设提出新建议。同时，也要充分利用事业单位各项资源，通过案例分析，规避建设风险，此外，还要提高招聘标准，引进年轻有活力且具备专业能力的青年人才。另一方面，要加强职工培训，让职工群体认识到基层工会的重要性，不断提升自身个人能力、参与工会建设，增强对基层工会的信任感与依赖性。第四，要保证职工的合法权益。当前，开展基层工会组织建设工作时，要深入单位本质，站在职工立场上开展各项工作。既要推动各部门合作，加快事业单位改革升级步伐，提高基层工会工作质量。也要解决单位内部的矛盾与冲突。想要调动职工群体的参与热情，维持和谐的内部氛围，必须加强职工沟通与交流。制定科学的奖励机制，了解职工困难、解决职工问题、给予职工奖励，推动职工自主学习、快速进步。推动单位与基层工会同步创新，加强文化建设[12]。

总而言之，新时期下，推动基层工会改革创新既能深入职工群体、保障其合法权益。也能加快事业单位改革升级速度，增强后续发展动力。对此，要正确认识基层工会的价值，既要加强制度加强，提供保障力量。也要引进新技术，优化队伍结构。在人本理念的指导下，坚持创新探索，采用多样化的工作方法，为职工谋取权益、解决问题、提供发展机会。以基层工会工作为新突破点，能夯实事业单位的人才基础，解决发展难题，从而推动事业单位长期、稳定发展。