王学军

(兰州大学，兰州 730000)

一、引言

“正确的路线确定之后，干部就是决定的因素”，推进国家治理体系和治理能力现代化需要广大干部更加积极主动地投身到社会主义建设中。近年来，不少学者围绕如何激励基层干部担当作为做出了积极的探索，而有效激励和管理基层干部的前提是把握其工作动机[1]。公共服务动机体现了公共管理者服务于团体、地方、国家或全人类利益的利他主义动机，反映了公共部门中个体的动机和追求。因此，如何提升基层干部的公共服务动机，进而保持和增进一线公共管理者的工作热情和动力，是实践界和学术界关注的重点议题之一。

现有研究主要从公共管理者个体特质和组织环境两个层面为公共服务动机提供了较为清晰的前因机制[2]。然而在新时代我国公共管理的现实情境下，尤其是当基层干部面临着愈加具有挑战性的工作情景时，如何从工作本身出发，有效地保持和提升基层干部进行公共服务的热情和动力仍然是一个急切但未有充分研究的问题。习近平在全国组织工作会议的重要讲话中指出，“对那些看得准、有潜力、有发展前途的年轻干部，要敢于给他们压担子，有计划安排他们去经受锻炼……”[3]。在复杂性和不确定性日益提升的公共治理环境下，政府要让基层公共管理者更多承担具有挑战性的公共事务，通过棘手问题锻炼与培养基层公共管理者在处理复杂和不确定问题时的能力与信心，进而唤起基层公共管理者的公共服务热情与动力。