深圳前海管理局 彭铭盛

在新时期背景条件下，对国有企业党建工作越来越重视，2019年年底中共中央发布了《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》，为国有企业开展党建工作提供了根本的遵循。但是，受限于内外环境影响，国有企业党建工作水平仍然存在明显的提升空间。管理层应当重视党建工作水平提升需求，采取有效的优化措施，确保党建工作能够在理想条件下开展。

一、国有企业党建工作能力内涵与优化必要性

（一）内涵

国有企业属于经济体系的关键组成部分，在其组织架构中，党委具有把握发展方向、支持企业生产、落实制度建设的重要功能。同时，党委还可以传递中央下达的精神指示，能够为国有企业的稳定发展提供指引信息。党建工作水平属于党委党建工作规范性的重要体现，党建工作水平提升，可以有效推动党委职能发挥，确保国有企业发展方向能够沿着正确方向前进，从而更好地为经济发展的大局做出贡献[1]。因此，党建工作水平提升是国有企业重要工作之一，其能够确保党的路线、方针以及执行政策得到妥善落实，具有巩固执政根基、稳定市场经济基础的重要作用。

（二）优化必要性

中国特色社会主义进入新的发展阶段，国有企业面临的工作实际形势也开始出现较为明显的转变。习近平总书记指出：“坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的‘根’和‘魂’。”国企能够紧密围绕发展中心，以服务大局开展高质量工作。比如深圳前海，目前已经搭建了国资监管体系，局属资产规模突破了千亿级别，能够充分发挥改革开放引领作用，为服务产业发展与城市运营提供重要支持。正如总书记所言：“国企是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是党执政兴国的重要支柱和依靠力量。”。在新时代背景下，国有企业党建活动需要结合发展任务需求，探索应对新挑战的执行方式，确保党建工作水平可以得到显著提升，发挥党建引领作用,为创新工作方法与探索业务规律性做好准备[2]。可以认为，新时代对国有企业提出了主导经济发展的重要挑战。为确保国有企业能够妥善完成新时代背景下党的新任务，需要针对党建工作展开优化建设，确保相关体系能够紧密结合时代特征，打好发挥政治核心作用的基础。除此之外，国有企业除肩负经济发展责任外，还需要创设优质的精神文明内容。通过优化党建工作，可以帮助国有企业推动精神文明建设，提升职工队伍素养，为应对新时代国有企业发展挑战夯实基础条件。

二、新时代国有企业党建工作提升面临的主要挑战

（一）国有企业中党的引领作用有待提升

1.向心力与凝聚力不足

在新时代背景下，国有企业针对党建工作水平进行提升优化，面临组织向心力、凝聚力有待提升的局面。党的政治建设与组织向心力、凝聚力存在密切关联。从目前形势分析，个别的国企对政治的判断力有待提升，未能明确党中央的关注重点，即对于各项反对、禁止背后蕴含的政治要求领悟不到位。同时对于政治领悟力尚且不足，没有从全局高度领会习近平总书记对国企改革发展的要求，对相关的论述精神理解不透彻。受到各因素的影响，一些国有企业管理层与职工的沟通渠道不够丰富，反馈意见流通顺畅性不足。在这种情况下，党组织对职工的业务情况了解可能存在缺失，无法针对性解决特定困难问题。这一现状容易削弱职工的认同感，不利于党组织的凝聚力的提升，可能会对党建工作优化造成负面影响[3]。

除此之外，新时代背景下市场发展经济形势逐渐稳定，少部分国有企业内部党组织可能还呈现弱化趋势。出现了少部分国企的政治执行力出现了下降趋势，出现比如第一议题制度的落实不到位，同时还存在重大事项请示报告制度未执行等问题。因此，需要重视国有企业在新时代背景下存在的组织向心力、凝聚力不足问题，确保其能够得到有效解决，为应对未来发展挑战打下坚实基础。

2.干部执行能力需要优化

目前，国有企业党建工作水平有待提升的主要原因之一，便是组织执行力需要进一步。当前国企的党组织覆盖和工作覆盖程度不足，同时标准化、规范化建设不到位。在新时代背景下，经济环境稳步发展，很多国有企业规模庞大，使得面临的市场挑战较少，缺乏紧迫感。这些因素使党委班子对于发展风险的认知存在不足，导致上级党建工作要求落实不到位。同时，国企党建工作整体水平与国企人才素养存在紧密关联。国有企业党建工作水平也会影响到国企自身执行力。

