11 月19 日，莱西市城市公园局部（受访者供图）

党的二十大报告提出，实施城市更新行动，加强城市基础设施建设，打造宜居、韧性、智慧城市。

建设健身公园、整治山头公园，坚持办好“民心工程”；改造旧城旧村、引进新产业新业态，持续打造“民生工程”；建设重点园区、改造低效片区，加速推进“民意工程”……两年间，青岛实施了2157个项目、目前已完工1314个，共谋划实施了总投资4210亿元的135个基础设施项目。道路交通更顺畅、市政配套更完善、产业导入更高效，城市更新和城市建设，为青岛打开高质量发展全新空间。

推窗见绿

2023年冬日午后，青岛莱西月湖公园里，不少市民在焕然一新的公园内锻炼身体，重新铺设的公园绿道上，市民在互相拍照。

月湖公园始建于1984年，是不少莱西人童年美好的回忆，是当地城市地标和记忆。但公园在修缮前设施陈旧、花木老化，一些景点失去光芒，已无法满足市民休闲娱乐需求。

崂山区创新资金保障模式，建立起以城市更新贷款为主、政府专项债券为辅、财政资金兜底保障的新模式。

据莱西市园林环卫服务中心主任王浩介绍，2022年，莱西市实施了月湖公园改造提升工程。形成以月湖为中心，以莱西古文化及月亮神话为精神内核的景区形态，包含赏景、寻古、探幽、泛舟、康体、观花、会友、品茗、乐购、趣游等形式，完善了相关公共服务的跟进配套。

《瞭望东方周刊》记者在现场看到，目前，整个工程已基本完成，竹月泛影、蟾宫揽月、彩云追月等10个改善新建的景点区域已对市民开放。

作为市民观光、休闲和健身的重要场所，莱西月湖公园改造提升成为青岛城市更新和城市建设的重点工程。除月湖公园外，青岛还高标准建成一批城市公园、山头公园和口袋公园，让市民推窗见绿、出门入园。

市北區重点打造特色山头公园——齐鲁康体公园，园内树木茂密、乐园多彩，镜湖凝翠等景观吸引了众多居民前来休闲体验；市南区泰州路上的亢家庄公园，地面铺装色彩鲜明，运动休闲设施丰富实用，历史“回忆墙”向市民诉说着公园所在地的历史变迁；作为青岛著名的旅游景点，八大关景区打造了“仲林雅庭”节点区域，并在区域内种植了红枫、三角枫、流苏等不同绿植，营造出绿意十足的生态休闲空间……

截至目前，青岛共整治建设山头公园65个，建设完成城市绿道248公里、林荫廊道89条、立体绿化232处、口袋公园139个，群众置身城市喧嚣之中，也能静享一方绿意空间。

破旧立新

自2022年以来，青岛积极推进旧城旧村改造，引进新产业新业态，为产业转型、错位发展提供了支撑。

在青岛胶州九龙街道东、西营社区，一片崭新的高楼小区拔地而起，小区内绿树环绕、错落有致，停车、物业、休闲等公共服务一应俱全，方便居民居住、生活。

据了解，胶州九龙街道东、西营安置区项目于2021年3月开工，由胶州市国资平台——胶州湾发展集团投资28亿元建设。2022年10月20日至12月31日，回迁顺利完成，共涉及迁建户数868户。

东营社区负责人郑海成表示，为配合上合示范区高质量发展，原东西营两个村共腾出5000余亩土地。“现在上合示范区的商业土地价格每亩350万元到500万元。新招引的项目来了之后，这块土地产生的效益将十分可观。”郑海成说。

郑海成还向本刊记者介绍了社区未来的发展方向：“社区前面有部分商业用地，按照规划要建一个大型商业综合体，为社区集体经济以及社区百姓提供稳定保障。”

除了东、西营社区的居民，许多青岛人的住房品质也实现了“原地升级”。

位于青岛崂山区的张村河片区是主城区最大的“城中村”，随着城市逐步发展，张村河片区成为城市建设高质量发展的障碍，改造提升迫在眉睫。

2022年，张村河片区开始启动拆迁搬迁工作。2023年7月，张村河片区最后一个社区中韩社区搬迁协议签订完成。

“在这个过程中，我们坚持‘算好账，把‘居民－集体－区域利益统筹谋划。着力解决好‘谁出钱、谁建设、谁受益的问题，为城市更新和城市建设提供稳定保障。”崂山区城市更新和城市建设总指挥部办公室综合督导部副部长颜克志说。

