□文/董朝阳

（洛阳理工学院 河南·洛阳）

［提要］民间借贷中的非法放贷有着隐蔽性特点，给非法放贷的识别和打击带来困难，准确识别、有效控制民间借贷中的非法放贷意义重大。民间借贷中非法放贷的识别应准确把握其非法金融活动的实质，不能放弃放贷人的经营营利性这一构成要件，不能以“高利放贷”为构成要件。对民间借贷中非法放贷的识别要避免把非法放贷组成部分的借贷个案合法化处理，注意通过穿透各种合法商业模式背后掩盖的非法放贷实质。现行司法规定民间借贷中的非法放贷入罪以高利贷为必要条件有失偏颇，非法放贷中即使不构成高利贷，情节严重情况下也有非法经营罪适用的空间。现阶段，以超过36%的实际年利率为高利贷入刑的利率起点标准过于宽纵，不符合遏制非法放贷中高利贷的现实需要。

近些年来，民间借贷中非法放贷引发套路贷、暴力讨债等恶性问题越发引起社会的关注，对民间借贷中非法放贷的治理也成为当前的重要工作。非法放贷的泛滥严重影响我国金融市场管理秩序，阻碍国家金融政策的有效实施，非法放贷带来的暴力讨债等恶性事件严重影响人民群众正常社会生活，是影响社会安定的极大隐患。同时，非法放贷常伴随的高利贷，扩大了企业的融资成本，侵蚀了企业盈利，对社会经济增长带来重大阻力。缺少对非法放贷的及时识别和有效打击，会带来一大批的食利阶层，对民间资本的导向有着恶劣的示范作用，助推了社会资本的“脱实向虚”，不利于社会产业经济的发展。……