（二）党建工作与企业生产经营有待融合

1.党建与业务脱节

目前，国有企业的党建与生产经营“两张皮”等问题在当下仍然存在，其导致党组织规范化建设受到了明显影响。国企组织在注重经济效益发展的同时，一部分组织干部对国企的初心使命产生了认知偏差，最终导致偏重经济收益、忽视政治效益的结果出现。

2.党建业务监管不完善

党建工作是国有企业发展的重要组成部分，其与其他业务一致，均需要采取有效的监管措施。目前，国有企业对于党建业务的监管普遍存在不完善的问题。一部分企业存在政企不分、政资不分的现象，同时没有针对权责清单进行完善，导致党建活动处于未监管条件下，无法有效建立信息共享体系[5]。

（三）党建工作责任有待进一步落实

1.党建生活措施不健全

目前，国有企业党建工作对于政治生活的管理创新普遍存在不到位的问题。例如，部分企业对党内政治生活的重视不足，没有落实常态化教育管理措施，导致党员学习、组织、生活缺乏规范，无法有效应对新时代背景挑战。同时国有企业党委政治生活干预普遍存在较为单一的现象，实际执行未结合新时代发展需求以及企业工作特征，不利于充分发挥政治生活引导作用。

2.党建思想政治建设力度不足

党建工作水平与思政建设力度存在直接关联，一部分国有企业在执行过程中，对思政工作的建设需求未充分考量，导致相关活动执行缺乏新意，无法有效发挥职工思想建设作用。同时，思政活动与企业生产、党建现状结合效果较差，不利于职工群体思政觉悟提升，容易导致党建参与程度下降。

3.党建群团引导频率较低

党建群团引导属于较为关键的活动之一，其能够帮助凝聚党组织团队，有利于充分发挥战斗堡垒作用，使国有企业正面应对新时代挑战。然而，当前大部分国有企业党建群团引导频率普遍不足，活动组织次数较少、频率较低，实际工作载体与形式丰富性较差[6]。这些因素都会对党建工作水平造成负面影响，需要采取有效措施进行应对。

三、在新时代背景下提升优化国有企业党建工作水平的路径研究

（一）坚持强基固本原则，坚定落实党的建设相关要求

1.提高党内生活关联性

党建要求工作实效与党建工作水平存在直接关联，国有企业应当从政治生活建设与发展业务进行深度整合，让组织生活质量能够得到显著提升。国企应当重视党组织在公司治理中的领导地位，坚持党组织把方向、管大局、促落实的基础原则，将国企董事会分配在定战略、作决策、防风险工作方面，经理层分配在谋经营、抓落实、强管理方面，确保党组织领导地位能够得到充分确立。在这一过程中，国有企业要积极开展组织建设工作，组织党员队伍到社区开展志愿服务，明确自身所承担的引领任务与责任。通过此类方式，强化政治生活与日常党建活动的关联程度，为后续提升党建工作打下坚实群众基础。

2.提高思想政治建设力度

为确保党建要求能够妥善落实，国有企业还需要针对思政工作形式进行创新。通过此类方式，强化政党基础文化效力，帮助实现政党文化与生产经营深度融合的目标，为后续党建活动开展提供重要支持，如通过“第一议题”、理论学习中心组学习、“三会一课”等学习形式等加强理论学习。国企需要全面拓展党的组织覆盖与工作覆盖范围，确保党组织能够积极适应国企产权关系、组织架构、管理模式出现的发展变化。同时，还需要结合定期排查梳理工作，针对党组织的设置进行动态调整，使隶属关系能够得到充分明确。在实际工作中，国企应当将党的组织建到经营网点、工程项目、服务窗口上，确保其覆盖范围能够得到充分拓展。同时，思政建设工作应当将职工队伍政治觉悟提升作为主要任务，确保相关活动方式能够得到科学拓展，保证党的要求得到妥善落实。在实践工作阶段，国有企业党建团队应当积极探索内部资源的应用方式，确保相关活动能够与思政内容紧密结合，为应对新时代发展挑战夯实基础条件。除此之外，思政内容的传递可以通过全新途径进行。例如，可以采取新媒体方式开展思政建设工作，帮助调动国有企业职工积极性，确保后续党建活动能够正常开展，为应对新时代市场环境挑战提供重要支持。

3.提高党建群团引领实效

党建群团引导属于国有企业应对新时代挑战的重要工作之一，通过积极创新活动形式，结合国企员工的需求开展党群活动，能够显著强化党建工作水平，发挥党的引领作用。党组织应当定期汇总群团工作情况，并深入探究职工群体面临的主要困难[11]。通过找准问题本质，制定科学有效的针对性的措施，保障党群活动能够常态化开展。