据了解，崂山区在进行张村河片区改造过程中，一是算好居民利益账。优化搬迁安置补偿标准和政策，提高居民搬迁改造积极性。二是算好集体增收账。通过土地收益按规定比例返还等多种方式，为社区集体经济和居民吃下增收“定心丸”。三是算好区域发展账。将城中村改造与低效片区开发建设、新兴产业园区建设结合起来，导入优质、高端产业资源，以长期的产业收益支撑区域长远发展。

崂山区城市更新和城市建设总指挥部办公室投资融资部工作人员刘均才说，崂山区创新资金保障模式，建立起以城市更新贷款为主、政府专项债券为辅、财政资金兜底保障的新模式。截至目前，市场化融资已到位60多亿元，为张村河片区拆迁和安置工作提供强有力的保障。

腾笼换鸟

重点园区建设提升、低效片区升级改造、历史城区保护更新……2022年以来，青岛一批承载民意的重点项目陆续实施，不断拓展优化城市发展空间，提升城市发展能级。

在位于上合示范区的九龙社区，海尔卡奥斯工业互联网生态园冰箱一期项目经过1年多建设，于近日竣工投产运营。

作为青岛市城市更新和城市建设三年攻坚行动的重点项目，海尔卡奥斯工业互联网生态园项目总投资130亿元，是海尔集团在国内投资最大、产业链配套最完整的项目，将依托卡奥斯工业互联网平台，建成全产业链、全生态的国家级工业互联网示范园区。项目达产后，预计年产值超过400亿元，带动用工1.8万人，将助推胶州市形成首个千亿级产业链。

11 月14 日，胶州九龙街道东营社区（王凯/ 摄）

为保障项目顺利进行，胶州市专门成立了卡奥斯新城建设工作指挥部。

“项目建设进行到哪一步，我们的服务就跟进到哪一步，随时做好解决难点堵点问题的准备。”卡奥斯新城建设工作指挥部办公室主任周兆和说。

2023年是城市更新和城市建设三年攻坚行动的第二个关键年，青岛在推进城市更新和城市建设上持续用力，实施城市更新突破行动，大力推进重点低效片区等重点项目开发，持续提升整体开发水平。

青岛四方机厂兴建于1900年，留下了我國民族工业的先行脚步也书写了激昂热血的红色篇章。随着市区工业生产逐步搬迁，四方机厂改造提升、推进区域新旧动能转换的步伐加快。

据青岛市市北区历史城区管委会主任、区重点低效片区开发建设专班办公室主任刘鹏介绍，该项目拓展了以轨道交通装备研发制造为主的产业空间，增加了学校、公园等公共服务设施。通过重点低效片区和园区的升级改造，为产业升级提供空间载体，充分激发城市再生活力。

2023年1月，改造后的中车四方机车公园建成开放，吸引众多市民和游客前来打卡。

“四方机车公园的建成唤醒了我孩童时的美好记忆，期待越来越多承载老记忆的新景点出现在生活中。”青岛市民李伟说。

青岛实施城市更新和城市建设取得了重要成果，在此过程中也积累了一定经验。

青岛市委副秘书长、青岛市城市更新和城市建设总指挥部办公室执行主任姜德志说，青岛开埠至今，见证了百年工业文明发展。但伴随城市发展，产业空间、污染治理、就业岗位等问题日益显现。部分城市区域交通便利，区位优势明显，通过城市更新和盘活低效用地，可使老城区注入新动能、导入新产业、焕发新生机。实施城市更新是城市发展的客观需要和必然选择，迫在眉睫、势在必行。

2022年以来，青岛市城市更新和城市建设各项工作全面起势，攻坚成效显著。2023年计划建设项目1382个、年度投资2098.9亿元。截至目前，建设项目1339个、全年开工率达96.9%，完成投资2433亿元，超额完成年度计划。