（二）注重党建业务体系融合

1.整合业务服务框架

推进党建工作与业务体系的融合，国有企业可以从业务框架角度入手，采取有效措施，推动党建活动与业务体系深度融合，引导党组织充分考量企业规划发展，确定务实、有针对性的党建活动思路。同时，国有企业需要创新活动方案，丰富活动形式，通过搭建各类平台，开成与生产工作紧密融合，发挥积极作用[9]。如金控公司党委为拓展党建阵地对园区企业的辐射引领作用，建设基金小镇“功能型园区党群服务中心”，就是把党建和业务深度融合的范例。

2.整合业务监管方案

从党建业务体系融合角度分析，国有企业还应当加强监管方案改革力度，使其能够与党建活动实现共同开展。通过积极利用党组织具有的执行优势，可以使国有企业活动得到有效监管，有利于减少管控死角，为党建工作的进一步开展提供支持保障。在这一过程中，国有企业管理层可以积极推动大数据方案，使资产信息能够纳入监管平台，为党组织提供透明、可靠的参考数据，实现业务监管整合目标。

（三）落实党建组织能力优化

1.开展政治与党的领导建设活动，强化组织向心力与凝聚力

为确保国有企业能够在新时代背景下实现党建工作水平优化提升目标，党委应当从组织向心力与凝聚力建设角度入手，采取有效措施强化党建工作水平，为应对新时代发展需求打下坚实基础。在实践工作中，国有企业党组织可以从思想、物质两方面入手，采取有效激励措施，使党员主观积极性能够得到科学引导，全身心投入到国有企业活动中，实现组织发展目标。通过落实激励措施，可以强化党组织内部认同感，同时也能够为职工凝聚力建设提供重要支持。例如，深圳前海世纪证券国有企业党建工作将“以人为本”作为重要抓手，建立了梯队化人才培养制度，使职工能够在自我驱动条件下，与企业共同成长[7]。同时，世纪证券党组织从工作与生活两方面，为职工提供重要支持，消除其物质层面的后顾之忧，在党建工作方面取得了重要成果。通过结合具有竞争力的考核体系，世纪证券国有企业能够帮助职工实现自我价值，进一步强化组织的向心力，实现了科学应对新时代挑战的理想目标。

从思想层面分析，党建水平提升应当重视交流协作渠道的建设。通过在国有企业内部建设温暖、和谐的氛围，能够使党员关系更加紧密，有利于强化其与党组织的联系，使整体团队为国有企业发展形成合力。在实践工作中，国有企业党组织领导班子还需要从基层着手，找准职工面临的主要困难，并采取有效措施进行处理，确保党员干部的先锋模范作用可以得到充分发挥。通过积极加强党组织内部交流，可以为提升党建工作水平的增长提供重要支持，有利于凝聚党组织合力，为国有企业应对新时代挑战做好准备。为实现党的政治建设与领导建设目标，还需要切实发挥国企党组织政治核心职能，从国企治理有机统一角度入手，坚持党管干部、党管人才原则。

2.强化干部执行力

干部执行力对党建工作具有不可忽视的影响作用，为确保国有企业能够合理进行党建工作，充分发挥党组织职能作用，应当加强团队建设力度，使管理层能够深入理解党建工作要点，并提高自身党建工作和理论水平。近年来前海多措并举，有力推动了国企的高素质、专业化干部团队建设工作。这一工作使干部规划、队伍结构，以及考核办法和管理机制得到了逐步完善。在干部执行能力优化过程中，前海将党管干部原则和发挥市场机制作用紧密结合，建设了高素质的国有企业领导人员队伍。同时，还从强化党组织对人才工作的领导职能入手，助力粤港澳实现高水平人才高地建设目标，为前海地区的发展创设了光明前景。在这一过程中，可以通过个人自学、集中研学包括理论学习中心组等形式，通过积极开展教育创新方式，可以帮助党组织干部明确新时代背景下能够采取的有效措施，同时也能够为领导干部深入基层、学习分析运营管理与党建知识提供重要思想认识支持[8]。例如，深圳前海世纪证券国有企业为强化党组织干部执行能力，组织开展了清华大学骨干培训活动。

四、总结

综上所述，在新时代背景下，国有企业应当积极提升党建工作质量，采取有效的优化措施，解决当前存在的主要问题。通过落实优化路径，可以帮助国有企业实现党建工作水平提升目标，对应对新时代市场挑战具有重要支持意义。